北京市2011年度農(nóng)機補貼資金使用方案

    為貫徹落實國務院《關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，做好2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施工作，進一步發(fā)揮財政補貼政策的有效作用，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)<2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見>的通知》（農(nóng)辦財[2011]34號）、《北京市財政局、北京市農(nóng)業(yè)局關于印發(fā)北京市農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金管理暫行辦法的通知》（京財農(nóng)〔2005〕1718號）的要求，在總結2010年農(nóng)機購置補貼項目實施經(jīng)驗的基礎上，結合北京市農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化工作實際，制定本實施方案。 

    一、指導思想 

按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收中心目標，以提高農(nóng)業(yè)技術裝備水平、改善裝備結構和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全、農(nóng)民致富為目標，堅持政府引導和尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自主權相結合的原則，**大限度發(fā)揮財政補貼政策的拉動效應，調(diào)動和保護農(nóng)民購機積極性，發(fā)展北京郊區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)，推進北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，達到進一步擴大內(nèi)需要求、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、拉動農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展、加快推進農(nóng)業(yè)機械化、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目的。 

    二、主要目標 

    （一）提高北京郊區(qū)大田農(nóng)機裝備水平，特別是提高玉米機收水平，改善裝備結構，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力； 

    （二）加大卷簾機、田園管理機等先進適用的機具及農(nóng)機化技術的推廣應用力度，提高設施農(nóng)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)水平； 

    （三）增強農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的能力，擴大農(nóng)戶直接受益范圍，促進郊區(qū)農(nóng)民增收致富。 

    三、基本原則 

    （一）因地制宜、分類指導、統(tǒng)分結合、務求實效； 

    （二）突出重點與兼顧特色相結合； 

    （三）向重點作物關鍵環(huán)節(jié)傾斜； 

    （四）項目引導和尊重農(nóng)民購機自主選擇權相結合； 

    （五）操作程序科學、簡便、高效。 

    四、實施范圍及規(guī)模 

    根據(jù)2011年中央財政農(nóng)機補貼資金的規(guī)模，按照突出重點與兼顧特色相結合的原則，確定北京市2011年專項實施范圍為：順義區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣、門頭溝區(qū)、豐臺區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)，共計13個區(qū)縣。 

    根據(jù)糧田種植面積、農(nóng)機化綜合水平、設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民購買能力及各區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異，中央專項資金計劃安排如下：  
 

五、補貼機具 

（一）補貼機具種類 

1.大中型拖拉機類： 

（1）120馬力拖拉機 

（2）75馬力拖拉機 

（3）30馬力拖拉機 

2.聯(lián)合收獲機械： 

（1）小麥聯(lián)合收獲機 

（2）3行自走式玉米收獲機 

3.設施農(nóng)業(yè)機械： 

（1）保溫被 

（2）果蔬保鮮庫 

（3）田園管理機 

（4）卷簾機 

4.畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械 

（1）TMR飼料攪拌機 

（2）現(xiàn)代化養(yǎng)雞設備 

（3）標準化雞鴨飼養(yǎng)設備 

5.玉米免耕播種機 

    （二）補貼機具的確定 

    根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2011年度全國通用類農(nóng)業(yè)機械購置補貼**高額一覽表》和《2010年度全國通用類農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》, 結合北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化工作的實際情況，采用競爭機制和程序，統(tǒng)一組織開展北京市選型工作，制訂《北京市2011年度非通用類農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》，并根據(jù)本地實際，對《2011年度全國通用類農(nóng)業(yè)機械購置補貼**高額一覽表》和《2010年度全國通用類農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》中的補貼種類進行取舍后，與北京市制訂的《北京市2011年度非通用類農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》，合并編制《北京市2011年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》。補貼機具種類全部在《北京市2011年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》中，采取政府統(tǒng)一招標采購的方式確定。 
 
    六、補貼對象及標準 

    （一）補貼對象及其確定 

補貼對象為北京市順義、大興等13個區(qū)縣符合補貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務組織。通過購機補貼政策，引導農(nóng)民購買先進適用的農(nóng)業(yè)機械，鼓勵用戶淘汰更新一批使用年限長、安全性差、高油耗、高排放的老舊機具。 

    （二）補貼率和補貼額  

    按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)<2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見>的通知》（農(nóng)辦財[2011]34號）、《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)〔2005〕11號）及《北京市農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金管理暫行辦法》（京財農(nóng)〔2005〕1718號）的規(guī)定執(zhí)行，使用中央資金的補貼率不超過機具價格的30%，且單機補貼額不超過5萬元（100馬力以上主機，單機補貼額不超過12萬元）。 

    北京市地方財政部門高度重視農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目，擬安排專項資金對購置的農(nóng)業(yè)機械給予補貼，具體補貼率將在《北京市2011年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》中列出。在使用中央財政補貼資金的基礎上，利用北京市地方財政資金給予適當累加補貼，總補貼率不超過機具價格的50％。 

    七、工作進度安排 

    2011年1-7月，購機需求前期調(diào)研工作，編制專項資金使用方案，上報農(nóng)業(yè)部、財政部備案，組織機具招標采購工作，在三夏前將補貼機具發(fā)放給用戶；將補貼資金撥付給中標企業(yè)。 

2011年8-9月，按照農(nóng)業(yè)部、財政部批復的專項資金使用方案，組織北京市順義、大興等13個區(qū)縣開展購置補貼機具的管理工作；利用農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)建立補貼機具的電子檔案，實現(xiàn)補貼機具逐臺追蹤管理。 
2011年11月，對我市的購置機具補貼工作進行年度執(zhí)行情況總結，同時上報一篇具有特色、有分析、有深度的農(nóng)機購機補貼政策效果總結報告。 

    2011年12月，接受農(nóng)業(yè)部對專項補貼資金使用情況和項目執(zhí)行情況的檢查驗收工作。 

    八、項目管理措施 

    （一）提高認識，加強領導 

    購機補貼工作是黨中央扶持“三農(nóng)”、富裕農(nóng)民政策的具體體現(xiàn)，北京市農(nóng)業(yè)及財政部門對此非常重視，成立了以北京市農(nóng)業(yè)局王振邦副局長為組長，北京市財政局及北京市農(nóng)業(yè)局相關負責人為成員的項目領導小組，并要求各承擔項目的區(qū)縣成立相應的項目實施管理辦公室，負責項目管理，并由承擔項目的區(qū)縣農(nóng)機中心負責日常工作。各部門統(tǒng)一思想，密切配合，精心組織，抓好落實。 

    （二）規(guī)范程序，嚴格管理 

    嚴格按照《財政部、農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法>的通知》（財農(nóng)〔2005〕11號）及《北京市財政局、北京市農(nóng)業(yè)局關于印發(fā)北京市農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金管理暫行辦法的通知》（京財農(nóng)〔2005〕1718號）的有關規(guī)定，規(guī)范操作程序，嚴格管理。加強對補貼機具的管理，利用農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)對每臺購置補貼機具建立電子檔案，實行追蹤管理，確保二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。同時，要建立補貼產(chǎn)品目錄編制、專項資金使用管理、檢查監(jiān)督制度，做好購機專項信息檔案管理及階段性、全年執(zhí)行情況的總結工作，按時上報總結報告及檔案資料。 

    （三）加強宣傳，搞好服務 

各區(qū)縣農(nóng)機部門針對購機補貼政策、程序和補貼機具目錄做好宣傳工作；就農(nóng)民對購機手續(xù)、補貼目錄等相關信息的咨詢做好解答工作，搞好咨詢服務；協(xié)調(diào)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，搞好供貨銜接，并督促企業(yè)做好技術及售后服務工作。北京市消費者協(xié)會農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站負責受理購機農(nóng)戶的質(zhì)量投訴工作，為農(nóng)民提供技術支持。