大連關(guān)于印發(fā)大連市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施細則的通知

　　各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

　　為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)<關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施>的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)精神，加快農(nóng)業(yè)機械迭代更新，提升農(nóng)機高端化、智能化、綠色化水平，按照《大連市加力推進消費品以舊換新實施方案》要求，結(jié)合我市實際，我們制定了《大連市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  大連市財政局

　　2024年8月28日

　　大連市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施細則

　　一、總體要求

　　深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)精神，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持加快農(nóng)業(yè)機械迭代更新，提升農(nóng)機高端化、智能化、綠色化水平，推進農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實施范圍和補貼對象

　　在全市范圍內(nèi)實施。補貼對象為自愿購置先進適用農(nóng)業(yè)機械和報廢老舊農(nóng)機，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、補貼種類

　　農(nóng)機報廢更新補貼由報廢補貼與更新及購置補貼兩部分構(gòu)成。報廢補貼農(nóng)機種類為拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機、花生收獲機、薯類收獲機、田園管理機、微型耕耘機、打(壓)捆機、摟草機。更新及購置補貼種類按照大連市農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。更新補貼對報廢老舊農(nóng)機并新購置的同種類機具給予購機補貼，購置補貼對未報廢老舊農(nóng)機只新購置農(nóng)業(yè)機械給予補貼。

　　四、補貼標準

　　報廢部分補貼實行定額補貼，補貼額按報廢農(nóng)機類別和機型確定，單臺農(nóng)機報廢補貼額原則上不超過2萬元。拖拉機、聯(lián)合收割機、播種機和農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼額按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額確定，農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領(lǐng)要以購置同類新設(shè)備為前提；其他農(nóng)機報廢補貼額，原則上按照不超過同類型農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼額的30%測算，并適當考慮運輸拆解成本和殘值等因素確定。其中，報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類機具，在現(xiàn)行補貼標準基礎(chǔ)上，按照不超過50%提高報廢補貼標準。(見附件1)

　　更新及購置部分補貼標準按照大連市農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、補貼操作程序

　　(一)報廢補貼操作程序

　　1.農(nóng)業(yè)機械報廢條件

　　一是達到報廢年限。小型拖拉機10年、大中型拖拉機15年、履帶式拖拉機和自走式聯(lián)合收割機12年、手扶式水稻插秧機8年、乘坐式水稻插秧機10年、播種機5年、機動噴霧(粉)機10年、機動脫粒機8年、飼料粉碎機(≦18kW)10年、飼料粉碎機(≧18kW)12年、鍘草機10年；二是未達報廢年限，但技術(shù)狀況差，故障發(fā)生率高，安全隱患大的農(nóng)業(yè)機械；三是未達報廢年限，但農(nóng)業(yè)機械損毀嚴重、維修成本高、無法修復(fù)或無配件來源的農(nóng)業(yè)機械；四是國家明令淘汰的農(nóng)業(yè)機械。具體報廢農(nóng)業(yè)機械技術(shù)條件，按照相關(guān)農(nóng)業(yè)機械禁用與報廢標準執(zhí)行。

　　申請補貼的報廢農(nóng)機的發(fā)動機等主要部件應(yīng)當齊全，來源清楚合法。機主(指合法擁有機具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以下統(tǒng)稱“機主”)應(yīng)就機具來源、歸屬等做出書面承諾(承諾書樣式見附件3)。納入牌證管理的農(nóng)機需提供農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。嚴重殘缺、改裝、拼裝或來歷不明機具不予受理。

　　2.報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)

　　報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以當?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當符合《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T2900-2022)等有關(guān)要求，遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保規(guī)定；回收企業(yè)應(yīng)向當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確定，并通過縣級媒體和農(nóng)機購置補貼信息公開專欄向社會公布，同時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。已經(jīng)由各地審定并錄入“大連市農(nóng)機報廢補貼輔助管理系統(tǒng)”的回收拆解企業(yè)自動導(dǎo)入新系統(tǒng)，無需重新審核備案。對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)，各地可根據(jù)實際對回收企業(yè)資格進行單獨審查，確定回收企業(yè)。

　　3.報廢舊機

　　機主攜帶身份證明及相關(guān)資料(如農(nóng)機來歷承諾書、機具身份信息或農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)出具已備案管理的檔案資料等)，將擬報廢的農(nóng)機交售給備案的回收企業(yè)。回收企業(yè)核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息，對符合報廢條件的，現(xiàn)場采集報廢農(nóng)業(yè)機械與機主的人機合影照片，向機主出具經(jīng)簽字蓋章的《大連市報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見附件2，以下簡稱《確認表》)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)及時對回收的農(nóng)機進行解體或銷毀，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等主要零部件進行破壞性處理。采集報廢農(nóng)機拆解前后對比照片或視頻資料，建立包括農(nóng)機銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份原始資料在內(nèi)的拆解臺賬檔案，保存期不少于3年?；厥掌髽I(yè)應(yīng)及時向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機主和報廢農(nóng)機信息，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或銷毀農(nóng)機進行現(xiàn)場監(jiān)督。　

　　4.注銷登記

　　納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機，機主應(yīng)持《確認表》和相關(guān)證照，到當?shù)刎撠熮r(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　5.兌現(xiàn)補貼

　　機主憑有效的《確認表》按照各地實施細則和工作流程申請辦理補貼手續(xù)，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門分別按職責履行受理申請、審核核驗、公示信息、資金兌付申請審核等流程后，按照《關(guān)于農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金實行市級集中發(fā)放的通知》(大財農(nóng)〔2024〕475號)要求聯(lián)合向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交資金兌付申請。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責匯總并確定補貼金額，向市財政局提出資金申請。市財政局根據(jù)申請按國庫集中支付管理制度有關(guān)規(guī)定將資金撥付至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時撥付至最終收款人。

　　各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。

　　(二)更新及購置補貼操作程序

　　更新及購置補貼操作流程按照大連市農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、職責分工

　　堅持農(nóng)機報廢更新補貼“縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織實施、審核和監(jiān)督；財政部門負責資金兌付、資金監(jiān)管”原則不變的前提下，按照《關(guān)于農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金實行市級集中發(fā)放的通知》(大財農(nóng)〔2024〕475號)規(guī)定，農(nóng)業(yè)機械報廢更新政策職責分工如下：

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責確定農(nóng)業(yè)機械報廢更新政策補貼范圍和對象、補貼種類、補貼標準、補貼程序等事項；負責農(nóng)業(yè)機械報廢更新資金集中發(fā)放工作；負責開展預(yù)算績效管理等工作。

　　市財政局負責資金保障工作。

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)業(yè)機械報廢更新政策補貼的回收企業(yè)資質(zhì)審核、受理申請、審核資料、機具核驗、農(nóng)機拆解或銷毀現(xiàn)場監(jiān)督、信息公示、數(shù)據(jù)匯總等工作。負責農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼資金監(jiān)管工作。

　　縣級財政部門負責確認同意兌付補貼資金并配合縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上報數(shù)據(jù)。負責配合縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對資金撥付使用進行監(jiān)督核查，防止騙取套取國債資金等行為。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。要結(jié)合本地實際，重新制定農(nóng)機報廢更新補貼實施細則和工作流程，建立報廢更新補貼信息檔案，定期調(diào)度通報實施情況，及時發(fā)現(xiàn)并化解風險點。要加強報廢補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風險防控能力。各區(qū)市縣財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

　　(二)抓好政策宣傳。各地要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，做好政策解讀，擴大公眾知曉度，營造推動農(nóng)業(yè)機械報廢更新的良好氛圍。大力推行信息公開，對實施方案、補貼標準、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼工作公平、公正、公開。

　　(三)推行便民服務(wù)。各地要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機合作社、農(nóng)機維修企業(yè)合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)增設(shè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點，開展上門回收等便民惠民服務(wù)。

　　(四)強化監(jiān)督管理。農(nóng)機報廢更新補貼納入全市農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼延伸績效管理考核內(nèi)容。各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)主管部門要加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管，支持推行報廢補貼全流程信息化監(jiān)管，進一步強化現(xiàn)場拆解、資料采集、檔案留存等環(huán)節(jié)規(guī)范化管理。對未納入牌證管理的農(nóng)機具，各地要制定風險防控措施，嚴格加強監(jiān)管。嚴查虛假報補等騙套補貼資金行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的單位和個人，要參照農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、審核、處理群眾舉報投訴。

　　(五)加強資金監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好資金監(jiān)督管理，會同發(fā)改、財政等部門，通過線上、線下等方式，對資金撥付使用進行監(jiān)督核查，防止騙取套取國債資金等行為。同時，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按規(guī)定開展預(yù)算績效管理等工作，科學(xué)合理設(shè)置績效目標，做好績效監(jiān)控，政策到期結(jié)束后，按要求開展績效評價，并對工作推進、資金使用、績效目標實現(xiàn)等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標完成情況報送市發(fā)改委、市財政局。

　　本細則有效期截止2024年12月31日。若補貼資金提前使用完畢或被統(tǒng)籌用于其他兩新政策，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將發(fā)布政策結(jié)束通知。本細則如與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部后續(xù)管理規(guī)定沖突將據(jù)其調(diào)整。

　　附件：1.大連市農(nóng)業(yè)機械報廢補貼額一覽表

　　2.大連市報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)

　　3.農(nóng)業(yè)機械來源和歸屬承諾書(樣式）

大連市農(nóng)業(yè)機械報廢補貼額一覽表