全國秸稈綜合利用率達(dá)85.45%

　　從12月13日在遼寧沈陽舉辦的“秸稈綜合利用經(jīng)驗交流活動”獲悉，截至目前，全國秸稈綜合利用率達(dá)到85.45%，有10個省利用率超過90%，有9省利用率超過85%，近50%的縣區(qū)利用率超過90%，秸稈綜合利用總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的工作態(tài)勢。相關(guān)代表實地參觀了遼寧省秸稈打捆直燃等綜合利用技術(shù)，黑龍江省、浙江省、新疆維吾爾自治區(qū)等十個省區(qū)結(jié)合區(qū)域特色作了交流發(fā)言。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司的相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，在秸稈綜合利用中通過綜合施策、強(qiáng)化管理、整縣推進(jìn)、以用促禁，出臺了一些好的政策、探索了一些好的模式、取得了一些好的經(jīng)驗，秸稈綜合利用能力穩(wěn)步提升。特別是今年以來，切實創(chuàng)新工作方法、探索新的路徑，又取得了新突破和新進(jìn)展。

　　今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門印發(fā)了《關(guān)于全面做好秸稈綜合利用工作的通知》，第一次將試點示范轉(zhuǎn)變?yōu)槿驿侀_，安排中央財政秸稈綜合利用資金19.5億元，在全國建設(shè)了260個秸稈綜合利用重點縣，切實形成以點帶面的工作格局。

　　黑龍江省委、省政府高度重視、高位推動，提出“疏堵結(jié)合”、“一主兩輔”的總體思路，安排專項資金和政府債券資金43億元，把秸稈綜合利用作為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、實施黑土地保護(hù)的務(wù)實舉措大力推進(jìn)。吉林省出臺了《秸稈綜合利用三年行動方案》，制定了路線圖、時間表、任務(wù)書，明確了到2021年全省實現(xiàn)秸稈全量利用的目標(biāo)任務(wù)。安徽省連續(xù)3年舉辦秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會，促進(jìn)項目、技術(shù)和資本的對接交流，為秸稈綜合利用發(fā)展打造新引擎。四川省組織專家制定發(fā)布了《秸稈綜合利用年度主推技術(shù)》，不斷加強(qiáng)技術(shù)引領(lǐng)，帶動秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　為全面掌握全國秸稈資源利用情況，準(zhǔn)確提供國家生態(tài)文明建設(shè)評價考核數(shù)據(jù)，年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)工作的通知》，推動在全國以縣為單元開展秸稈產(chǎn)生量和利用量監(jiān)測調(diào)查。在各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的共同推動下，建立了科學(xué)規(guī)范的調(diào)查方法，開發(fā)了數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)，建立了一支涵蓋科教、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、種植、能源、環(huán)保等多個部門的工作隊伍，初步建成了2018年度國家、省、市、縣四級秸稈資源臺賬，為生態(tài)文明考核提供了有力支撐。

　　今年切實開展了秸稈利用補(bǔ)償制度探索，在黑龍江省遴選了兩個典型縣區(qū)，以玉米和水稻秸稈為重點，圍繞耕地地力補(bǔ)貼建立了掛鉤機(jī)制、圍繞秸稈還田和離田收儲兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立了補(bǔ)償機(jī)制、圍繞資金發(fā)放建立了考核機(jī)制、圍繞工作落實制定了政策配套機(jī)制，基本形成了制度框架的主體內(nèi)容，推動試點縣區(qū)秸稈實現(xiàn)了全量利用，也提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶主動參與秸稈利用的主體責(zé)任意識。

　　各地也不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，為秸稈綜合利用提供有力的制度保障。遼寧省歷來高度重視秸稈綜合利用工作，將秸稈綜合利用工作列為大氣污染防治九大工程之一，連續(xù)5年寫入政府工作報告。河北省人大修訂了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》，將秸稈綜合利用工作由部門行為上升為政府行為。湖北省人大通過了《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，促進(jìn)在全省完善秸稈收集儲運(yùn)體系，建成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。山東省把秸稈綜合利用列為污染防治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)省建設(shè)等重大行動計劃的重點考核內(nèi)容，建立起了省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府分級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計、跟蹤管理和考核監(jiān)督。

　　當(dāng)前和今后一段時期，推進(jìn)秸稈綜合利用工作，要繼續(xù)以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，以完善利用制度、出臺扶持政策、強(qiáng)化保障措施為推進(jìn)手段，確保到2020年，全國秸稈綜合利用率穩(wěn)定在85%以上，東北地區(qū)秸稈綜合利用率穩(wěn)定在80%以上；力爭在“十四五”期間，在全國建立完善的秸稈收儲運(yùn)用體系，形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化格局。