【紀念改革開放征文精選】董涵英：改革必須解放思想

　　編者按：為隆重紀念改革開放四十周年，展示農(nóng)業(yè)機械化在改革開放中取得的成就和貢獻、遇到的困難和挑戰(zhàn)，弘揚農(nóng)機化行業(yè)人士不懈奮斗、與時俱進的精神風貌，中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會開展了“紀念農(nóng)業(yè)機械化改革開放四十周年”征文活動?；顒拥玫搅藦V泛響應，各界人士積極投稿，參與活動。經(jīng)組委會初步審核，決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā)，以饗同仁。

　　改革必須解放思想----紀念中國農(nóng)業(yè)機械化改革40年

　　作者簡介：董涵英

　　原中央紀委駐農(nóng)業(yè)部紀檢組副組長、農(nóng)業(yè)部監(jiān)察局局長

　　解放思想是進行改革的必要條件。在我們紀念改革開放40周年的時候，重溫那場關于真理標準的大討論，深感沒有思想的大解放，就不會有黨和國家事業(yè)的大變革。一切從本本出發(fā)，循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、觀念僵化、不敢越雷池一步，就不可能出現(xiàn)勢如大江東去的改革開放浪潮，就不可能發(fā)生翻天覆地的歷史巨變。同樣，站在新時代的新起點，沒有思想的進一步解放，沒有敢于沖破舊的利益格局困鎖禁錮的膽魄，深化改革也就無從談起。對各行各業(yè)、各個領域、各個方面說來，都是這樣。我們以農(nóng)業(yè)機械化改革為例。

　　實事求是地說，我國農(nóng)業(yè)機械化改革初始之時，農(nóng)機人正在“腹背受敵”，遭到“兩面夾擊”，境況十分尷尬。一方面，經(jīng)過1978年—1980年三年決戰(zhàn)，在全國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的目標落空。這一目標是毛澤東同志在1955年提出的。當時他的設想是，在農(nóng)村實現(xiàn)集體化的基礎上，用四到五個五年計劃的時間在全國基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。所謂基本上實現(xiàn)，是指主要農(nóng)業(yè)機械的擁有量和主要農(nóng)作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使用農(nóng)業(yè)機械進行生產(chǎn)達到一定的水平，內(nèi)部掌握的指標是農(nóng)機作業(yè)率達到70%左右(到今天為止，我國的實際水平大約為70%)。當然，這一目標要求過高、過急，不符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，更不符合我國的實際情況，落空也是必然的。但是在當時，由領袖親自提出，經(jīng)無數(shù)人為之奮斗的美好理想沒有如期實現(xiàn)，畢竟是一個很大的挫折。而在此時，理論界恰好又出現(xiàn)了一股否定“石油農(nóng)業(yè)”的思潮，認為我國人多地少，農(nóng)村勞動力充足，發(fā)展農(nóng)業(yè)并不需要機械化。目標落空使農(nóng)業(yè)機械化聲譽掃地，否定石油農(nóng)業(yè)又為否定農(nóng)業(yè)機械化提供了理論依據(jù)，農(nóng)業(yè)機械化猶如雪上加霜。另一個方面的情況似乎更為嚴峻：發(fā)端于上世紀八十年代初期的農(nóng)村改革，從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制起步，“分田分地”，如火如荼。當時農(nóng)業(yè)機械化陷入的困境是，田地好分，機器難辦。那時的農(nóng)業(yè)機械不是集體所有，就是國家所有(基本上是由國家或者集體興辦的拖拉機站、農(nóng)機站擁有和經(jīng)營)農(nóng)田耕地可以包產(chǎn)到戶，農(nóng)業(yè)機械怎么到戶？在猝不及防、難以避免的混亂中，存量農(nóng)業(yè)機械基本上是殊分三途：暫時封存、折價變賣、拆分到戶。于是就出現(xiàn)了一臺拖拉機大卸八塊，輪胎、底盤、發(fā)動機、駕駛樓子分別歸不同農(nóng)戶擁有的奇異現(xiàn)象。“包產(chǎn)到戶，農(nóng)機無路”的議論一時間沸沸揚揚，攪得農(nóng)機人心神不安、進退兩難。

　　正是在這樣的情勢下，農(nóng)業(yè)機械化改革開始起步。有人講，改革從來是被逼出來的。在農(nóng)業(yè)機械化領域，這句話千真萬確。農(nóng)業(yè)機械化要繼續(xù)下去，不改革已經(jīng)沒有出路。在這里需要強調(diào)的是，不改革就沒有出路，而改革就一定意味著改變，改變管理體制，改變運行機制，改變利益格局，改變工作方式，而所有的改變一定有一個大的前提——改變思想意識，也就是解放思想，實事求是。只有思想上的大解放，才會有農(nóng)業(yè)機械化改革一瀉千里的錦繡文章。那么，農(nóng)機人在改革中特別是改革初期，重點在哪些方面解放了思想呢？

　　第一，擺脫政治農(nóng)機的束縛，主動放棄在全國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的目標。點燈不用油，耕地不用牛，可以說是新中國建立前就在億萬人心中扎根的對新生活的美好向往。上世紀五十年代，我們黨確定了在實現(xiàn)集體化的基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的路徑，而毛澤東同志的一個著名論斷“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”，更是把農(nóng)業(yè)機械化的地位推到了無以復加的高度，農(nóng)業(yè)機械化被賦予了濃重的政治色彩，它與社會制度、理想信念緊密聯(lián)系在一起，成為社會主義的一個重要標志。盡管有中央高層領導的高度重視和各級農(nóng)機部門的勤奮工作，但過高的目標、盲目的推動、一刀切的要求和不尊重客觀規(guī)律、不講求經(jīng)濟效益的種種做法，仍然使農(nóng)業(yè)機械化前行步履維艱。但是，在政治統(tǒng)帥經(jīng)濟的年代，目標引領的慣性是難以克服的，以至于在上世紀七十年代末，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的目標根本無望的情況下，仍然提出了“決戰(zhàn)三年，基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化”的口號(從歷史節(jié)點看，那時已經(jīng)萌發(fā)了改革開放)?？梢?，目標就是政治，目標就是旗幟，放棄目標就意味著否定。但是，放棄還是如期到來了。1980年初，全國農(nóng)機工作會議召開，當年的2月9日，原農(nóng)業(yè)機械部在寫給國務院的關于會議情況的報告中指出：“原來要求1980年完成的幾種主要農(nóng)機產(chǎn)品的數(shù)量雖然大都可以達到或基本達到，但要在1980年基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化顯然是不可能達到的”“我們認為，今后也不宜再單獨提出那一年基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的要求”。國務院于7月初批轉了這個報告，表明對報告予以認可。據(jù)媒體記載，1980年7月20日，《人民日報》轉載《農(nóng)業(yè)機械》雜志發(fā)表的農(nóng)業(yè)機械部部長楊立功答記者問，對現(xiàn)在為什么不提1980年基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的口號了這個問題，楊立功回答：“現(xiàn)在看來這個要求是不切合實際的，也是難以實現(xiàn)的。”“用25年時間實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，本來就不大可能”。楊部長與農(nóng)業(yè)機械部報告的口吻一致，既真實，又大膽?，F(xiàn)在我們講1980年目標是“主動放棄”確有溢美之嫌，更大程度上是不得已而為之。事實是隨著時間的推移，越來越多的人已經(jīng)質(zhì)疑(這在農(nóng)業(yè)機械部的報告中已經(jīng)涉及，表述是，當前社會上對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機械化議論不少)1980年目標的否科學客觀，但在毛澤東同志逝世后，中央還是把實現(xiàn)這一目標作為毛澤東“遺愿”之一的，如果放棄這個目標，還是需要很大的政治勇氣的。事實證明，放棄1980年目標，是使農(nóng)業(yè)機械化回歸正途的關鍵。客觀地說，確定在一個時限內(nèi)實現(xiàn)未經(jīng)科學論證、不符合客觀規(guī)律和中國國情的目標，很容易產(chǎn)生急于求成、急躁冒進的情況，對農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展反而不利。如今，40年過去了，農(nóng)機部門從未重新制定限時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的目標，在指導思想上是汲取了1980年目標教訓的，是實事求是思想路線的回歸，對于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展全局具有重大戰(zhàn)略意義。

　　第二，沖破不允許農(nóng)民個體擁有農(nóng)機的藩籬，把購買農(nóng)機的自主權交給農(nóng)民。新中國建立后，我國的農(nóng)業(yè)機械化借鑒前蘇聯(lián)的模式，從興辦國有拖拉機站起步，繼而轉為集體興辦拖拉機站或者農(nóng)機站。在一段時間內(nèi)，由于不少國有拖拉機站經(jīng)營不善，其中有一部分轉為集體興辦，中間又有集體回歸國有的反復。國有和集體經(jīng)營的體制，從實踐看，構筑了農(nóng)民個體與農(nóng)業(yè)機械所有權之間天然的堤壩，農(nóng)民私人不準購置農(nóng)機是天經(jīng)地義的。農(nóng)村改革前，農(nóng)民個體只能擁有簡單的如鐮刀、鐵锨、鋤頭等簡單的農(nóng)具，而拖拉機、播種機、收獲機、插秧機等農(nóng)業(yè)機械，與農(nóng)民是無緣的。從另一個方面說，我國長期實行計劃經(jīng)濟體制，農(nóng)業(yè)機械也是按照計劃分配給人民公社和生產(chǎn)隊的，農(nóng)民個體既沒有經(jīng)濟能力，也沒有購買渠道能夠得到農(nóng)機。從意識形態(tài)的角度看，傳統(tǒng)的經(jīng)典理論是，農(nóng)民如果可以擁有和利用農(nóng)業(yè)機械開展經(jīng)營，一定會滋生資本主義因素，從而對社會主義制度產(chǎn)生威脅。農(nóng)村改革后，農(nóng)民從集體那里承包了土地，開始有了土地經(jīng)營的權利，也就是說，農(nóng)民利用承包的土地種什么、怎么種，可以自己做主張，當時形象的說法就是“交給國家的，留足集體的，剩下都是自己的”。這里就出現(xiàn)了一個繞不開的問題：農(nóng)民要生產(chǎn)，可不可以個人擁有和使用農(nóng)機？這個問題在當時是有過激烈爭論的。不贊成的自然搬出經(jīng)典理論，用主義定性的邏輯加以反對；贊成的則從現(xiàn)實需要出發(fā)，主張農(nóng)業(yè)機械只是放大了的勞動工具，給農(nóng)民擁有購買農(nóng)業(yè)機械的自主權，有利于勞動者、勞動和勞動工具的有機結合，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在這個問題上，實踐走在了理論前面。正當一些同志爭論不休的時候，農(nóng)民已經(jīng)悄然開始擁有了自己的農(nóng)業(yè)機械。一些農(nóng)民先是從集體那里買下了舊的農(nóng)機，緊接著開始購買新的農(nóng)機。我記得我在1982年大學畢業(yè)分配到農(nóng)牧漁業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理局工作，第一次出差就是到安徽省的懷遠縣，調(diào)查農(nóng)民個體購買農(nóng)機的情況。當時這個淮河岸邊的縣小型拖拉機就達到了1萬臺以上，被稱為中國第一個拖拉機擁有量過萬臺的農(nóng)業(yè)縣。那時候，懷遠縣道路上、田間里小型拖拉機如過江之鯽，甚是熱鬧。農(nóng)業(yè)機械的功能也不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，同時具有運輸工具、交通工具甚至身份顯示的功能。哪家有了拖拉機，就意味著哪家離萬元戶已經(jīng)不遠。當時農(nóng)機部門的數(shù)字統(tǒng)計中就有了農(nóng)機總擁有量和其中農(nóng)民個體擁有量的欄目，說明無論怎么爭論，農(nóng)民擁有農(nóng)機的自主權已經(jīng)成為不爭的事實。時間不久，中央肯定了農(nóng)民購買和經(jīng)營農(nóng)機的做法，用文件的形式表示，農(nóng)民可以購買和擁有小型農(nóng)業(yè)機械，對大型農(nóng)業(yè)機械，現(xiàn)階段原則上也不必禁止。不禁止就是允許，自此農(nóng)民擁有農(nóng)機合法化，大大刺激了農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性，私人擁有農(nóng)機所占比例迅速攀升。依筆者的眼光，允許農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械，是四十年來農(nóng)業(yè)機械化改革中**具劃時代意義的一舉，也是思想解放**具特征意義的一舉，開辟了中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的嶄新道路。

　　第三，突破農(nóng)民使用農(nóng)機開展經(jīng)營的限制，增強了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的活力。毫無疑問，農(nóng)機是干農(nóng)活的。然而在農(nóng)民開始獲得購置和經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械自主權的時候，說得絕對化一點，農(nóng)機(主要指拖拉機)主要不是用來田間作業(yè)，而是用來搞運輸?shù)摹＿@可能是在特定階段我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一大特色。當時的實際情況是，農(nóng)民購買的農(nóng)機中，以拖拉機為主，而購買拖拉機，又以搞運輸為主。其實這很容易理解：改革開放初期，我國農(nóng)村經(jīng)濟很不發(fā)達，農(nóng)村道路的狀況也不是很好，很多地方甚至連公路也沒有。在這種情況下，單純依靠正規(guī)的汽車運輸，根本無法滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟日益活躍乃至農(nóng)民生活水平提高對運輸增長量的需求。比如，隨著農(nóng)民經(jīng)濟情況的改善，對建房產(chǎn)生了巨大的需求，理所當然地增大了對建筑材料運輸量的需求。當時，活躍在鄉(xiāng)村道路上的是大量的小型拖拉機，這些拖拉機運輸具有距離短、運量小、運輸商品雜的特點，不僅運送農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，也運送沙石、水泥、木材等建筑材料，而且運送農(nóng)村日用生活用品，有點類似現(xiàn)在的快遞小哥，非常適合農(nóng)村的特點。拖拉機搞運輸彌補了當時公路網(wǎng)絡運力不足的缺陷，大大方便了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。另一方面，農(nóng)民購買農(nóng)機如果只是自用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用率低，購買農(nóng)機的投資短時間難以收回。**講實惠、**會算賬的農(nóng)民當然不會讓幾千元、上萬元買來的機器“半年閑”甚至“一年閑”。效益好、致富快成為農(nóng)民購買農(nóng)機的直接動力。現(xiàn)在看來，這是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展特殊階段必然會出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象。實際上，拖拉機能不能(上道路)搞運輸在前述農(nóng)業(yè)機械部的報告中已經(jīng)有所反映，這個報告指出，“要充分發(fā)揮拖拉機在農(nóng)業(yè)運輸中的作用。”“不準拖拉機搞運輸是不對的”。只是當時的拖拉機是歸國家或者集體所有的，農(nóng)村改革后，變?yōu)檗r(nóng)民個人自主購買和經(jīng)營拖拉機。農(nóng)機部門通過大量的調(diào)查研究，認為，農(nóng)民購買拖拉機主要用于農(nóng)村運輸，并沒有使農(nóng)業(yè)機械化的初衷從根本上改變，而恰恰適應了農(nóng)村發(fā)展的實際需要，符合我國的國情。**為重要的一點是，農(nóng)民利用自有農(nóng)機搞運輸，提高了農(nóng)機經(jīng)營的收益，改變了長期以來農(nóng)機只用于田間作業(yè)效益低下的局面，增強了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的活力。從我國的實際情況出發(fā)，對農(nóng)民的拖拉機搞運輸應當予以支持。后來的實踐證明，農(nóng)民利用拖拉機搞運輸形成高潮后的更大高潮是上世紀九十年代中期。1995年，農(nóng)機部門還沒有把農(nóng)用運輸車列入統(tǒng)計項目，而到1998年底，我國農(nóng)村的農(nóng)用運輸車就達到了1000萬輛。農(nóng)用運輸車爆發(fā)式增長，直接把大部分拖拉機擠下了道路。當然，即使在今天，一些邊遠地區(qū)乃至鄉(xiāng)村道路上，仍然有零星的拖拉機運輸。無論如何，當時正是由于農(nóng)機部門審時度勢，順應了歷史前進的潮流，做出了鼓勵農(nóng)民利用農(nóng)機搞多種經(jīng)營的決斷，才使農(nóng)業(yè)機械化獲得了空前的發(fā)展動力。

　　第四，跳出慣性思維邏輯，順勢變革農(nóng)機管理體制和運行機制。整體上看，農(nóng)機管理體制和運行機制的變革，與改革初期以允許農(nóng)民擁有和自主經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械為主要內(nèi)容的改革所不同的是，后者勢頭猛、速度快，前者則綿延不斷，貫徹始終。允許農(nóng)民自主選擇、自主經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械后，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展形勢發(fā)生了根本的變化，對農(nóng)機管理體制產(chǎn)生了強烈的沖擊。從一定意義上說，上世紀八十年代初期流行的“包產(chǎn)到戶，農(nóng)機無路”的議論，主要指向可能不是農(nóng)民，而是農(nóng)機部門。放棄基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的目標，農(nóng)機部門沒有了引領的旗幟，工作將如何開展？農(nóng)業(yè)機械不再實行計劃分配，由農(nóng)民自主購買，農(nóng)機部門還有什么作用？過去，農(nóng)機部門管理的對象是國有和集體的農(nóng)業(yè)機械，民營為主以后，農(nóng)機部門怎樣去面對千家萬戶，如何進行管理？實事求是地說，這些問題涉及到農(nóng)機部門工作的指導思想、運行機制、管理體制、工作方式等等，絕不是一下子、一陣子就能解決的。我回想1982年至1995年在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司工作的十三年中，所起草的領導講話、會議文件、參考資料等等，都會涉及到一項必不可少的內(nèi)容——農(nóng)業(yè)機械化的地位和作用。之所以我們不厭其煩地研究和宣傳這些內(nèi)容，是想讓領導層、有關部門和社會公眾認可改革后的農(nóng)機部門是非常重要的。每當面臨機構改革的時候，農(nóng)機部門往往心里沒底，怕被改革掉。這些都是與改革初期農(nóng)機巨變有著直接的關系。因此，農(nóng)機部門在管理體制改革上下的功夫也就格外明顯?？偲饋砜矗@方面的改革大致歸納為四個方面：(一)回歸實事求是的思想路線，改變主要靠行政命令推動、一刀切、盲目追求農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度的傾向，在指導思想上明確發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化要以經(jīng)濟效益為核心，因地制宜、重點突破、循序漸進、穩(wěn)步發(fā)展。多年來，農(nóng)機部門不再制定限期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的目標。前不久，從實際情況出發(fā)，適時提出“兩全”指導方針，即全面推進全程農(nóng)業(yè)機械化，也是符合實際的；(二)在與工作對象的關系上，從以管為主向以推進服務為主轉變，提出建立健全農(nóng)機社會化服務體系的概念，明確這個服務體系自主開展多種經(jīng)營，服務農(nóng)業(yè)、方便農(nóng)民。目前，我國農(nóng)機化作業(yè)服務組織達到18.7萬個，從業(yè)人員208萬人。其中農(nóng)機合作社6.3萬個，從業(yè)人員145萬人；(三)在工作內(nèi)容上，強調(diào)以法制推進、政策扶持、技術創(chuàng)新為骨干。2004年，《中國農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施；同年，農(nóng)機購置補貼政策開始實施。標志著我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進入一個新的階段，這也是農(nóng)機部門長期努力、不懈奮斗、堅持改革的重大成果。十幾年來，國家投入購置農(nóng)機補貼資金上千億元，帶動了農(nóng)民幾千億元的投入，極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的裝備水平。近年來，技術創(chuàng)新在兩條戰(zhàn)線同時展開，即農(nóng)機內(nèi)部技術提升、農(nóng)機外部強調(diào)農(nóng)機與農(nóng)藝緊密結合。通過技術創(chuàng)新，使農(nóng)機化更好地融入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；(四)突出安全生產(chǎn)社會化功能，為農(nóng)業(yè)機械安全作業(yè)提供保障。改革以來，農(nóng)機部門始終把安全生產(chǎn)作為管理部門的主要職能，確定安全生產(chǎn)目標，開展多種形式的活動(如安全月、平安農(nóng)機)，通過完善農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)業(yè)機械鑒定、農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量安全監(jiān)督、農(nóng)機化技術推廣等體系，為安全生產(chǎn)提供了強有力的支撐。

　　總而言之，四十年改革歷程，四十年波瀾壯闊，是思想解放推動了改革，特別是在改革的重要關口，農(nóng)機部門堅持實事求是的思想路線，牢牢把握基本國情，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民所想所需所盼，順應時代的潮流，才使得農(nóng)業(yè)機械化一步步走向輝煌。

　　需要補充的是：改革似乎有這樣的特性，只有起點，沒有終點，也就是說，永遠在路上。筆者在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司一位負責人發(fā)表的關于深化農(nóng)機化改革的文章中了解到，當前農(nóng)機化領域深化改革的基調(diào)是推進供給側結構性改革，改革的主要內(nèi)容是聚焦科技創(chuàng)新，增加農(nóng)機技術裝備有效供給；聚焦組織方式創(chuàng)新，大力提升農(nóng)機作業(yè)服務供給效能；聚焦管理改革創(chuàng)新，著力提高農(nóng)機化公共服務供給水平。

　　一篇讀罷頭飛雪。筆者完全贊同文章的分析和基本觀點。但腦子里忽然有了一個感覺，就是我們以為農(nóng)機化改革已經(jīng)四十年了，應該走了很遠，但細想起來，似乎剛剛出發(fā)。四十年前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的一些問題，到現(xiàn)在仍然沒有完全破題。只舉一個例子：農(nóng)業(yè)機械化的效率問題。在我國，全面全程實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化(姑且這么稱呼，不是官方語言)究竟需要多大的投入？基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的目標落空當年，我國機耕水平63%、機播24.7%、機收15%，粗略折合的主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合農(nóng)機化水平約為30%，目前達到了70%，增長近兩倍。而在同期，農(nóng)機總動力保有量由1.47億千瓦增加到12億千瓦以上，增長了7倍多?？梢娹r(nóng)機作業(yè)邊際效率衰減到何種程度！真的是行百里者半九十。目前，我國單位耕地面積農(nóng)機動力投入約為0.5千瓦/畝，美國是0.07千瓦/畝，相差非常懸殊。我們的近鄰日本則為0.33千瓦/畝，但機械化水平遠遠高于我國。以現(xiàn)在為基點，如果我們把機械化水平提高到80%以上，而且涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領域、貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，我國到底還需要多大的投入？

　　聚焦三大創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)機械化供給側結構性改革，出發(fā)點和落腳點是提高農(nóng)機化效益，提高農(nóng)機利用率。對全國而言，農(nóng)業(yè)機械的數(shù)量不是越多越好，甚至可以說，農(nóng)業(yè)機械化水平也不是越高越好。進一步解放思想，深化改革，任重道遠啊。