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2017年小麥、玉米、稻谷、大豆將這樣布局!
5日,《中共中央、國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》發(fā)布。這份2017年的中央一號文件,一如既往鎖定“三農(nóng)”工作,把深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。
一年之計在于春,“立春”剛過,各地陸續(xù)開始積極部署春耕備耕工作。2017年一號文件恰逢此時,關于農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革,以及農(nóng)業(yè)補貼制度等內(nèi)容的闡釋為新一年的農(nóng)業(yè)種植指明方向。新年伊始,小麥、水稻、玉米、大豆等將主糧品種如何布局事關億萬農(nóng)人的心。
首先一號文件這三段文字值得深入咀嚼:
1.統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結構。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼的要求,加快構建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結構。糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn),確保口糧絕對安全,重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強筋弱筋小麥,繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米,增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。經(jīng)濟作物要優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局,鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn),促進園藝作物增值增效。飼料作物要擴大種植面積,發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草,大力培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。加快北方農(nóng)牧交錯帶結構調(diào)整,形成以養(yǎng)帶種、牧林農(nóng)復合、草果菜結合的種植結構。繼續(xù)開展糧改飼、糧改豆補貼試點。
26.深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革。堅持并完善稻谷、小麥**低收購價政策,合理調(diào)整**低收購價水平,形成合理比價關系。堅定推進玉米市場定價、價補分離改革,健全生產(chǎn)者補貼制度,鼓勵多元市場主體入市收購,防止出現(xiàn)賣糧難。采取綜合措施促進過腹轉化、加工轉化,多渠道拓展消費需求,加快消化玉米等庫存。調(diào)整完善新疆棉花目標價格政策,改進補貼方式。調(diào)整大豆目標價格政策??茖W確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品國家儲備規(guī)模,優(yōu)化中央儲備糧品種結構和區(qū)域布局,改革完善中央儲備糧管理體制,充分發(fā)揮政策性職能作用,嚴格政策性糧食監(jiān)督管理,嚴防跑冒滴漏,確保儲存安全。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社科學儲糧。
27.完善農(nóng)業(yè)補貼制度。進一步提高農(nóng)業(yè)補貼政策的指向性和精準性,重點補主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民收入、綠色生態(tài)。深入推進農(nóng)業(yè)“三項補貼”制度改革。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,穩(wěn)定產(chǎn)糧大縣獎勵政策,調(diào)整產(chǎn)糧大省獎勵資金使用范圍,盤活糧食風險基金。完善農(nóng)機購置補貼政策,加大對糧棉油糖和飼草料生產(chǎn)全程機械化所需機具的補貼力度。深入實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。健全林業(yè)補貼政策,擴大濕地生態(tài)效益補償實施范圍。
1、小麥和水稻
首先是種植規(guī)劃:糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn),確保口糧絕對安全,重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強筋弱筋小麥。
農(nóng)產(chǎn)品價改方向:堅持并完善稻谷、小麥**低收購價政策,合理調(diào)整**低收購價水平,形成合理比價關系。
這就是說今年繼續(xù)選擇種植水稻和小麥依舊是有**低收購價支撐的,關于這一點大家盡管放心,但是今年稻谷政策將存在極大的不確定性。
一號文件中提到了合理調(diào)整**低收購價水平,形成合理比價關系,這一點至關重要。2017年小麥**低收購價已經(jīng)公布,三等小麥1.18元/斤,保持2016年水平不變。這就意味著今年稻谷收購價格可能出現(xiàn)微調(diào)。
國家提出在“十三五”期間繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷**低收購價政策,在繼續(xù)推行**低收購價政策的前提下,合理調(diào)整**低收購價水平。2016年早秈稻市場已經(jīng)邁出了**低收購價調(diào)整的步伐,國標三等早秈稻**低收購價為2660元/噸,較上年下降40元/噸,跌幅1.48%。
此前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議已明確定調(diào),2017年我國將繼續(xù)執(zhí)行稻谷**低收購價政策,但要增強政策彈性,改變只漲不降的剛性預期。同時,據(jù)了解,2016年下半年以來國家有關部門和相關專家多次調(diào)研粳稻成本收益狀況,研究粳稻托市收購價下調(diào)空間,以避免大范圍出現(xiàn)玉米改種粳稻的現(xiàn)象。
2、玉米
首先是種植規(guī)劃:繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米。
農(nóng)產(chǎn)品價改方向:堅定推進玉米市場定價、價補分離改革,健全生產(chǎn)者補貼制度,鼓勵多元市場主體入市收購,防止出現(xiàn)賣糧難。采取綜合措施促進過腹轉化、加工轉化,多渠道拓展消費需求,加快消化玉米等庫存。
關于玉米種植,一號文件只有一句話,但導向明確,概括起來就是:減!
中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任韓俊說,2017年,推進玉米收儲制度改革,仍然將是一場硬仗。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃,2016年全國共調(diào)減玉米種植面積3000萬畝,2017年要在這一基礎上,再調(diào)減1000萬畝。為什么要這么大幅度地調(diào)減玉米的種植規(guī)模呢?
過去十二年,我國玉米種植面積增加2.1億畝,從供需上看,玉米供求關系失衡,以2015年為例,我國玉米產(chǎn)量達到創(chuàng)歷史紀錄的2.25億噸,當年國內(nèi)玉米消費量僅為約1.75億噸,國內(nèi)供求關系由產(chǎn)不足需轉為產(chǎn)大于需,階段性供大于求格局加劇,農(nóng)業(yè)部負責人表示,今年農(nóng)業(yè)結構調(diào)整仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一條主線。
關于玉米價改方向,堅持推進并健全玉米生產(chǎn)者補貼,但會出臺積極應對政策防止出現(xiàn)賣糧難,此外采取綜合措施消化玉米庫存也意味著今年將會出現(xiàn)針對深加工的具體政策,深加工請坐收政策紅利吧。
中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任韓?。喝绻^去糧食都是政府收,現(xiàn)在取消臨時收儲是多元市場主體入市,局部地區(qū)就會有可能出現(xiàn)賣糧難,但是我們的改革一定要,努力降低改革的風險,我們應該鼓勵,這里面**重要的就是,糧食生產(chǎn)不能出現(xiàn)滑坡,農(nóng)民持續(xù)增收的勢頭,不能出現(xiàn)逆轉,農(nóng)村的社會還要繼續(xù)保持穩(wěn)定和諧,這三條底線一定要守住。
3、大豆
首先是種植規(guī)劃:增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等
農(nóng)產(chǎn)品價改方向:調(diào)整大豆目標價格政策。
完善農(nóng)業(yè)補貼制度。進一步提高農(nóng)業(yè)補貼政策的指向性和精準性,重點補主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民收入、綠色生態(tài)。
關于大豆種植,一個字概括就是:增。《中國農(nóng)業(yè)展望報告(2016-2025)》指出,未來10年,玉米臨儲政策有望逐步調(diào)整到位,東北產(chǎn)區(qū)大豆目標價格補貼政策將進一步完善,“糧豆輪作”補貼有望試行,引導大豆種植面積合理恢復的作用將逐步發(fā)揮,再加上國產(chǎn)大豆深加工產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展也將進一步提升大豆需求,預計中國大豆種植面積將恢復性增長。在優(yōu)化田間管理、育種科技發(fā)展等因素推動下,大豆單產(chǎn)將有所提高。面積增加和單產(chǎn)提升將促使大豆產(chǎn)量穩(wěn)步增加。
關于大豆價改方向,依舊執(zhí)行目標價格補貼政策,但會進一步提高農(nóng)業(yè)補貼政策的指向性和精準性,這方面政策可能會有微調(diào)。
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