江蘇8億貸款定向扶持合作社

　　記者近日從江蘇財(cái)政等部門(mén)獲悉，江蘇省財(cái)政將出資4000萬(wàn)元，并與民生銀行南京分行、平安銀行南京分行合作，簽訂了基金合作協(xié)議，發(fā)揮資金的杠桿之力，為全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社撬動(dòng)了8億元的貸款資金。

　　一般而言，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自行向農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)貸款的年利率在10%以上，而此協(xié)議中要求，銀行為合作社提供貸款的年利率控制在7%~9%之間，且貸款規(guī)模**高可達(dá)200萬(wàn)元。參與擔(dān)保基金的合作社需繳納授信發(fā)放金額0.5%~1%(半年期為0.5%，一年期為1%)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，貸款發(fā)放前需繳存授信發(fā)放金額10%~15%的保證金，而合作社聯(lián)保時(shí)，保證金比重為20%~30%；合作社參加基金后，借款不需要再提供其他任何形式的抵押擔(dān)保。

　　為切實(shí)緩解農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“融資難、成本高”等問(wèn)題，今年，江蘇省財(cái)政廳、省農(nóng)委與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)洽談，明確表示要注資設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展基金，運(yùn)用財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本，通過(guò)市場(chǎng)化的手段支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。此前，江蘇更多的是以獎(jiǎng)金或補(bǔ)助的形式將財(cái)政資金直接發(fā)放到合作社，而現(xiàn)在采取資金改基金的形式，可以幫助合作社獲取更多的發(fā)展資金。

　　本次協(xié)議提供貸款的服務(wù)對(duì)象主要針對(duì)江蘇省級(jí)“五好”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、“蘇合”銷(xiāo)售合作聯(lián)社、列入政府優(yōu)先扶持名錄的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或承擔(dān)財(cái)政項(xiàng)目資金扶持的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。合作社要經(jīng)工商部門(mén)登記，且三證齊全；有固定的住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)際經(jīng)營(yíng)2年(含)以上，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定；有一定的規(guī)模和資產(chǎn)，如養(yǎng)殖規(guī)模、承包合同、家庭財(cái)產(chǎn)等；符合銀行信用評(píng)分評(píng)級(jí)并達(dá)到準(zhǔn)入條件。

　　協(xié)議規(guī)定金融機(jī)構(gòu)指派特定部門(mén)負(fù)責(zé)辦理貸款事宜，同時(shí)借助江蘇省財(cái)政廳的資金優(yōu)勢(shì)，省農(nóng)委輻射全省合作社服務(wù)優(yōu)勢(shì)，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微型企業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)，三方各取所長(zhǎng)，提供服務(wù)。

　　“扶持合作組織就等于是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。”對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資改革創(chuàng)新，江蘇省財(cái)政廳給予積極支持，副廳長(zhǎng)黃曉平表示，已將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融改革創(chuàng)新列為今年推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)工作改革的一項(xiàng)重要工作。他認(rèn)為，解決合作社融資難問(wèn)題的根本途徑，就是市場(chǎng)化、商業(yè)化的金融運(yùn)作，讓運(yùn)行良好、有貸款需求的合作社共同參與、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同受益，為銀行與合作社提供一個(gè)公平、公開(kāi)和相互選擇的平臺(tái)。

　　“近幾年，江蘇省合作社數(shù)量增長(zhǎng)迅速，截至2012年底，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)達(dá)5.8萬(wàn)家，入社農(nóng)戶(hù)913萬(wàn)戶(hù)，占江蘇全省農(nóng)戶(hù)數(shù)的61.4%，成為新型經(jīng)營(yíng)主體的重要力量。正是由于合作社的迅猛發(fā)展，質(zhì)量不一，使金融機(jī)構(gòu)對(duì)合作社貸款變得小心謹(jǐn)慎，設(shè)置的門(mén)檻高、質(zhì)押規(guī)定嚴(yán)格、成本高，導(dǎo)致合作社貸款難、貸款額度低。”江蘇省農(nóng)委合作社指導(dǎo)處負(fù)責(zé)同志說(shuō)。此次江蘇省財(cái)政直接提供擔(dān)保資金，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款提供了一個(gè)大“資金池”。

　　這次合作社融資改革創(chuàng)新是一次嘗試，經(jīng)過(guò)綜合權(quán)衡，兼顧地域分布，選取南京市江寧區(qū)等20個(gè)縣(市、區(qū))作為試點(diǎn)，試點(diǎn)開(kāi)展順利，將會(huì)在更大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。