【本文摘要】 而這個“亂”，肖調(diào)范認為是從農(nóng)機監(jiān)理隊伍內(nèi)部開始的。因為，沒有農(nóng)機監(jiān)理部門的配合，是沒有哪個公司愿意染指農(nóng)機保險的——“就目前農(nóng)機分布的特點以及農(nóng)民滯后的投保意識，任由哪個公司去抓，都不會太成功。除非他們在基層機構(gòu)齊全到村一級。”　

　　呼喚了多年，農(nóng)機保險**終以“強制險”面目出現(xiàn)。按目前全省122萬臺套農(nóng)機保有量，加上120多萬農(nóng)機手的人身險，全省農(nóng)機保險市場規(guī)模不會低于10億元。按理說，如此大的蛋糕，各保險公司應(yīng)該賺得是盆滿缽滿，可記者近日調(diào)查的情況卻非如此，個中緣由耐人尋味。

　　“亂”字當(dāng)頭

　　“到我們公司買保險吧，我們有優(yōu)惠！”

　　“到我們公司買吧，我們的保障好！”3月22日，荊門市某農(nóng)機安全監(jiān)理站門口，一名參加年檢的拖拉機手，被數(shù)名不同保險公司的業(yè)務(wù)員扯來扯去。旁邊的農(nóng)機監(jiān)理員則一臉尷尬地賠著笑臉：“買哪一家公司的保險隨你，但保險一定要買才能年檢。”

　　昔日只有在大城市汽車保險市場上才有的情景，如今在農(nóng)機市場同樣上演。

　　荊門市農(nóng)機安全監(jiān)理所所長張清泉說，自去年3月1日農(nóng)機交強險實施以來，全市11家財險公司輪著到所里“洽談業(yè)務(wù)”，期望獨占這一市場。“原本是想給一家公司來做，那樣好規(guī)范一些?？晌覀兪谴饝?yīng)了這家，那家告到了市里，理由是我們有違市場公平競爭法。”張清泉說，后來實在沒有辦法，只好請市保險協(xié)會出面，幫忙推薦3家在當(dāng)?shù)貙嵙^強的公司來搞全市農(nóng)機保險?？蓡栴}又來了，定這3家公司，其他8家公司反對不說，他們自己也相互惡性競爭。

　　據(jù)了解，荊門市的現(xiàn)象，在省內(nèi)其他地方也普遍存在，個別公司之間不惜互相壓價，甚至大打出手，業(yè)務(wù)管理相當(dāng)混亂。

　　　“散”是根源

　　“一個字，亂！”省農(nóng)機安全監(jiān)理總站站長肖調(diào)范這樣評價當(dāng)前的農(nóng)機保險市場。

　　而這個“亂”，肖調(diào)范認為是從農(nóng)機監(jiān)理隊伍內(nèi)部開始的。因為，沒有農(nóng)機監(jiān)理部門的配合，是沒有哪個公司愿意染指農(nóng)機保險的——“就目前農(nóng)機分布的特點以及農(nóng)民滯后的投保意識，任由哪個公司去抓，都不會太成功。除非他們在基層機構(gòu)齊全到村一級。”

　　在此背景下，基層有“腳”的各級農(nóng)機監(jiān)理部門成了諸多保險公司公關(guān)的重要對象。此時，不少地方監(jiān)理部門為了暫時的利益，歡迎更多的保險公司前來合作，哪個公司給的回扣多，就和哪個公司合作。還有的地方貪多，拉進多個公司，**后出現(xiàn)一個只有數(shù)百臺農(nóng)機的城郊區(qū)就有兩三家公司來競爭。

　　“這完全是各自為政，只考慮地方小部門利益。”肖調(diào)范對此深惡痛絕，這種行為的結(jié)果就是去年一整年下來，全省農(nóng)機保費加起來也只有區(qū)區(qū)800萬元，相對于全省目前122萬臺套農(nóng)機保有量而言，投保率0.7%都不到。

　　“這樣下去，**終受損的還是農(nóng)機手的生命財產(chǎn)安全以及整個農(nóng)機行業(yè)的健康發(fā)展。”肖調(diào)范擔(dān)憂地說，以當(dāng)前拖拉機保險**低保費70元/年、**高保額6萬元標(biāo)準(zhǔn)計算，一個公司一年做不到1000輛業(yè)務(wù)量，農(nóng)機手出一次事故，它就得賠本。而調(diào)查顯示，業(yè)務(wù)量在這個標(biāo)準(zhǔn)以下的機構(gòu)還不少。

　　農(nóng)機保險市場“亂”的另一根源，就是農(nóng)機手的自由選擇。而這種投保行為，在沒有規(guī)模效應(yīng)保證和風(fēng)險只能在本險種保費收入中消化的行規(guī)面前，根本不“保險”。應(yīng)城一個農(nóng)機手自己在當(dāng)?shù)匾患倚」举I了保險。結(jié)果出險的時候，硬是找不到那個業(yè)務(wù)員，又由于沒有在農(nóng)機監(jiān)理部門備案，事故第一現(xiàn)場沒有保護好，理賠**終泡了湯。

　　“統(tǒng)”是出路

　　到底如何分好這塊10億元的大蛋糕呢？我們先來看看外省。

　　據(jù)了解，目前農(nóng)機保險搞得好的省市，大多是按照兩種模式操作：一種就是完全規(guī)范在一家保險公司，實行“一統(tǒng)江湖”的做法。如上海市所有農(nóng)機全部歸口到上海安信農(nóng)業(yè)保險公司；江西統(tǒng)一到天安財產(chǎn)保險公司；新疆全部歸口到中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司。另一種就是多家公司參與，實行“共保”的模式，即愿意參加的公司都進駐農(nóng)機保險市場，共同承保、共同賠付。

　　從各地實踐來看，兩種模式收效都不錯。從我省實際來看，或許借鑒第二種模式，是個不錯的選擇。然而，正如業(yè)內(nèi)人士指出的那樣，無論哪種模式，當(dāng)前**為緊要的是提升農(nóng)機列管率和農(nóng)機手的投保意識。

　　在這一點上，江蘇的做法頗有借鑒意義。該省明確提出農(nóng)機保險屬于政策性保險，給予政策上的扶持。規(guī)定農(nóng)田作業(yè)拖拉機和聯(lián)合收割機必須購買機動車交通事故責(zé)任強制保險和機動車輛司乘人員團體意外傷害保險，農(nóng)機手在交納保費時享受比例為60%的各級財政補貼，機手僅承擔(dān)40%。此舉受到農(nóng)機手熱烈歡迎，參保率達到100%。