《福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》政策解讀

　　一、制定背景

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)等部署要求，加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，結(jié)合我省實(shí)際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展和改革委員會、財(cái)政廳聯(lián)合制定《福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)

　　二、制定依據(jù)

　　依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號)、《福建省發(fā)展和改革委員會福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)福建省加力支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》(閩發(fā)改規(guī)〔2024〕15號)等相關(guān)文件制定。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　進(jìn)一步加大老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　四、范圍期限

　　適用于除廈門市外的我省各市、縣(區(qū))。2024年6月17日之后提交的農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼申請按本方案實(shí)施。

　　五、制定過程

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委相關(guān)文件，我廳組織研究起草《實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》先后征求了省發(fā)改委、財(cái)政廳、商務(wù)廳等省直單位、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)處室單位及各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局意見建議，《實(shí)施方案》中報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)種類范圍先后組織專家研究論證、上網(wǎng)公開征求社會公眾意見，履行合法性審查、公平競爭審查等程序，并經(jīng)我廳黨組會議研究通過后，聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會、財(cái)政廳印發(fā)。

　　六、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》共有8個(gè)部分：

　　(一)實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對象。在除廈門市外的各市、縣(區(qū))實(shí)施。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，不包含各級政府財(cái)政供養(yǎng)的國家公務(wù)人員、事業(yè)單位干部職工。

　　(二)補(bǔ)貼種類。報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)種類共15類，一是長期實(shí)施的9類：拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機(jī)械)、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)。二是實(shí)施期限截止到2024年12月31日的6類：谷物(糧食)干燥機(jī)、農(nóng)用無人駕駛航空器、自走式旋耕機(jī)、田間搬運(yùn)機(jī)、農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測終端、育秧(苗)播種設(shè)備。

　　(三)報(bào)廢條件。報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)須同時(shí)符合以下條件：一是主要部件齊全。具有銘牌或出廠編號、車架號等機(jī)具身份信息，且主要部件齊全，各類報(bào)廢農(nóng)機(jī)主要部件將另行制定公布。二是來源清楚合法。有牌證的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，牌證上信息須與機(jī)主信息、擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息一致。其他農(nóng)機(jī)(含無法提供牌證的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī))須來源清楚合法且歸屬機(jī)主所有。三是達(dá)到年限或其他條件。達(dá)到使用年限的農(nóng)機(jī)(各類報(bào)廢農(nóng)機(jī)使用年限將另行制定公布)，或未達(dá)到報(bào)廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高或技術(shù)落后的農(nóng)機(jī)，具體可由農(nóng)機(jī)回收企業(yè)認(rèn)定。

　　(四)資金安排和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。使用2024年超長期特別國債及配套資金、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金等實(shí)施報(bào)廢補(bǔ)貼。各類報(bào)廢農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額管理，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳另行制定公布。

　　(五)回收企業(yè)。報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)包括具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定公布。承擔(dān)過上一輪農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼的回收企業(yè)，可繼續(xù)有效。回收企業(yè)具體名單可咨詢各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

　　(六)操作程序

　　1.舊機(jī)運(yùn)送。機(jī)主與回收企業(yè)自主協(xié)商回收價(jià)格、運(yùn)送方式等，自愿交售擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)給回收企業(yè)，同時(shí)提供身份證件復(fù)印件、來源歸屬材料。

　　2.舊機(jī)審核?；厥掌髽I(yè)對機(jī)主是否屬于補(bǔ)貼對象、擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)是否屬于報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)范圍、主要部件是否齊全、來源是否清楚合法、是否達(dá)到年限或其他條件等進(jìn)行核對。

　　3.拆解舊機(jī)。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行復(fù)核，并監(jiān)督回收企業(yè)對發(fā)動(dòng)機(jī)等主要部件進(jìn)行破壞性處理?；厥掌髽I(yè)按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范拆解舊機(jī)。

　　4.牌證注銷。有牌證的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)拆解后，機(jī)主應(yīng)持身份證件、回收企業(yè)簽字蓋章后的《確認(rèn)表》、機(jī)具牌證等，到縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門注銷牌證。

　　5.兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主持身份證件、回收企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門簽字蓋章后的《確認(rèn)表》、來源歸屬材料、銀行卡(農(nóng)民原則上要提供福建省社會保障卡，經(jīng)營組織應(yīng)提供對公銀行賬號)等，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請報(bào)廢補(bǔ)貼?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對補(bǔ)貼申請進(jìn)行審核、公示，向縣級財(cái)政部門提交結(jié)算材料?？h級財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金兌付發(fā)放到機(jī)主銀行卡。

　　為推動(dòng)農(nóng)機(jī)更新，當(dāng)報(bào)廢農(nóng)機(jī)數(shù)量達(dá)到購置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量時(shí)，各縣(市、區(qū))暫停受理報(bào)廢補(bǔ)貼申請。

　　農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報(bào)廢補(bǔ)貼申領(lǐng)要以購置新設(shè)備為前提。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測終端的回收企業(yè)、補(bǔ)貼操作程序等，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行制定發(fā)布。

　　(七)參與主體的責(zé)任義務(wù)。機(jī)主對報(bào)廢農(nóng)機(jī)主要部件齊全、報(bào)廢農(nóng)機(jī)來源(歸屬)清楚合法、機(jī)主身份真實(shí)性、補(bǔ)貼申請材料真實(shí)性等負(fù)責(zé)，承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等?；厥掌髽I(yè)對老舊農(nóng)機(jī)是否符合報(bào)廢條件、所屬補(bǔ)貼種類、老舊農(nóng)機(jī)信息、報(bào)廢農(nóng)機(jī)拆解、回收拆解檔案等負(fù)責(zé)，承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等。

　　(八)工作要求。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加強(qiáng)資金管理、推進(jìn)超長期國債使用等方面提出具體要求。

　　七、聯(lián)系方式及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系處室：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)化處

　　解讀人：徐慶鋒

　　聯(lián)系電話：0591-87566707