國務(wù)院督查組進(jìn)駐黑龍江，查啥？

　　8月23日中午，新華社發(fā)布消息稱，國務(wù)院督查組分赴19個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展實(shí)地督查。其中，黑龍江位居第三。這是國務(wù)院開展的第九次大督查(相關(guān)鏈接：國務(wù)院督查組開展實(shí)地督查！涉及這些地方)。

　　國務(wù)院大督查內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面，一般是一年一次。第一次大督查是在2014年，國務(wù)院派出8個(gè)督查組分赴16個(gè)省(區(qū)、市)，27個(gè)中央部門單位接受實(shí)地督查。

　　督查組將“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改，堅(jiān)持把三分之二以上的督查人員、三分之二以上的時(shí)間精力用于線索核查、暗訪督查，堅(jiān)持督幫一體”。

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，自然也是本次督查的重點(diǎn)。2021年9月以來，黑龍江收繳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼一事牽動(dòng)農(nóng)機(jī)行業(yè)，最近兩個(gè)月，收繳工作進(jìn)入“驗(yàn)證”“發(fā)放”最后階段，很多購機(jī)農(nóng)戶反映，出現(xiàn)了“同一年同一款機(jī)器，補(bǔ)貼額度不同”等問題。

　　因此，收繳工作再次引發(fā)關(guān)注，也可能成為此次督查的重點(diǎn)之一。

　　收繳工作要從2021年9月28日說起。當(dāng)日，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等六部門印發(fā)的《2019—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)整治資金收繳方案》(簡稱收繳方案)(詳情點(diǎn)擊：黑龍江《收繳方案》)，2020年已兌付的補(bǔ)貼差價(jià)部分將于2021年底收繳到位。2019年的差價(jià)收繳于2022年6月底前結(jié)束。

　　黑龍江是名副其實(shí)的“中華大糧倉”，2021年糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的11.5%。同時(shí)，黑龍江也是全國農(nóng)機(jī)銷售的重要市場，2020年中央財(cái)政劃撥黑龍江省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金18.95億元，但實(shí)施資金高達(dá)42億元，嚴(yán)重超支。

　　中央媒體經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)以《這不是“唐僧肉”！》為題肯定黑龍江收繳工作。報(bào)道說，整治“虛開發(fā)票騙取中央補(bǔ)貼”的違法違規(guī)行為，對(duì)凈化黑龍江農(nóng)機(jī)市場、保障國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金安全具有積極作用，也給有關(guān)企業(yè)和購機(jī)戶以深刻教訓(xùn)。據(jù)悉，違法違規(guī)行為涉及違規(guī)產(chǎn)品達(dá)675種，波及280多個(gè)生產(chǎn)廠家和2000多家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商。

　　不過，由于存在較大爭議，收繳工作推進(jìn)異常緩慢。

　　業(yè)內(nèi)人士提出，高開發(fā)票現(xiàn)象確實(shí)存在，且已經(jīng)在很長一段時(shí)間內(nèi)存在于全國多個(gè)省份。但既然實(shí)行的是“定額補(bǔ)貼”，那么發(fā)票額度高低能否影響補(bǔ)貼額？這樣的規(guī)定是否自相矛盾？

　　一位長期觀察黑龍江收繳補(bǔ)貼的人士分析，高開發(fā)票顯然是錯(cuò)誤的，至少是不誠信。但這種不誠實(shí)是否屬于“騙取補(bǔ)貼”，恐怕還要有嚴(yán)密的論證或聽證，不能輕易“扣帽子”。特別是，不誠信的后果是否是“退補(bǔ)”這樣的“量刑”也需要聽取行業(yè)專家意見，或進(jìn)行行業(yè)聽證。

　　換個(gè)角度看，如果真是“虛開發(fā)票 騙取補(bǔ)貼”，那僅僅只是給予“退還部分補(bǔ)貼”這樣的處罰？這很難經(jīng)得起推敲、也很難服眾。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是國家的一項(xiàng)重要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。為了調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，2004年起我國開始實(shí)行糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，對(duì)我國糧食生產(chǎn)“十八連豐”并高位增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　如何把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼這個(gè)好政策實(shí)施好，顯然需要問計(jì)于農(nóng)機(jī)行業(yè)廣大從業(yè)者。衷心期盼國務(wù)院這次督查能夠超越行業(yè)局限，認(rèn)真核查收集到的線索問題，為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼找到“藥方”。