農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：設(shè)立國家專項資金，到2030年實施黑土地保護(hù)面積2.5億畝

　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對孫豐月代表所提出的《關(guān)于設(shè)立國家專項開展東北黑土綜合調(diào)查監(jiān)測與保護(hù)開發(fā)利用的建議》，進(jìn)行了答復(fù)，全文如下：

對十三屆全國人大三次會議第1252號建議的答復(fù)

　　孫豐月代表：

　　您提出的關(guān)于設(shè)立國家專項開展東北黑土綜合調(diào)查監(jiān)測與保護(hù)開發(fā)利用的建議收悉。經(jīng)商財政部、自然資源部，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護(hù)工作，明確提出要采取有效措施，保護(hù)好珍貴的黑土地。2020年7月，習(xí)近平總書記在吉林省考察時指出，一定要采取有效措施，保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委堅決貫徹落實黨中央決策部署，會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等部門聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要(2017—2030年)》，明確提出到2030年，集中連片、整體推進(jìn)，實施黑土地保護(hù)面積2.5億畝，基本覆蓋主要黑土區(qū)耕地。近年來，多部委和各地認(rèn)真落實規(guī)劃要求，不斷加強(qiáng)黑土地保護(hù)工作，取得了初步成效。您提出的地質(zhì)調(diào)查評價、環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、完善監(jiān)管體系等保護(hù)和利用措施，對實現(xiàn)黑土資源可持續(xù)利用具有積極的借鑒意義。

　　一、關(guān)于設(shè)立國家專項資金

　　中央財政通過農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金等，不斷加大對東北黑土地的支持保護(hù)力度。2020年，中央財政安排16億元，啟動?xùn)|北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃，支持在適宜區(qū)域推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免(少)耕播種等關(guān)鍵技術(shù)，面積達(dá)到4000萬畝；安排8億元，推進(jìn)東北黑土地保護(hù)利用試點工作，集中展示一批黑土地保護(hù)利用綜合治理模式，項目縣實施示范面積20萬畝以上，整建制推進(jìn)項目縣示范面積50萬畝以上。

　　二、關(guān)于黑土資源調(diào)查與評價

　　自然資源等部門積極推動開展黑土地土壤、水、大氣等環(huán)境調(diào)查分析。目前，自然資源部正加快推進(jìn)東北黑土地1:25萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查，在黑土退化嚴(yán)重地區(qū)，優(yōu)先開展高精度土地質(zhì)量調(diào)查和生態(tài)功能評價，并在調(diào)查評價中增加土壤物理、化學(xué)、生物參數(shù)本地調(diào)查等內(nèi)容，查明黑土地資源數(shù)量和質(zhì)量狀況。同時，基于黑土資源的特殊性和重要性，考慮資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性，指導(dǎo)各級各類國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化黑土區(qū)國土空間保護(hù)開發(fā)格局，進(jìn)一步合理配置耕地保有量、永久基本農(nóng)田等相關(guān)指標(biāo)。

　　三、關(guān)于黑土資源長期和動態(tài)監(jiān)測

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視黑土地監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)，結(jié)合實施東北黑土地保護(hù)利用試點項目，在黑土地保護(hù)范圍內(nèi)建立了276個國家級耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點，對黑土地耕地理化指標(biāo)變化情況進(jìn)行監(jiān)測和分析，并編制《東北黑土地保護(hù)利用試點項目區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測報告》，為科學(xué)評估黑土地治理成效提供基礎(chǔ)支撐。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在部門預(yù)算中新設(shè)立了“耕地質(zhì)量保護(hù)專項”，安排預(yù)算1965萬元，用于開展全國耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測等工作。同時，自然資源部門在保護(hù)性耕作試驗區(qū)等典型區(qū)域，建設(shè)黑土地關(guān)鍵帶野外長期定位觀測站，開展多圈層、多要素綜合動態(tài)監(jiān)測，探索黑土地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，繼續(xù)完善相關(guān)政策措施，切實履行好農(nóng)田建設(shè)管理職責(zé)，不斷提升東北黑土地保護(hù)工作水平，遏制黑土退化趨勢，實現(xiàn)黑土資源長期可持續(xù)利用。

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持?！　　?/p>

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司

　　010-59191271　　　

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2020年9月16日