陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)2020年中央財政轉(zhuǎn)移支付資金項目實施方案的通知

陜農(nóng)計財〔2020〕34號

　　各設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，楊凌示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展局，韓城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機關有關處(室、局)，廳屬有關單位:

　　為做好我省2020年中央財政專項項目實施工作，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關于預下達2020年農(nóng)業(yè)相關轉(zhuǎn)移支付部分政策任務清單的通知》(農(nóng)辦計財〔2019〕63號)、《財政部關于提前下達2020年農(nóng)業(yè)相關轉(zhuǎn)移支付資金預算的通知》(財農(nóng)〔2019〕108號)要求，結合我省實際，我廳制定了旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術推廣等中央財政專項轉(zhuǎn)移支付資金項目實施方案和農(nóng)機購置補貼資金計劃?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2020年6月4日

2020年農(nóng)機購置補貼實施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)〈2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2018〕13號)要求，我省制定了《2018-2020年陜西省農(nóng)機購置補貼實施方案》(陜農(nóng)機發(fā)〔2018〕7號)。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)計財發(fā)〔2020〕3號)要求，2020年繼續(xù)遵照該方案執(zhí)行，并在此基礎上完善優(yōu)化。

　　一、總體原則

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點，全力保障主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機械化的需求，為我省糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質(zhì)技術支撐；堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術；推動科技創(chuàng)新，加快技術先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享，實施補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，加大對貧困地區(qū)脫貧攻堅、重點產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)的機械化支持力度，促進農(nóng)機社會化服務，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系，經(jīng)營體系與政策支持融合增效，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

　　二、補貼范圍及產(chǎn)品資質(zhì)

　　(一)補貼范圍

　　根據(jù)農(nóng)、財兩部發(fā)布的補貼機具種類范圍(以下簡稱“補貼范圍”)，結合我省實際，聚焦瞄準“3+X”特色產(chǎn)業(yè)裝備發(fā)展方向，兼顧滿足公共需求，按照擴范圍、補短板、優(yōu)結構、應補盡補、敞開補貼的原則，進一步擴大補貼機具種類，補貼機具種類范圍在15大類38個小類106個品目基礎上，將支持生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)的自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理、沼氣發(fā)電機組等機具裝備和茶葉色選機、茶葉輸送機、茶葉壓扁機、果樹修剪機、食用菌料裝瓶(袋)機、果園軌道運輸機、秸稈收集機等助力丘陵山區(qū)等貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機具全部納入補貼范圍。

　　各地利用地方財政資金對補貼范圍內(nèi)機具給予的累加補貼，或?qū)Φ胤教厣r(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具給予的地方補貼，具體補貼品目和補貼標準由各地自行確定。

　　(二)產(chǎn)品資質(zhì)

　　補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械鑒定證書(農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；(3)產(chǎn)品列入農(nóng)機自愿性認證結果采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性金屬銘牌。

　　三、補貼對象和補貼標準

　　(一)補貼對象

　　補貼對象為省域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中：個人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工，也包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織既包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)，也包括其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　(二)補貼標準

　　中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。其中,通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的**高補貼額。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。各市(區(qū))對購機者反映及發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高時，應及時組織調(diào)查并上報。補貼資金通過財政惠民補貼“一卡通”發(fā)放到補貼對象。

　　四、資金分配使用

　　綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點、購機需求、績效管理、違規(guī)處理及當年資金使用情況等因素組織開展資金測算，結合中央財政下達資金總量,安排下達市(區(qū))補貼資金規(guī)模。

　　加強區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結轉(zhuǎn)。上年有結轉(zhuǎn)的市(區(qū))要高度重視，優(yōu)先在下年使用結轉(zhuǎn)資金，連續(xù)兩年未用完的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。

　　五、報廢更新補貼

　　落實好《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務部辦公廳關于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見>的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)，加大報廢更新工作力度，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級。

　　六、投檔管理

　　農(nóng)機購置補貼補貼機具投檔實行生產(chǎn)企業(yè)“自主投檔、承諾踐諾”制，自愿參與我省農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按機具投檔相關規(guī)定提交資料，并承諾對提交材料的真實性、有效性及自主歸檔誠信行為負責，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。

　　七、補貼辦理流程

　　農(nóng)機購置補貼政策實施實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(財政惠民農(nóng)補貼一卡通賬戶)”。

　　八、相關要求

　　全面實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，全面實行企業(yè)網(wǎng)絡投檔常年受理，全面實行補貼受益信息、資金使用進度實時公開，全面實行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。補貼受益信息公示時間壓縮至20天，結合實際及時開展省域內(nèi)資金余缺調(diào)劑，切實提高群眾的滿意度和獲得感。推進補貼機具第三方抽查，強化企業(yè)承諾踐諾，對存在突出違規(guī)問題的企業(yè)實行全國聯(lián)動查處，嚴查嚴處違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。