山東省關于進一步加強和改進農機購置補貼政策實施工作的通知

魯農計財字〔2020〕22號

　　各市農業(yè)農村局、財政局，有關市農機中心，省重點事權綜合改革試點縣農業(yè)農村局、財政局、有關農機中心:

　　為深入貫徹國發(fā)〔2018〕42號文件和省政府實施意見精神，全面落實《2018-2020年山東省農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》，進一步提高農機購置補貼政策實施水平，加快推進農機化轉型升級和高質量發(fā)展，更好地服務打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、進一步明確補貼重點，強化政策導向。要緊緊圍繞保障糧食和生豬等主要農產品穩(wěn)產保供，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持補優(yōu)補綠補新導向，在重點補貼發(fā)展糧食生產、生豬生產、菜籃子產品供給等機械的同時，進一步將水產養(yǎng)殖、人居環(huán)境整治、農業(yè)廢棄物回收處理、農業(yè)農村基礎設施建設等機械裝備作為重點，全面補貼，應補盡補；強化貧困地區(qū)補貼資金支持傾斜力度，落實貧困村農機服務組織和農機戶購機優(yōu)先補貼措施，切實提高補貼政策在疫情防控、穩(wěn)產保供、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興各方面的保障和促進作用，發(fā)揮好農機購置補貼政策**大效用。

　　二、進一步推進工作試點，創(chuàng)新補貼路徑。持續(xù)深入開展農機新產品和植保無人機補貼試點，日光溫室補貼繼續(xù)按照《山東省2019-2020年日光溫室補貼試點工作實施方案》標準要求進行，強化結余結轉資金統(tǒng)籌使用和支持保障力度，進一步提高補貼試點效果。探索開展農機專項鑒定產品補貼試點，對谷子聯(lián)合收割機、高梁聯(lián)合收割機、大蔥收獲機等取得我省農機專項鑒定證書的產品進行補貼，資金額度控制在3000萬元以內。同時，穩(wěn)步推進農機購置補貼“三合一”試點，從今年開始，在部分市縣先行開展農機購置補貼手機APP、補貼機具二維碼系統(tǒng)和物聯(lián)網平臺“三合一”試點，加快推進補貼機具信息化管理。各市要積極組織參與，主動承接試點任務，共同做好試點工作。

　　三、進一步優(yōu)化操作程序，提升便民水平。堅持以人民為中心的理念，著力優(yōu)化簡化工作程序，大力提升便民便企服務水平。一是全面實行補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣線上購機和遠程申領補貼、遠程機具核驗服務，減少購機戶重復出門和服務大廳人員聚集，清理、取消補貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定，加快實現(xiàn)購機者申領補貼“**多跑一次”。二是全面實行企業(yè)網絡投檔常年受理，分期分階段開展歸檔，便利企業(yè)農機產品及時納入補貼輔助管理系統(tǒng)。三是全面實行補貼申請受理和資金兌付限時辦理，縣級農業(yè)農村部門和財政部門分別于30個工作日（不含公示）內完成資料形式審核和資金兌付；對補貼資質到期的產品，在其補貼資質有效期滿前，農民購置的可申請補貼，補貼辦理時限統(tǒng)一延長6個月。四是全面實行補貼受益信息和資金使用進度實時公開，補貼受益信息公示時間由30天壓縮至20天，及時公開補貼政策咨詢投訴受理電話，進一步發(fā)揮好省級統(tǒng)建縣級農機購置補貼信息公開專欄作用。

　　四、進一步強化紀律約束，嚴懲違規(guī)行為。要把嚴肅紀律規(guī)定、確保政策健康順利實施進一步放在重中之重的位置，深入落實全面從嚴要求，全方位嚴守紀律規(guī)定，全流程規(guī)范有序實施，著力保障政策持續(xù)、資金安全。要在風險管控上用力，以政策實施操作流程為主線，逐項工作、逐一環(huán)節(jié)梳理排查風險點并制定落實相應防范措施；推行補貼機具第三方抽查；強化農機經銷企業(yè)承諾踐諾；積極探索推行全過程可查可追溯機制，原則上對所有補貼機具購置都要通過非現(xiàn)金方式結算，企業(yè)留存結算憑據不少于6年，有條件的地區(qū)可一并將結算憑據和稅控發(fā)票圖片，上傳至補貼輔助管理系統(tǒng)。要在違規(guī)查處上用力，加強農業(yè)農村、財政部門對違規(guī)行為聯(lián)合查處力度，按照實事求是、公開公正、權責一致、屬地管理的原則，對虛購報補、重復報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，對存在違法違規(guī)問題的企業(yè)和人員，以**大決心、**大力度，按規(guī)定嚴管嚴查嚴處，切實維護政策實施正常秩序。要在聯(lián)動處理上用力，對在一個地域發(fā)生較重、嚴重違規(guī)行為，應及時聯(lián)動，直接采信有關處理決定，對生產企業(yè)和涉及的經銷企業(yè)作出同等處理，使不良企業(yè)一處失信、全省受限。要在廉政教育監(jiān)督上用力，切實守牢底線，不逾紅線，進一步打造可靠過硬補貼實施干部隊伍，為補貼政策規(guī)范有序實施提供強力保障。

　　五、進一步加強組織領導，壓實工作責任。各級都要把不折不扣實施好、落實好農機購置補貼政策，作為農業(yè)農村、財政部門的一項重大政治任務來認識和對待，切實加強組織領導，進一步健全完善政府領導下的農業(yè)農村、財政部門聯(lián)合組織、共同實施、合力推進的工作機制，嚴格落實分部門分層次指導監(jiān)督責任。要著力壓牢壓實縣級實施主體責任，切實發(fā)揮縣級政府農機購置補貼領導小組職能和作用，對補貼實施中遇到的具體問題，要及時研究解決，進一步提高政策實施效率和效果。要加大市域內資金余缺動態(tài)調劑力度，切實發(fā)揮補貼資金**大使用效益。要加強農機購置補貼績效考核延伸管理，把年度績效考核工作納入到日常工作之中，對照年度績效考核內容，及時查漏補缺，把考核內容細化到每一個步驟當中，不斷優(yōu)化完善工作內容和程序，全面提高農機購置補貼實施工作水平，確保高質量完成農機購置補貼工作任務。

　　山東省農業(yè)農村廳

　　山東省財政廳

　　2020年6月5日