河北省關于印發(fā)《河北省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》的通知

　　各市(含定州、辛集市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務局，雄安新區(qū)管委會公共服務局：

　　為加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新進度，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳關于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見>的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)等有關法規(guī)政策要求，我們制定了《河北省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

　　河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河北省財政廳 河北省商務廳

　　2020年5月11日

河北省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

　　為貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)要求，切實做好我省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼工作，制定本方案。

　　一、目標要求

　　充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用，本著農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保的原則，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，推進農(nóng)業(yè)機械化轉型升級。到2020年，全省報廢更新補貼實施縣比例由22%提高到100%，大中型農(nóng)機具配套比由1：6提高到1：8。

　　二、實施范圍和補貼對象

　　農(nóng)機報廢更新補貼政策在全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場)實施。

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、補貼種類和報廢條件

　　我省補貼報廢農(nóng)機種類為拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、花生摘果機、飼料(草)粉碎機、鍘草機。

　　補貼的報廢農(nóng)機主要部件齊全，來源清楚合法，機主要就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機要提供監(jiān)理機構核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，要具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。

　　符合下列條件之一的拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、花生摘果機、飼料(草)粉碎機、鍘草機即可申請辦理報廢手續(xù)：

　　(一)達到報廢年限的。小型拖拉機報廢年限為10年，大中型拖拉機報廢年限為15年，履帶拖拉機報廢年限為12年，自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年，懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10年，手扶式水稻插秧機報廢年限為8年，乘坐式水稻插秧機報廢年限為10年，花生摘果機報廢年限為8年，飼料(草)粉碎機報廢年限為10年，鍘草機報廢年限為10年；

　　(二)使用年限或累計工作時間不足，經(jīng)過檢查調整或更換易損件后仍然達不到規(guī)定技術要求的；

　　(三)由于各種原因造成嚴重損壞、無法修復的；

　　(四)預計大修費用大于同類新產(chǎn)品50%的；

　　(五)未達到報廢年限，但技術狀況差且無配件來源的；

　　(六)國家明令淘汰的。

　　四、補貼標準

　　我省中央財政農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢部分補貼實行定額補貼(詳見附表1)。更新部分補貼標準按農(nóng)機購置補貼政策相關規(guī)定執(zhí)行。

　　五、回收企業(yè)確定

　　報廢農(nóng)機回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)要以當?shù)鼐邆滟Y質的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，根據(jù)本地實際也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定審核確定，報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案并通過縣級媒體和省縣農(nóng)機購置補貼信息公開專欄向社會公布。

　　回收企業(yè)應當遵守國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。拆解作業(yè)場地(包括拆解和存儲場地)面積不低于300㎡，同時應具備必要的設備，包括但不限于農(nóng)業(yè)機械稱重設備、起重運輸設備、剪斷設備、切割設備、專業(yè)容器等，在排空易燃易爆及有毒有害液體、氣體物品時，應使用專用設備處理且工作環(huán)境安全可靠。拆解操作人員應能達到規(guī)范拆解、環(huán)保作業(yè)、安全操作(含危險物質收集存儲、運輸)等相應要求。

　　回收企業(yè)要及時對回收的農(nóng)業(yè)機械進行拆解并建立拆解檔案，對回收報廢的農(nóng)業(yè)機械逐臺登記、記錄回收、拆解、廢棄物處理及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向等。拆解檔案應包括銘牌、拆解視頻資料、照片或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料，保存期不少于3年。

　　六、回收拆解

　　回收拆解報廢農(nóng)業(yè)機械按照檢查登記、拆解前存儲、拆解、拆解后存儲和處置的流程作業(yè)。應解體銷毀的發(fā)動機、變速箱、轉向器、前后橋、機架和工作裝置等主要總成應確保拆解后不可修復，每個環(huán)節(jié)保留10秒以上的視頻資料或解體銷毀前、中、后各照片1張。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督。

　　七、操作程序

　　(一)舊機回收。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應當核對機主信息和擬報廢的農(nóng)機信息，向機主出具《報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表》(見附表2，以下簡稱《確認表》)，向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機主信息和報廢農(nóng)機信息。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關證照，到當?shù)刎撠熮r(nóng)機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關機構核對機主和報廢農(nóng)機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》，按當?shù)叵嚓P規(guī)定申請補貼。當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責分工進行審核，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機械。各縣(市、區(qū))根據(jù)當?shù)貙嶋H設置個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。

　　八、工作要求

　　(一)加強領導，密切配合。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門、商務部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。農(nóng)機化主管部門、商務部門依法對農(nóng)機報廢回收拆解工作實施監(jiān)督，防止報廢農(nóng)機再次流入市場。財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。各實施縣要結合實際，細化工作流程，完善操作辦法，制定具體實施方案，并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局和商務局。

　　(二)信息公開，陽光操作。加強農(nóng)機報廢更新補貼政策宣傳，積極推行信息公開，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式及農(nóng)機回收企業(yè)的地址、電話等信息全面公開，對享受補貼的信息進行公示，主動接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)機報廢更新補貼工作公平、公正、公開。

　　(三)改進工作，便民服務。各縣(市、區(qū))有關部門要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，落實補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推行補貼受理和資金兌付限時辦理，鼓勵采取“一站式”服務、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質量。要做好與農(nóng)機購置補貼信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機購置補貼相關信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社合作開展農(nóng)機報廢回收，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務。

　　(四)強化管理，嚴懲違規(guī)。各市縣要全面建立農(nóng)機報廢更新補貼工作內部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化制約機制。對未納入牌證管理的農(nóng)機具，要制定風險防控措施，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，要視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處罰。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，參照《河北省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理細則(試行)》(冀農(nóng)業(yè)規(guī)〔2018〕5號)和《關于進一步強化紀律約束做好農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管和實施工作的通知》(冀農(nóng)辦發(fā)〔2019〕259號)要求進行處罰。

　　(五)落實績效管理，強化結果運用。實行農(nóng)機報廢更新補貼延伸績效管理，通過建立績效管理指標體系和以結果為導向的監(jiān)測評價體系，客觀評價實施成效，查找問題，分析原因，持續(xù)提高政策落實效果，強化結果運用。

　　各市要加強對農(nóng)機報廢更新工作機制的研究，及時總結經(jīng)驗做法。做好實施進度統(tǒng)計，半年和全年總結分析，每年于7月1日和12月1日前分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結。

　　附件：1.河北省中央財政資金農(nóng)機報廢補貼額一覽表

　　2.報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表      

　　河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室  2020年5月12日印發(fā)