重慶市關(guān)于公開征求《重慶市農(nóng)機報廢更新補貼實施方案（征求意見稿）》意見的通知

　　為深入貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳等3部門《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭起草了《重慶市農(nóng)機報廢更新補貼實施方案(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。請社會各界提出寶貴意見，希望廣大市民積極獻言獻策，并于2020年5月19日前通過以下兩種方式提出意見：

　　(一)電子郵件方式將意見發(fā)送至：cqnjzbc@163.com；

　　(二)信函方式將意見寄至：重慶市兩江新區(qū)黃山大道186號重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會農(nóng)機化處(郵編：401121)，并請在信封上注明“重慶市農(nóng)機報廢更新補貼實施方案征求意見稿”字樣。

　　 附件：《重慶市農(nóng)機報廢更新補貼實施方案(征求意見稿)》

　　                        重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

　　                             2020年5月13日   

重慶市農(nóng)機報廢更新補貼實施方案

(征求意見稿)

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》和農(nóng)機購置補貼有關(guān)實施方案等法規(guī)政策要求，為做好農(nóng)機報廢更新補貼工作，制定本方案。

　　 一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實施范圍和補貼對象

　　農(nóng)機報廢更新補貼政策在全市范圍內(nèi)實施。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　 三、補貼種類和補貼標準

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)確定的補貼機具種類范圍，結(jié)合我市實際，選擇拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機等3類農(nóng)業(yè)機械作為我市農(nóng)機報廢更新補貼機具種類。

　　 農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成，機主可以購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機械。其中，報廢部分實行定額補貼(詳見附件1)，單臺農(nóng)機報廢補貼額原則上不超過2萬元；更新部分補貼按照我市農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)機報廢更新補貼資金從農(nóng)機購置補貼資金中列支。農(nóng)機報廢更新補貼種類和補貼標準根據(jù)實施情況由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委適時調(diào)整。

　　 四、報廢條件

　　申請報廢農(nóng)機應(yīng)當主要部件齊全，來源清楚合法，機主應(yīng)就機具來源、歸屬等作出書面承諾(見附件2)。納入牌證管理的農(nóng)機具應(yīng)提供農(nóng)機牌證管理機構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)提供機具銘牌、出廠編號、車(機)架號或發(fā)動機號等機具信息。

　　 除滿足上述條件外，補貼的報廢農(nóng)機應(yīng)符合下列條件之一：一是達到或超過報廢年限的，其中，小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年，自走式聯(lián)合收割機12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10年，手扶式水稻插秧機報廢年限為8年、乘坐式水稻插秧機報廢年限為10年；二是由于各種原因造成嚴重損壞，無法修復(fù)的；三是預(yù)計大修費用大于同類新產(chǎn)品價格50%的；四是未達報廢年限，但技術(shù)狀況差且無配件來源的；五是國家明令淘汰的。

　　 五、回收企業(yè)確定

　　 報廢農(nóng)機回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以當?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。回收企業(yè)應(yīng)符合《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關(guān)要求，并具備以下條件：一是經(jīng)工商部門登記注冊，且經(jīng)營范圍含報廢農(nóng)機回收、拆解業(yè)務(wù)；二是有從事機械拆解報廢的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；三是有開展機械拆解報廢應(yīng)具備的必要設(shè)備；四是有必要的辦公場所，有專門的拆解和停放報廢農(nóng)機的場地；五是遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定。回收企業(yè)由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同商務(wù)部門按規(guī)定審核確定，并通過新聞媒體、農(nóng)機購置補貼信息公開專欄等方式向社會公布。

　　區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局回收企業(yè)，支持有條件的回收企業(yè)向農(nóng)機集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，切實開展便民服務(wù)。暫無回收企業(yè)的區(qū)縣，可到相鄰區(qū)縣的回收企業(yè)進行報廢回收拆解,報廢更新補貼申領(lǐng)需回所在地辦理。回收企業(yè)申報審核的具體條件、程序、辦法與回收拆解的方式方法等制度由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同商務(wù)部門結(jié)合當?shù)貙嶋H制定。

　　 六、操作程序

　　 (一)報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)，同時提交農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書(附件2)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)核對機主和擬報廢的農(nóng)機具信息，根據(jù)報廢條件確認是否符合報廢要求，向符合要求的農(nóng)機所有人出具《重慶市報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表》(附件3)，以下簡稱《確認表》。回收企業(yè)應(yīng)對確認報廢回收的農(nóng)機建立檔案，留存報廢農(nóng)機具拆解照片或視頻等資料備查。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機，機主還應(yīng)持《確認表》和相關(guān)證件(照)，到當?shù)剞r(nóng)機牌證管理機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)，并由農(nóng)機牌證管理機構(gòu)在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補貼。機主憑身份證明材料和《確認表》到農(nóng)機購置補貼申領(lǐng)受理部門申領(lǐng)補貼。區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門根據(jù)職責分工，按農(nóng)機購置補貼實施方案規(guī)定的流程開展補貼資金申請、補貼信息公示、補貼信息審核和補貼資金兌付等工作。區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機總數(shù)量。同時申請農(nóng)機報廢補貼和農(nóng)機購置補貼的機主可優(yōu)先兌現(xiàn)報廢補貼。區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可結(jié)合當?shù)貙嶋H，設(shè)置個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限。

　　七、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門、商務(wù)部門要按照本方案的要求，切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。要結(jié)合本地實際，完善工作流程，制定相應(yīng)的工作方案和制度；要加大宣傳，提高公眾對政策的知曉度；要明確目標，合理確定農(nóng)機報廢年度補貼數(shù)量；要優(yōu)化程序，提升資金結(jié)算和兌付效率；要加強檢查，嚴查套取補貼資金等違法行為。區(qū)縣財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。 

　　(二)高效服務(wù)，規(guī)范操作。要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機械。 

　　區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼標準、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立報廢更新補貼檔案。將身份證明、農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書、補貼資金銀行卡(折)復(fù)印件、《確認表》等資料歸入檔案。檔案要求內(nèi)容完整、資料齊全，并按年度裝訂成冊，保存期5年。

　　回收企業(yè)應(yīng)當按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作，及時拆解報廢農(nóng)業(yè)機械，并對其發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架總成等主要零部件進行破壞性處理，禁止銷售報廢農(nóng)業(yè)機械。發(fā)現(xiàn)回收的報廢農(nóng)機疑似贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動的犯罪工具的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。

　　(三)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的督導檢查，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體，對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要按照《重慶市農(nóng)業(yè)機械化促進條例》和農(nóng)機購置補貼違規(guī)行為查處的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。要依法加強對回收企業(yè)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對拆解不規(guī)范的回收企業(yè)應(yīng)責令限期整改或取消其回收資格。對涉嫌違法犯罪的，依法移交司法部門追究刑事責任。

　　(四)強化分析，報送信息。區(qū)縣要根據(jù)本實施方案進一步細化工作措施，盡快啟動實施。要加強實施進度統(tǒng)計分析，嚴格按季度(每季度**后一日前)報送《重慶市農(nóng)機報廢補貼情況統(tǒng)計表》(附件4)。要做好全年工作開展情況總結(jié)，相關(guān)總結(jié)材料內(nèi)容與農(nóng)機購置補貼年度工作總結(jié)內(nèi)容形成綜合性報告，于每年12月1日前報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

　　附件1

　　附件2

　　附件3

　　附件4