黑龍江省印發(fā)《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機合作社管理暫行規(guī)定》的通知

黑農(nóng)廳規(guī)〔2018〕1號

　　各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)委(農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局)：

　　為促進我省現(xiàn)代農(nóng)機合作社發(fā)展，規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)機合作社管理，現(xiàn)將《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機合作社管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2018年11月9日

黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機合作社管理暫行規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為促進我省現(xiàn)代農(nóng)機合作社發(fā)展，規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)機合作社管理，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱現(xiàn)代農(nóng)機合作社(以下簡稱農(nóng)機合作社)是指按照省現(xiàn)代農(nóng)機合作社建設(shè)方案要求組建，購置農(nóng)機裝備獲得省級財政資金補貼的現(xiàn)代農(nóng)機合作社。

　　第三條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)機合作社管理、指導(dǎo)、扶持和服務(wù)等活動，適用本規(guī)定。省、市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門負(fù)責(zé)農(nóng)機合作社建設(shè)和管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作；縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)等依據(jù)各自職能及縣級以上(含縣級)人民政府賦予的職責(zé)，對農(nóng)機合作社建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持、服務(wù)和管理。

　　第四條農(nóng)機合作社應(yīng)當(dāng)加強運行機制規(guī)范化、生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機務(wù)管理經(jīng)常化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化、經(jīng)營活動市場化建設(shè)，不斷提升建設(shè)水平和經(jīng)營管理能力。

　　第五條農(nóng)機合作社應(yīng)依法登記，辦理工商營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。農(nóng)機合作社章程等法定登記事項有變更的，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門申請變更登記，并向縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門報告。

　　第六條農(nóng)機合作社應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和章程規(guī)定，成立理事會和監(jiān)事會，并建立成員大會或成員代表大會制度，農(nóng)機合作社重大事項應(yīng)由成員大會或成員代表大會決定。農(nóng)機合作社應(yīng)依法開展經(jīng)營活動，誠實守信，落實各項管理制度。

　　第二章入社成員和經(jīng)營土地

　　第七條入社成員以帶土地或帶資金、帶農(nóng)機裝備等形式加入農(nóng)機合作社，成員資格條件不受地域限制,農(nóng)機合作社應(yīng)當(dāng)置備成員名冊，登記入社土地、資金和農(nóng)機裝備等信息。

　　第八條農(nóng)機合作社應(yīng)積極引進懂經(jīng)營、善管理、有技術(shù)的優(yōu)秀人才，非農(nóng)民成員可以通過成員大會或成員代表大會選舉擔(dān)任農(nóng)機合作社理事長，法律法規(guī)規(guī)定不允許參與農(nóng)機合作社的人員除外，理事長為本社法定代表人。

　　第九條農(nóng)機合作社以土地入社、租賃、托管等形式自主經(jīng)營土地，開展土地適度規(guī)模經(jīng)營，也可以代耕和跨區(qū)作業(yè)等形式開展農(nóng)機社會化服務(wù)；農(nóng)機合作社應(yīng)當(dāng)建立自主經(jīng)營土地和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)臺賬。

　　第三章農(nóng)機裝備和場庫棚

　　第十條市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)機裝備管理的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)機裝備監(jiān)督和管理工作，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)機安全與機務(wù)管理工作。

　　第十一條縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機合作社的農(nóng)機裝備建立臺賬，登記農(nóng)機裝備基本信息和變動情況；農(nóng)機合作社應(yīng)建立本社農(nóng)機裝備臺賬。

　　第十二條農(nóng)機合作社是農(nóng)機裝備和安全管理責(zé)任主體，農(nóng)機合作社法定代表人是第一責(zé)任人。

　　第十三條農(nóng)機合作社利用省級財政補貼資金購置的農(nóng)機裝備實行監(jiān)管期制度，縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)機裝備監(jiān)督管理，監(jiān)管期從批準(zhǔn)組建農(nóng)機合作社之日起計算。

　　在監(jiān)管期內(nèi)，縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門對農(nóng)機裝備保值更新、報廢更新、報廢、置換、租賃、抵押、跨區(qū)和出境作業(yè)進行監(jiān)管，對農(nóng)機合作社合并、轉(zhuǎn)移、拆分和破產(chǎn)中的農(nóng)機裝備交接和處置進行監(jiān)管。

　　超過監(jiān)管期，農(nóng)機裝備處置由農(nóng)機合作社成員大會或成員代表大會決定。農(nóng)機合作社未償還貸款、未按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機合作社整改方案的通知》(黑政辦規(guī)[2018]30號)要求完成整改的，對農(nóng)機裝備繼續(xù)監(jiān)管。

　　(一)國產(chǎn)拖拉機(不含進口組裝)監(jiān)管期限為8年，進口拖拉機(含進口組裝)監(jiān)管期限為12年。

　　(二)國產(chǎn)自走式插秧機、收獲機、噴藥機等動力裝備(不含進口組裝)監(jiān)管期限為5年，進口自走式插秧機、收獲機、噴藥機等動力裝備(含進口組裝)監(jiān)管期限為10年。

　　(三)其它國產(chǎn)配套農(nóng)具(不含進口組裝)監(jiān)管期限為4年，進口配套農(nóng)具(含進口組裝)監(jiān)管期限為8年。

　　第十四條在農(nóng)機裝備監(jiān)管期內(nèi)，通過保值更新、報廢更新、報廢、置換等方式購置的新農(nóng)機裝備，監(jiān)管期接續(xù)到原裝備監(jiān)管年限。

　　第十五條農(nóng)機合作社在完成本社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，鼓勵其開展農(nóng)機社會化服務(wù)。農(nóng)機裝備跨區(qū)作業(yè)、租賃和在外地經(jīng)營土地以及境外從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的農(nóng)機合作社，應(yīng)當(dāng)填寫農(nóng)機裝備外出作業(yè)和租賃登記報告表，向縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門書面報告。農(nóng)機裝備跨區(qū)作業(yè)、租賃合同期不得超過一年，如需要延期，每次不得超過一年。

　　第十六條農(nóng)機合作社農(nóng)機裝備保值更新、報廢更新、報廢和置換，由合作社成員大會或成員代表大會決定，應(yīng)當(dāng)填寫相關(guān)登記報告表，向縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門書面報告。

　　每年年底前，農(nóng)機裝備保值更新、報廢更新、報廢和置換等情況，由縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門匯總上報市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門，市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門匯總上報省農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門。

　　第十七條保值更新的農(nóng)機裝備要保持原值，技術(shù)性能符合農(nóng)機合作社配備農(nóng)機裝備要求；農(nóng)機裝備報廢更新、報廢和置換按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條農(nóng)機裝備應(yīng)按技術(shù)要求進行維修保養(yǎng)，并做好記錄。停駛農(nóng)機裝備應(yīng)當(dāng)進行清潔，入場(庫)集中保管，支墊、涂油、卸荷和封存，裝容裝貌整潔，停放整齊有序。

　　第十九條場庫棚應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)機裝備存放保管的基本要求，應(yīng)有機車庫、農(nóng)具棚、辦公場所等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機清洗設(shè)施；場區(qū)應(yīng)地面平整、排水良好、封閉管理，懸掛農(nóng)機合作社名稱牌匾。

　　第四章農(nóng)機合作社財務(wù)管理

　　第二十條各級農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度規(guī)定，負(fù)責(zé)農(nóng)機合作社會計核算指導(dǎo)工作，并對農(nóng)機合作社財務(wù)會計人員進行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。

　　第二十一條農(nóng)機合作社應(yīng)按照財務(wù)會計制度設(shè)置會計賬簿、使用會計科目和編制會計報表等，并為每個成員設(shè)立成員賬戶。

　　第二十二條農(nóng)機合作社應(yīng)配備專兼職會計人員，也可以委托農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)或代理記賬機構(gòu)代理記賬、核算。

　　第二十三條農(nóng)機合作社應(yīng)按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)機合作社章程規(guī)定，充分尊重農(nóng)民意愿，在保證農(nóng)民利益的前提下依法分配盈余。

　　第二十四條農(nóng)機合作社應(yīng)當(dāng)實行社務(wù)公開，每年定期向本社成員公布經(jīng)營和財務(wù)狀況，接受本社成員的監(jiān)督。

　　第二十五條農(nóng)機合作社應(yīng)當(dāng)向縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門呈報年度經(jīng)營情況，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向登記機關(guān)報送年度報告，并向社會公示。

　　第五章合并、轉(zhuǎn)移、拆分、變更和破產(chǎn)

　　第二十六條農(nóng)機裝備在監(jiān)管期內(nèi)，農(nóng)機合作社合并、轉(zhuǎn)移、拆分和法定代表人、名稱、建設(shè)地點變更，應(yīng)當(dāng)由成員大會或成員代表大會作出決定，農(nóng)機合作社填寫相關(guān)登記報告表，向縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門書面報告，在縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門指導(dǎo)下實施。

　　農(nóng)機合作社合并，保留一個營業(yè)執(zhí)照。

　　農(nóng)機合作社拆分，拆分后各方農(nóng)機裝備規(guī)模不低于200萬元，新設(shè)立的農(nóng)機合作社依法登記。

　　農(nóng)機合作社轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)入方要達(dá)到**新的農(nóng)機合作社建設(shè)規(guī)定要求的標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定變更營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十七條農(nóng)機裝備超過監(jiān)管期，農(nóng)機合作社合并、轉(zhuǎn)移、拆分和法定代表人、名稱、建設(shè)地點變更，應(yīng)當(dāng)由成員大會或成員代表大會作出決定，在市場監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)后，農(nóng)機合作社填寫相關(guān)登記報告表，向縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門書面報告。

　　第二十八條農(nóng)機合作社破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定。

　　第六章信息化建設(shè)與管理

　　第二十九條市(地)、縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門負(fù)責(zé)本級農(nóng)機調(diào)度指揮中心管理，應(yīng)用指揮中心監(jiān)控農(nóng)機作業(yè)等情況。

　　第三十條縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)機合作社農(nóng)機GPCS等終端設(shè)備使用管理，對農(nóng)機合作社故意損毀和私自拆除的，責(zé)令恢復(fù)，費用由其承擔(dān)。

　　第三十一條農(nóng)機合作社是GPCS等終端設(shè)備管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)GPCS等終端設(shè)備管理和維護。

　　第七章扶持措施

　　第三十二條農(nóng)機合作社購置新農(nóng)機裝備及保值更新、報廢更新、報廢和置換購置的新農(nóng)機裝備，享受購機補貼政策。

　　第三十三條農(nóng)機合作社可以把農(nóng)機裝備作為抵押物，抵押給銀行貸款，由縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)出具相關(guān)手續(xù)。

　　第三十四條各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)機合作社人才隊伍建設(shè)，支持引進專業(yè)技術(shù)人才和聘用職業(yè)經(jīng)理人，大力開展農(nóng)機合作社理事長、經(jīng)理、財務(wù)和市場營銷、駕駛?cè)藛T等培訓(xùn)。

　　第三十五條各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、財政部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，支持農(nóng)機合作社發(fā)展綠色種植、養(yǎng)殖、加工等一二三產(chǎn)融合發(fā)展，為農(nóng)機合作社生產(chǎn)、加工、銷售和品牌建設(shè)提供政策支持。

　　第三十六條各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門和農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)機合作社規(guī)范建設(shè)，推進農(nóng)機合作社規(guī)范社創(chuàng)建活動，建立規(guī)范社名錄。農(nóng)機合作社規(guī)范社實行動態(tài)管理，對不具備條件的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其規(guī)范社資格。

　　第八章法律責(zé)任

　　第三十七條非法倒賣、非法扣壓扣留農(nóng)機合作社農(nóng)機裝備，侵占、私分農(nóng)機合作社合法財產(chǎn)的，移交有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

　　第三十八條農(nóng)機裝備以跨區(qū)、出境作業(yè)和租賃名義，涉嫌倒賣的，移交有關(guān)部門調(diào)查處理。

　　第三十九條農(nóng)機合作社向農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門上報的入社成員、土地規(guī)模、年度經(jīng)營和相關(guān)登記報告等材料，弄虛作假、隱瞞事實，責(zé)令其整改，并予以通報。

　　第九章附則

　　第四十條本規(guī)定由黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。