2019年要擴種大豆1000萬畝

　　日前國家有關部門下發(fā)了新的“大豆振興計劃”，提出要在東北三省及內蒙古、安徽、山東、河南、四川等傳統(tǒng)大豆種植區(qū)實施新的大豆振興計劃，并提出2019年大豆生產者補貼將會于春節(jié)前后公布。在我們看來，這是一個積極信號——種大豆，是時候了！

　　大豆振興計劃重點：

　　1.擴大大豆面積，到2020年大豆面積達到1.4億畝，2022年達到1.5億畝，其中2019年大豆面積增加1000萬畝。

　　2.統(tǒng)籌安排東北玉米大豆生產者補貼，于春節(jié)前后向社會公布2019年補貼政策！

　　大豆振興目標

　　結合“十三五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推動國內大豆生產實現(xiàn)“擴面、增產、提質、綠色”的目標。

　　1.擴大面積

　　到2020年，全國大豆種植面積達到1.4億畝。到2022年，全國大豆種植面積達到1.5億畝，達到本世紀以來**高水平。其中，2019年大豆面積增加1000萬畝。

　　2.提高單產

　　到2020年，全國大豆平均畝產達到135公斤。到2022年，全國大豆平均畝產達到140公斤，逐步縮小與世界大豆主產國的單產差距。

　　3.提升品質

　　到2020年，國產食用大豆蛋白質含量、榨油大豆脂肪含量分別提高1個百分點。到2022年，再分別提高1個百分點，達到或超過世界大豆主產國平均水平。

　　4.綠色發(fā)展

　　全國大豆化肥、農藥使用量保持負增長。到2020年化肥、農藥利用率均達到40%，耕種收綜合機械化率達到78%。到2022年化肥、農藥利用率穩(wěn)定在40%以上，耕種收綜合機械化率達到80%。

　　大豆未來發(fā)展定位

　　立足我國資源稟賦和生產實際，形成進口大豆與國產大豆錯位競爭、相互補充的格局。

　　1.發(fā)揮國產大豆優(yōu)勢

　　適應居民飲食消費習慣，發(fā)揮我國非轉基因大豆、高蛋白大豆、菜用大豆優(yōu)勢，滿足市場多元化需求。

　　2.構建綠色種植制度

　　同步推進大豆恢復發(fā)展與農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)揮大豆茬口優(yōu)勢，建立合理輪作制度。

　　3.提升大豆自給水平

　　在增加大豆供給能力的同時，推行低蛋白飼料配方，引導居民健康消費食用油。力爭到2020年，大豆自給水平提高1個百分點；到2022年，大豆自給水平再提高1個百分點。

　　大豆種植重點區(qū)域

　　做大做強東北和黃淮海優(yōu)勢產區(qū)，穩(wěn)定西南間套作產區(qū)。

　　1.東北春播區(qū)

　　繼續(xù)鞏固玉米非優(yōu)勢區(qū)結構調整，適當調減低產低質低效和地下水超采區(qū)的水稻種植，擴大大豆生產，推行大豆與玉米等作物合理輪作。

　　2.黃準海夏播區(qū)

　　因地制宜推行麥豆兩熟輪作種植模式，將低質低效區(qū)玉米改種耐旱耐瘠薄的大豆，推廣高產、高白優(yōu)質食用大豆品種。

　　3.西南間套作區(qū)

　　推廣玉米大豆帶狀復合種植等間套作模式，發(fā)展優(yōu)質食用大豆。

　　實現(xiàn)大豆振興的途徑

　　通過政策、科技、投入等措施，形成推動大豆振興的合力。

　　1.調整優(yōu)化補貼政策擴面積

　　統(tǒng)籌用好東北地區(qū)玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，完善生產者補貼和輪作休耕補貼政策，平衡作物間種植收益，調動農民種植大豆積極性。

　　2.依靠科技創(chuàng)新提單產

　　加快推廣生產上苗頭性的高產品種，集成配套綠色高效技術模式，同時加快生物技術在育種上的應用，提升大豆良種繁育能力，釋放大豆單產潛能。

　　3.建設高標準農田抗風險

　　高標準農田建設項目優(yōu)先向大豆主產區(qū)傾斜，盡快建設一批旱澇保收的大豆生產基地，提高抗御自然災害能力。

　　4.發(fā)展訂單生產促產銷對接

　　組織大豆加工企業(yè)與大豆主產縣簽訂生產訂單，根據企業(yè)要求，推動規(guī)?；?、標準化種植，企業(yè)實行優(yōu)質優(yōu)價收購。

　　2019年大豆政策

　　1.完善玉米大豆生產者補貼政策

　　統(tǒng)籌安排東北地區(qū)玉米大豆生產者補貼，按照總量穩(wěn)定、結構優(yōu)化的原則充分考慮平衡玉米大豆種植收益，合理確定玉米大豆具體補貼標準，充分調動農民種植大豆積板性。加強與財政部溝通，及早明確2019年玉米大豆生產者補貼政策，于春節(jié)前后向社會公布，釋放政策信號，便于農民合理安排生產。

　　2.完善耕地輪作試點補助政策

　　穩(wěn)步推進耕地輪作休耕制度試點，適當調整實施區(qū)域。將東北地區(qū)輪作試點補助逐步退坡，將黃淮海地區(qū)和長江流域納入試點范圍。2019年，東北地區(qū)第一批退出的500萬畝輪作面積，一部分安排在黃淮海地區(qū)，開展夏玉米改種夏大豆；另一部分安排在長江流域，開展水稻與油菜輪作。

　　3.加快大豆高標準農田建設

　　加快建設1億畝大豆生產保護區(qū)。將2019年高標準農田建設項目向大豆生產保護區(qū)傾斜，改善大豆生產基礎條件，建成一批旱澇保收的大豆生產基地。特別是針對東北地區(qū)大豆播期易受旱影響出苗的問題，加強高效節(jié)水灌溉設施建設，提高防災減災和穩(wěn)產增產能力。

　　4.加大大豆良種繁育和推廣力度

　　實施大豆重大科研聯(lián)合攻關，加大大豆育種創(chuàng)新投入，加快培育高產高油高蛋白、耐密多抗宜機收大豆新品種。爭取擴大大豆制種大縣獎勵范圍，開展品種提純復壯和原種擴繁。推動實施品種后獎勵政策，提升育種主體積極性。推進轉基因大豆新品科硏發(fā)和產業(yè)化研究。

　　5.加快新成果新裝備推廣應用

　　組織現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系專家將大豆主產縣作為攻關主戰(zhàn)場，加快大豆新成果新技術的大面積推廣應用。依托基層農技推廣、新型聯(lián)業(yè)農民培育工程等項目，加強對基層農技推廣人員和大豆種植大戶的技術培訓。加大大豆耕種收等環(huán)節(jié)機具農機購置補貼力度，推廣先進適用大豆全程機械化技術及裝備，提升大豆生產科技水平。

　　6.開展大豆綠色高質高效行動

　　2019年，在東北黃淮海、西南地區(qū)，選擇30個大豆面積具有一定規(guī)模、產業(yè)基礎較好的縣，開展整建制大豆綠色高質高效行動，示范推廣高產優(yōu)質大豆新品種，重點推廣壟三栽、大壟密、窄行密植、麥后免耕覆秸精播、玉米大豆帶狀復合種植等增產增效技術，實施農機農藝融合，創(chuàng)建縣大豆耕種收機械化率基本達到100%。在東北地區(qū)創(chuàng)建一批畝產過150公斤、黃淮海地區(qū)畝產過200公斤的大豆高產縣，在西南地區(qū)創(chuàng)建批玉米畝產過500公斤、大豆畝產過100公斤的“雙高產”典型縣。