全國農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作有序開展 ——農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況2019年第1期

　　編者按：自2012年農(nóng)業(yè)部、財政部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)文部署啟動農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)以來，全國共有19個省(區(qū)、市)先后開展了農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，累計報廢更新農(nóng)機(jī)具近13萬臺(套)，有力推動了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化綠色高質(zhì)量發(fā)展。其中山東、江蘇、浙江、江西、安徽、湖北和湖南等省積極探索，主動作為，創(chuàng)新措施，強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)報廢更新補(bǔ)貼工作有序有效開展，成效明顯?，F(xiàn)將部分省份的經(jīng)驗(yàn)做法摘編如下，供各地借鑒參考。

　　山東省嚴(yán)把報廢補(bǔ)貼“三關(guān)”

　　自2012年開展試點(diǎn)工作以來，該省農(nóng)機(jī)局強(qiáng)化與財政、商務(wù)等有關(guān)部門協(xié)作，加大督導(dǎo)力度，及時進(jìn)行通報，對進(jìn)展遲緩的試點(diǎn)縣采取約談等方式進(jìn)行督促，加快實(shí)施進(jìn)度，確保實(shí)施成效，6年報廢舊機(jī)總數(shù)名列全國前茅。在操作方面重點(diǎn)把好“三關(guān)”:一是工作銜接關(guān)，將農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼與購置補(bǔ)貼兩項工作有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)，重點(diǎn)把握報廢必須更新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是報廢申請關(guān)，縣級農(nóng)機(jī)部門根據(jù)相關(guān)憑證對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)具，簽注同意報廢意見；對于無牌證的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)申請報廢，由縣級農(nóng)機(jī)部門根據(jù)相關(guān)憑證經(jīng)****性認(rèn)定后，備案登記機(jī)具并簽注同意報廢意見。三是補(bǔ)貼兌現(xiàn)關(guān)，對擬報廢更新機(jī)具進(jìn)行整體拍照和人機(jī)合影，建立農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼信息檔案，在公示無異議后，由縣級財政部門進(jìn)行兌現(xiàn)。濟(jì)南市利用遠(yuǎn)程監(jiān)控對回收拆解進(jìn)行全程監(jiān)督。

　　江蘇省積極創(chuàng)設(shè)配套政策

　　該省連續(xù)三年召開全省農(nóng)機(jī)報廢更新工作座談會，部署工作任務(wù)和目標(biāo)，2018年明確將推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新工作作為全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，納入全年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書中。該省部分縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺了相應(yīng)的農(nóng)機(jī)報廢更新扶持政策，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)報廢更新實(shí)施效果。興化市出臺年度農(nóng)機(jī)化發(fā)展扶持政策，安排100臺聯(lián)合收割機(jī)報廢更新獎補(bǔ)資金，每臺補(bǔ)貼5000元；并明確對未注冊登記的收割機(jī)，只要機(jī)手持有本人購機(jī)的證據(jù)證明(以原始證據(jù)為憑)，就可申請報廢更新補(bǔ)貼。無錫市自2018年5月起每年安排市級財政專項資金857萬元，計劃到2019年12月31日，用兩年時間，對在無錫市區(qū)、江陰市和宜興市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)注冊登記的存量變拖，根據(jù)使用年限給予每臺3000-6000元的報廢補(bǔ)貼。蘇州市督促老舊農(nóng)機(jī)存量大的縣區(qū)出臺地方補(bǔ)貼措施，加快老舊農(nóng)機(jī)的淘汰報廢更新。昆山市利用市級財政資金對達(dá)到報廢年限或報廢條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行報廢補(bǔ)貼，并明確對報廢50馬力以上大中型輪式拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)給予累加補(bǔ)貼。

　　浙江省著力推進(jìn)變拖報廢

　　為順應(yīng)新時期變型拖拉機(jī)整治工作要求，該省及時修訂《浙江省拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報廢更新管理辦法》，明確各類拖拉機(jī)使用年限，區(qū)分農(nóng)田機(jī)具和上道路拖拉機(jī)退出機(jī)制，完善變型拖拉機(jī)強(qiáng)制報廢淘汰相關(guān)規(guī)定，并加大省級財政資金投入，2012年至今共安排省級資金6190萬元用于拖拉機(jī)報廢補(bǔ)貼，累計報廢拖拉機(jī)59389臺，變型拖拉機(jī)保有量減少60%。注重推進(jìn)信息公示公開，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，具體措施：一是規(guī)范操作程序，將舉報電話、補(bǔ)貼對象、報廢和更新的機(jī)型、補(bǔ)貼額度以及執(zhí)行進(jìn)度等信息在政府網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站或其他渠道進(jìn)行公布；二是嚴(yán)格縣級審核。要求縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真核對機(jī)具產(chǎn)權(quán)信息(身份證明、登記證書、行駛證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)屬證明等)、報廢回收證明、補(bǔ)貼機(jī)具種類和金額、更新機(jī)具信息、機(jī)主銀行帳號、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示證明等資料；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮縣級自查和市級監(jiān)督檢查作用，聯(lián)合商務(wù)部門加強(qiáng)對報廢回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查回收解體機(jī)具登記臺帳和五大總成銷毀情況。

　　安徽省規(guī)范報廢補(bǔ)貼監(jiān)管

　　該省農(nóng)機(jī)局與商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好報廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)認(rèn)定工作的通知》，要求回收單位必須經(jīng)工商部門注冊登記，具備相應(yīng)的場地、業(yè)務(wù)資格、拆解人員、拆解設(shè)備等條件，方可提出申請。按照縣級查驗(yàn)初審，市級復(fù)審公示的程序，全省共認(rèn)定報廢回收企業(yè)112家。在農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼流程上，地方農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門對符合報廢確認(rèn)條件的機(jī)械逐一進(jìn)行檢驗(yàn)，核對機(jī)具發(fā)動機(jī)編號、底盤編號和出廠日期，確認(rèn)“五大總成”齊全，并人機(jī)合影，統(tǒng)一編號，發(fā)放《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》。合肥市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)報廢回收監(jiān)管”模式創(chuàng)新，開展了農(nóng)機(jī)報廢回收服務(wù)平臺項目建設(shè)試點(diǎn)。該平臺具有申請登記、審核監(jiān)銷、回收網(wǎng)點(diǎn)和拆解企業(yè)監(jiān)管、信息統(tǒng)計查詢等功能，可按照不同類別設(shè)置農(nóng)機(jī)局、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、回收網(wǎng)點(diǎn)、報廢拆解企業(yè)、農(nóng)戶五個端口，農(nóng)機(jī)手可在線申請，農(nóng)機(jī)部門可在網(wǎng)上審批、監(jiān)管回收拆解過程。

　　江西省多措并舉推進(jìn)報廢補(bǔ)貼實(shí)施

　　一是推動報廢補(bǔ)貼全覆蓋。2018年將推進(jìn)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)列為全省年度農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作，要求各地農(nóng)機(jī)、財政、商務(wù)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)，確保在全省全面實(shí)施。二是將報廢更新與購機(jī)補(bǔ)貼結(jié)合實(shí)施。補(bǔ)貼款統(tǒng)一由縣級財政在購機(jī)補(bǔ)貼輔助系統(tǒng)中結(jié)算，簡化流程，方便群眾，提高效率。三是農(nóng)機(jī)報廢回收企業(yè)認(rèn)定靈活簡便。為加快農(nóng)機(jī)回收企業(yè)認(rèn)定工作，該省下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步簡化農(nóng)機(jī)回收企業(yè)認(rèn)定程序的通知》，明確縣級農(nóng)機(jī)、商務(wù)部門依據(jù)程序要求，自主認(rèn)定回收企業(yè)，不需再報設(shè)區(qū)市批準(zhǔn)，簡化了認(rèn)定程序，解決了部分縣無報廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)的難題。