王永鳴：改革開(kāi)放助力農(nóng)機(jī)化工作創(chuàng)新

　　編者按：為隆重紀(jì)念改革開(kāi)放四十周年，展示農(nóng)業(yè)機(jī)械化在改革開(kāi)放中取得的成就和貢獻(xiàn)、遇到的困難和挑戰(zhàn)，弘揚(yáng)農(nóng)機(jī)化行業(yè)人士不懈奮斗、與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)開(kāi)展了“紀(jì)念農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革開(kāi)放四十周年”征文活動(dòng)?；顒?dòng)得到了廣泛響應(yīng)，各界人士積極投稿，參與活動(dòng)。經(jīng)組委會(huì)初步審核，決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā)，以饗同仁。

改革開(kāi)放助力農(nóng)機(jī)化工作創(chuàng)新

　　作者簡(jiǎn)介：王永鳴

　　原浙江農(nóng)機(jī)化報(bào)社總編輯

　　我們浙江省臺(tái)州市位于東南沿海，也是改革開(kāi)放的**前沿之一，民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展、企業(yè)實(shí)行股份制等等，均走在了全國(guó)的前列。我們農(nóng)機(jī)系統(tǒng)也不例外，在改革開(kāi)放初期也創(chuàng)新了不少工作辦法，比如區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理站創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)化服務(wù)公司，解決了農(nóng)機(jī)員經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，此經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)推廣，臨海市上盤(pán)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站的徐永新正因?yàn)榇隧?xiàng)工作突出當(dāng)選了全國(guó)勞動(dòng)模范。

　　在隆重紀(jì)念改革開(kāi)放40周年之際，我作為親歷者和見(jiàn)證者，從另外一個(gè)角度講述兩件事來(lái)說(shuō)明我們是如何在改革開(kāi)放中受益的。

　　成立農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)

　　眾所周知，在交通安全管理工作沒(méi)劃歸公安之前，是由交通部門(mén)負(fù)責(zé)的，而且實(shí)行垂直管理，但在改革開(kāi)放的強(qiáng)勁東風(fēng)吹拂下，使我們臺(tái)州在拖拉機(jī)的安全管理的職能上改寫(xiě)了歷史。

　　1981年的下半年，三門(mén)縣的一輛手扶拖拉機(jī)在縣政府大門(mén)口由于超速行駛，當(dāng)場(chǎng)撞死了縣檢察院的檢察長(zhǎng)，此事件在社會(huì)上引起了極大的反響。

　　當(dāng)時(shí)我所在的臺(tái)州地區(qū)農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)們異想天開(kāi)向臺(tái)州地區(qū)行政公署打報(bào)告，提出拖拉機(jī)的安全管理職能從交通監(jiān)理部門(mén)劃歸給農(nóng)機(jī)部門(mén)來(lái)管，理由是交通部門(mén)人少、線短，而農(nóng)機(jī)部門(mén)有縣、區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，人多、面廣。

　　臺(tái)州行署的領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)這個(gè)報(bào)告很重視，認(rèn)為在改革開(kāi)放中可以打破舊框框，創(chuàng)新管理模式，認(rèn)可了我們提出的理由，很快就批復(fù)了這個(gè)報(bào)告，同意我們提出的建議，下文決定地區(qū)成立農(nóng)機(jī)管理所，各縣(市)成立農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，承擔(dān)拖拉機(jī)及駕駛員的安全監(jiān)理工作。

　　文件明確拖拉機(jī)駕駛員的培訓(xùn)發(fā)證，年檢、年審，拖拉機(jī)的全部事故處理(拖拉機(jī)單獨(dú)事故由農(nóng)機(jī)部門(mén)處理，拖拉機(jī)與汽車(chē)發(fā)生事故由雙方到場(chǎng)共同處理)，農(nóng)機(jī)部門(mén)可單獨(dú)上路檢查。這樣一來(lái)將原交通監(jiān)理部門(mén)的職能全部劃歸到農(nóng)機(jī)部門(mén)了。

　　這在當(dāng)時(shí)的浙江省乃至全國(guó)是沒(méi)有的，這就是改革開(kāi)放帶來(lái)的成果。

　　1982年初，臺(tái)州地區(qū)及各縣(市)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理所(站)正式掛牌開(kāi)展工作。浙江省農(nóng)機(jī)局也非常支持，給我們獎(jiǎng)勵(lì)了一萬(wàn)元錢(qián)，縣里獎(jiǎng)勵(lì)五千元錢(qián)，地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)北京吉普車(chē)，縣里配備了側(cè)三輪摩托車(chē)，那時(shí)可真威風(fēng)。

　　但工作壓力也相當(dāng)大。為了降低事故，我們是沒(méi)日沒(méi)夜上路檢查，尤其是事故的處理難度相當(dāng)大。但我們頂住了壓力，克服了困難，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作有聲有色的開(kāi)展起來(lái)，效果也非常明顯，受到各級(jí)政府及社會(huì)各界的贊譽(yù)。

　　在開(kāi)展正常的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作中可說(shuō)是順風(fēng)順?biāo)?。但在換發(fā)拖拉機(jī)牌照及駕駛員的駕駛證中卻遇到了極大的阻力。

　　1983年，我們?yōu)榱隧樌_(kāi)展此項(xiàng)工作，確定放黃巖縣搞試點(diǎn)，并取得了黃巖縣政府的支持?？h政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了拖拉機(jī)及駕駛員換牌、換證的文件。

　　正當(dāng)我們熱火朝天干的起勁時(shí)，黃巖縣的周邊一些縣(市)的交通監(jiān)理部門(mén)對(duì)我們換發(fā)的牌、證不予認(rèn)可，采取扣牌、扣證，說(shuō)是浙江省交通廳要求遏制的，怕這項(xiàng)工作在全省漫延。

　　黃巖縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的壓力非常大，每天應(yīng)付來(lái)投訴的機(jī)手，要求將原牌、證發(fā)還給他們，我們也經(jīng)常接到了黃巖縣的電話告急，此事如不及時(shí)處理，換發(fā)牌、證工作就無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展下去。

　　為此，作為監(jiān)理所負(fù)責(zé)人的我去向地區(qū)交通監(jiān)理處交涉，他們說(shuō)沒(méi)辦法答復(fù)，也承認(rèn)是省里這樣布置的。

　　既然這項(xiàng)工作是我們地區(qū)部署的，發(fā)生了問(wèn)題也應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。在當(dāng)時(shí)沒(méi)有辦法的情況下，我決定采取極端的手段反制。

　　我?guī)蠋讉€(gè)人到黃巖上路檢查，對(duì)哪個(gè)縣扣了我們發(fā)的牌、證的貨車(chē)進(jìn)行報(bào)復(fù)，那一天當(dāng)場(chǎng)查扣了鄰縣的4輛大貨車(chē)關(guān)進(jìn)停車(chē)場(chǎng)，理由是蓬布遮擋了放大號(hào)碼。

　　我告訴黃巖站的同行，此行為是地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所所為，也是我個(gè)人的決定，與黃巖站無(wú)關(guān)，責(zé)任上推。

　　這樣一干，事情就鬧大了，被扣車(chē)的一個(gè)縣向行署投訴，告我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理所越界執(zhí)法。為此，扣車(chē)的第二天臺(tái)州地區(qū)行署分管副專(zhuān)員專(zhuān)門(mén)召集相關(guān)部門(mén)開(kāi)會(huì)來(lái)解決此事。

　　會(huì)上交通部門(mén)對(duì)我的攻擊之力是非常大的，說(shuō)我無(wú)權(quán)查扣貨車(chē)，要為此承擔(dān)責(zé)任。我的理由是我是臺(tái)州地區(qū)交通安全委員會(huì)的成員，持有浙江省交通安全委員會(huì)所發(fā)的檢查證，對(duì)一切違章的車(chē)輛均有檢查權(quán)。而你們交通監(jiān)理部門(mén)也無(wú)權(quán)查扣我們發(fā)的拖拉機(jī)及駕駛員的牌、證。

　　雙方爭(zhēng)論很大，各說(shuō)各個(gè)理。分管的副專(zhuān)員聽(tīng)取了雙方申述后表態(tài)，雙方都不得扣車(chē)、扣證了，扣了的要放掉、送回，此事就這樣迎刃而解，我個(gè)人的擔(dān)心也消除了。

　　黃巖的成功經(jīng)驗(yàn)，為全地區(qū)的全面鋪開(kāi)打下了基礎(chǔ)。所以說(shuō)沒(méi)有改革開(kāi)放，臺(tái)州的農(nóng)機(jī)史上也沒(méi)有這一筆的記述。

　　創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)報(bào)

　　1988年，單位的一位領(lǐng)導(dǎo)找我談話，說(shuō)想創(chuàng)辦一份農(nóng)機(jī)雜志，問(wèn)我有沒(méi)有意向。因?yàn)槲移綍r(shí)在工作之余喜歡搞點(diǎn)新聞報(bào)道，文章也時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，在當(dāng)時(shí)也小有點(diǎn)名氣，我立馬就答應(yīng)下來(lái)。

　　在籌辦過(guò)程中，我覺(jué)得辦雜志還不如辦報(bào)紙，報(bào)紙的影響面大，當(dāng)時(shí)的新聞媒體宣傳農(nóng)機(jī)的很少。

　　我記得那時(shí)的農(nóng)機(jī)部楊立功部長(zhǎng)的一句話，說(shuō)是農(nóng)機(jī)部門(mén)母雞多、公雞少，只知道付出，不知道吶喊。

　　當(dāng)時(shí)的全地區(qū)僅有一份《臺(tái)州日?qǐng)?bào)》，當(dāng)我提出要辦報(bào)紙的設(shè)想，有些人就覺(jué)得不可思議，認(rèn)為是不可能的事。但領(lǐng)導(dǎo)們卻很支持，要我自己去爭(zhēng)取發(fā)行的刊號(hào)。

　　這不是一件輕松的事，但經(jīng)過(guò)多方努力，取得了臺(tái)州地區(qū)宣傳部和浙江省新聞出版局的支持，獲得了發(fā)行的刊號(hào)。

　　在申報(bào)刊號(hào)中，對(duì)于報(bào)紙如何冠名又動(dòng)了一番腦筋。當(dāng)時(shí)全國(guó)僅有一張《中國(guó)農(nóng)機(jī)化報(bào)》，而且又是機(jī)械部所辦，以報(bào)道農(nóng)機(jī)工業(yè)為主。如果我將報(bào)紙以臺(tái)州冠名就太局限了，對(duì)今后的上升發(fā)展肯定帶來(lái)不利。因此，我將報(bào)名暫定為《農(nóng)機(jī)化服務(wù)報(bào)》，為以后升級(jí)為省級(jí)報(bào)埋下了伏筆。

　　刊號(hào)獲得后也就是說(shuō)可以出報(bào)了，但我并不滿足，沒(méi)有正式的機(jī)構(gòu)對(duì)外叫不響，也會(huì)影響正常的工作開(kāi)展，我又為此去爭(zhēng)取。

　　我利用當(dāng)時(shí)的行署專(zhuān)員與我父親同住一幢樓的關(guān)系，在父親的介紹下，有一天晚上我直接到專(zhuān)員家求助，因?yàn)閷?zhuān)員兼任編制委員會(huì)的主任，他聽(tīng)了我的請(qǐng)求后當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，說(shuō)明天編委會(huì)就有一個(gè)會(huì)議，商定編制的事，我將你們的單位列編上，然后讓你的上級(jí)部門(mén)補(bǔ)送一份報(bào)告，就這樣報(bào)社被正式列編了。

　　經(jīng)過(guò)1988年下半年的幾期試刊，1989年1月報(bào)紙正式創(chuàng)刊了。當(dāng)時(shí)的報(bào)紙僅在臺(tái)州范圍內(nèi)發(fā)行，期發(fā)數(shù)也就是幾萬(wàn)份，根本滿足不了我的"野心"。為了讓報(bào)紙上升到省級(jí)層面，我決定每期給全省各市、縣(區(qū))的農(nóng)機(jī)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送報(bào)紙，并搜集全省相關(guān)農(nóng)機(jī)方面的信息來(lái)刊登。

　　時(shí)間一久效果就出來(lái)了，全省好多地方遇到一些會(huì)議或活動(dòng)就邀請(qǐng)我們前去采訪報(bào)道，外地區(qū)發(fā)來(lái)的稿件也越來(lái)越多了，使報(bào)紙的內(nèi)容也更豐富。

　　經(jīng)過(guò)近兩年的努力，報(bào)紙的影響面越來(lái)越大，全省各地要求將報(bào)紙升級(jí)為省報(bào)的呼聲非常強(qiáng)烈。浙江省農(nóng)機(jī)局的領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常聽(tīng)到這種反映，也認(rèn)可這份報(bào)紙的作用，決定與我們合辦這張報(bào)紙。省農(nóng)業(yè)廳批復(fù)了省農(nóng)機(jī)局的合辦報(bào)告。

　　1991年報(bào)紙的編輯委員會(huì)成立，主任由省農(nóng)機(jī)局的局長(zhǎng)兼任，副主任由臺(tái)州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任擔(dān)任，各地(市)農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)為編委，并在各地(市)設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)站，由局(站)長(zhǎng)擔(dān)任站長(zhǎng)，報(bào)紙改名為《浙江農(nóng)機(jī)化報(bào)》，報(bào)紙的期印數(shù)也迅速?gòu)膸兹f(wàn)份增加到16萬(wàn)多份，我的愿望終于實(shí)現(xiàn)了。

　　報(bào)紙創(chuàng)辦后確實(shí)發(fā)揮了很大的作用，這是大家普遍認(rèn)可的，我也例舉兩件事來(lái)說(shuō)說(shuō)。

　　1995年，溫州市的永嘉縣有關(guān)部門(mén)作出決定，禁止拖拉機(jī)進(jìn)城，一經(jīng)查獲就罰款，這與當(dāng)時(shí)的政策是不相符的，機(jī)手抵觸情緒很大，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)部門(mén)出面交涉根本沒(méi)用。為此，永嘉縣的農(nóng)機(jī)管理部門(mén)向我們提出要求，讓我們出面幫助解決。

　　我應(yīng)邀赴永嘉直接找到一位常務(wù)副縣長(zhǎng)，將當(dāng)時(shí)省里有關(guān)部門(mén)的文件精神向這位縣長(zhǎng)進(jìn)行了解讀，提出這個(gè)禁令是不對(duì)的。他聽(tīng)了后也當(dāng)場(chǎng)表態(tài)停止執(zhí)行。

　　我回來(lái)后將此內(nèi)容見(jiàn)了報(bào)，永嘉的機(jī)手拿到報(bào)紙后非常高興，將這份報(bào)紙隨身攜帶，如遇檢查就亮出報(bào)紙，問(wèn)題就這樣解決了。

　　我們?cè)谵k報(bào)過(guò)程中，應(yīng)各地的要求，由他們出錢(qián)給政府的分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)寄送報(bào)紙，使他們能及時(shí)了解農(nóng)機(jī)化工作的信息，也知道農(nóng)機(jī)部門(mén)的作為以取得他們的支持，效果也顯現(xiàn)出來(lái)。

　　上世紀(jì)九十年代末，紹興縣的新農(nóng)機(jī)發(fā)展迅猛，尤其是聯(lián)合收割機(jī)的擁有量大增。我們也是從一位通訊員的來(lái)稿中獲悉，覺(jué)得很有必要加以總結(jié)推廣。

　　為此，我們聯(lián)系了紹興縣政府分管農(nóng)業(yè)工作的一位常務(wù)副縣長(zhǎng)，請(qǐng)求當(dāng)面采訪，他很樂(lè)意接受了我們的要求。

　　在交談的過(guò)程中，他說(shuō)本縣的新式農(nóng)機(jī)具為什么能快速發(fā)展，主要是縣政府出臺(tái)了補(bǔ)貼政策，對(duì)購(gòu)買(mǎi)新農(nóng)機(jī)的由政府給予補(bǔ)貼，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶(hù)的購(gòu)機(jī)積極性。

　　而出臺(tái)這個(gè)政策就是他看到了我們報(bào)社所刊登的寧波某縣新式農(nóng)機(jī)具發(fā)展的報(bào)道，從中受到了啟發(fā)，認(rèn)為紹興縣經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，財(cái)政比較寬余，也應(yīng)該反哺農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民從中受益。為此，他積極游說(shuō)，促使了補(bǔ)貼政策的出臺(tái)。

　　他稱(chēng)贊我們的報(bào)紙辦得好，尤其是給他們這些領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)報(bào)，從而掌握了農(nóng)機(jī)方面的信息。

　　由于紹興縣自身的努力，后來(lái)被列為全國(guó)全程農(nóng)機(jī)化工作試點(diǎn)縣。

　　綜合上述，作為中國(guó)改革開(kāi)放先行地的浙江，40年帶領(lǐng)改革風(fēng)氣之先，立開(kāi)放波瀾潮頭的精神確是可圈可點(diǎn)。

　　雖然那時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部年紀(jì)普遍偏大，但他們接受新生事物一點(diǎn)也不含糊，勇于打破舊框框。如我所述的兩件事，如放在改革開(kāi)放之前是不可能實(shí)現(xiàn)的，所以覺(jué)得有必要整理成文加以紀(jì)念。

文章來(lái)源：中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)