中美經(jīng)貿(mào)摩擦下，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨一定風(fēng)險(xiǎn)，如何應(yīng)對(duì)并化解？

　　中美相互之間是重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，美國(guó)在中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中一直處于順差地位。但中美經(jīng)貿(mào)摩擦如同雙刃劍，對(duì)我們帶來(lái)的影響同樣不可小覷。準(zhǔn)確把握當(dāng)前的中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，如何應(yīng)對(duì)并有效化解這些風(fēng)險(xiǎn)，值得社會(huì)各界關(guān)注。

　　主要風(fēng)險(xiǎn)

　　進(jìn)口稅提升導(dǎo)致原料成本上行。對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加征進(jìn)口關(guān)稅影響較大當(dāng)屬大豆和棉花。此次摩擦導(dǎo)致美國(guó)大豆進(jìn)口價(jià)格在2018年7月后上漲約800元/噸，供需缺口短期內(nèi)只能依靠南美大豆彌補(bǔ)，可能引發(fā)南美大豆價(jià)格跟漲。豆粕、豆油等大豆加工制品價(jià)格隨之上漲，豆粕在肉禽飼料中占50%-70%，如果豆粕價(jià)格上漲10%，生豬和白雞養(yǎng)殖成本將分別增加0.11元/斤、0.09元/斤，進(jìn)而提升肉禽食品零售價(jià)格。

　　削弱我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅，將直接提高我國(guó)對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格，會(huì)進(jìn)一步壓縮在美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口中的份額，甚至可能被擠出美國(guó)市場(chǎng)。2017年我國(guó)對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品出口金額為77.32億美元，其中水產(chǎn)品占比**大，總計(jì)55.4萬(wàn)噸，價(jià)值32.2億美元，占對(duì)美出口農(nóng)產(chǎn)品總額的41.6%。另一方面，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口征稅也降低了相關(guān)加工產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，其中對(duì)棉紡織業(yè)的影響需要引起注意，對(duì)棉花加征關(guān)稅直接提高用棉成本，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格傳導(dǎo)影響**終紡織產(chǎn)品的價(jià)格，削弱我國(guó)棉紡織產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加劇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。近年來(lái)農(nóng)資價(jià)格上漲已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的一大困擾，每年漲幅在10%-30%之間。中國(guó)作為反擊對(duì)美農(nóng)資進(jìn)口加征關(guān)稅，將導(dǎo)致農(nóng)資價(jià)格“輸入性”上漲。加征關(guān)稅25%的產(chǎn)品涉及氮肥、氯化鉀、硫酸鉀等，加征20%的包括有機(jī)肥料、殺菌劑，加征5%的包括有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、未經(jīng)化學(xué)處理的有機(jī)肥以及其他礦物鉀肥及化學(xué)鉀肥等。另外，美國(guó)征稅清單包含國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備，不利于我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　農(nóng)民收入增長(zhǎng)有逆向催化跡象。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度放緩，中美經(jīng)貿(mào)摩擦涵蓋農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)收入都可能產(chǎn)生沖擊。工資性收入已成為我國(guó)農(nóng)村居民收入的主要來(lái)源，2017年農(nóng)村居民人均工資性收入5498元，占比為40.9%。工資性收入的獲得與在制造業(yè)就業(yè)關(guān)系密切，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端直指中國(guó)制造業(yè)。一旦制造業(yè)遇冷或逐漸從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)脫離，農(nóng)村居民外出就業(yè)不暢必然影響其工資性收入。

　　阻滯我國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品離港。位于巴西圣保羅東海岸的桑托斯港是南美**大港口，是巴西大豆通往全球的樞紐，過(guò)去該港口為巴西國(guó)有，但目前被美國(guó)邦吉、陶氏等跨國(guó)企業(yè)占據(jù)。第二大港巴拉那瓜港的糧食泊位有一半為私人所有，其中一條直通鐵路線被邦吉所掌控，使用年限長(zhǎng)達(dá)23年。中美經(jīng)貿(mào)摩擦后，南美大豆是補(bǔ)充美豆缺口的**重要來(lái)源，對(duì)于美國(guó)大糧商的國(guó)內(nèi)外物流布局，需要引起足夠重視，以免從巴西采購(gòu)的大豆不能及時(shí)運(yùn)回國(guó)內(nèi)。

　　主要建議

　　積極開(kāi)拓其他替代目標(biāo)市場(chǎng)。面對(duì)貿(mào)易摩擦升級(jí)帶來(lái)的出口不確定性，我國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持穩(wěn)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。一方面，與其他重要貿(mào)易伙伴國(guó)共同維護(hù)自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)決抵制美國(guó)單方面升級(jí)的貿(mào)易摩擦；另一方面，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放的政策，擴(kuò)大與歐洲、東南亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易合作，擴(kuò)大商品出口范圍，調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

　　通過(guò)綜合施策妥善應(yīng)對(duì)短期沖擊。我們一方面要加快推廣應(yīng)用低蛋白日糧飼料技術(shù)，通過(guò)添加氨基酸，降低豆粕等蛋白原料添加比例；另一方面利用其他雜粕替代飼料中的蛋白原料，支持國(guó)內(nèi)飼料科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)，研發(fā)出適用不同畜禽品種、不同成長(zhǎng)階段的替代豆粕配方飼料，充分利用棉籽餅粕、菜籽餅粕、花生餅粕、葵花餅粕、胡麻餅、芝麻粕和玉米蛋白粉等材料，減緩豆粕不足帶來(lái)的影響。

　　多措并舉優(yōu)化國(guó)內(nèi)農(nóng)資農(nóng)機(jī)行業(yè)產(chǎn)能。一方面推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)，大力推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代、病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合等技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥利用效率，從終端減少農(nóng)資需求絕對(duì)量。另一方面，大力扶持國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)，加強(qiáng)重大技術(shù)裝備保費(fèi)補(bǔ)貼力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　保持促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略定力。應(yīng)對(duì)美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)的行為，關(guān)鍵是不受對(duì)方干擾，避免犯顛覆性錯(cuò)誤。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的近期目標(biāo)，做好十九大確定的“兩步走”戰(zhàn)略安排。一方面要積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)種養(yǎng)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，便利國(guó)內(nèi)流通銷(xiāo)售，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)規(guī)模，把對(duì)美出口受限的影響降到**低。另一方面，對(duì)于原來(lái)以美國(guó)為主要出口市場(chǎng)的水產(chǎn)品和果蔬，盡快減免稅費(fèi)，通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅，降低這些產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的流通成本。

　　大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”。充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)與俄羅斯等潛力國(guó)家開(kāi)展技術(shù)合作、貿(mào)易合作和投資合作。實(shí)施中長(zhǎng)期布局，有序推動(dòng)大型企業(yè)赴“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)家進(jìn)行糧棉油等戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)投資港口、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高境外農(nóng)業(yè)資源的掌控能力。