農機購置補貼 追根溯源完善創(chuàng)新

　　在8月8日舉行的2018全國農機流通協(xié)會工作會議上，農業(yè)農村部農機化司產業(yè)發(fā)展處副處長李偉就農機購置補貼設立的初衷、政策在實施過程中遇到的困難以及未來如何規(guī)避農機購置補貼風險等問題進行了深入探討。

　　說起農機化水平的發(fā)展，農機購置補貼政策的實施功不可沒。如今，農機購置補貼政策已經實施整整十五個年頭，在此期間我國農機化水平達到了質的飛躍。“這些年農機銷售市場遇到了困難，人們將關注的重點放在了農機購置補貼政策上，強烈要求進一步完善、創(chuàng)新政策的聲音越來越多。”李偉說，無論行業(yè)如何變化，無論農機購置補貼發(fā)展到哪一個階段，都應該不忘初心。李偉解釋道，2004年，在中央一號文件中短短數(shù)字就將農機購置補貼的“初心”詮釋清楚，其中包含補貼的對象以及實施方式，**終目的就是提高農機化發(fā)展水平。因此，所有關于政策的實施、改進以及建言獻策，都應該以此為前提。

　　農機購置補貼實施以來，國家對此項目的財政支持力度不斷增加，從2004年的0.7億元逐步增加到了2018年的186億元，可謂是“全力以赴”。李偉表示，從購置補貼資金安排上可以體現(xiàn)出在不同階段，農機購置補貼的操作方式以及補貼重點一直在嘗試著完善與創(chuàng)新。他將農機購置補貼的十五年劃分為四個階段，第一階段是2004~2008年，基本資金量較少；第二階段為2009~2012年，該階段為探索階段，由于資金量急劇增加，超出了主管部門政策實施監(jiān)管能力，承擔了很多風險；第三階段為2013~2015年，為政策創(chuàng)新與完善階段，以江蘇、浙江、湖南為代表，創(chuàng)新開展了全價購機試點，為今后政策的完善奠定了良好的基礎；2015年到現(xiàn)在為政策的規(guī)劃實施階段，農機化司作為主管部門，始終在不遺余力地完善政策。

　　李偉透露，近日，農業(yè)農村部決定在全國范圍內組織開展2018年農機購置補貼政策實施督導檢查工作，重點圍繞政策啟動實施、敞開補貼落實、資金管理使用、管理服務創(chuàng)新優(yōu)化等進展情況開展督導檢查。

　　農機購置補貼資金能否再次增長，是大家**為關心的話題。李偉認為，186億元的農機購置補貼規(guī)模是符合農機化發(fā)展的實際需求，不會過多增長，也不會輕易下調。另外，目前常規(guī)農作物機械化水平發(fā)展良好，常規(guī)農機具購置補貼政策已經成熟，只需要在補貼范圍以及分檔上進一步精準。而設施農業(yè)和果園生產機械化方面還有待提高。設施農業(yè)應用廣泛，園藝設施、養(yǎng)殖設施中都需要設施農業(yè)的幫助，如設施農業(yè)大棚骨架、大棚中的溫控系統(tǒng)、水肥一體化技術、溫室烘干房等。“這些標準化的設施可以以單位面積計算，進行設施類補貼，關于這方面我們也正在探討創(chuàng)新方式，重點放在資質上的簡化。”李偉解釋道。

　　針對企業(yè)反映投檔程序繁瑣，農機化司也從2016年推動建立了農業(yè)機械試驗鑒定的平臺，相關投檔軟件也不斷升級，同時，全國有十多個省份實現(xiàn)了手機App報補。李偉認為，信息物聯(lián)就是便民利企的升級版，未來有望讓信息化手段代替人工核實，利用二維碼加密的方式實現(xiàn)機具的核實問題，減少用戶審核繁、難等問題。

　　智能化、信息化時代已經來臨，農機購置補貼政策也將與時俱進，利用先進的信息技術來服務政策實施。李偉設想，未來將有可能要求享有農機購置補貼政策的機具上植入GPS定位模塊以及二維碼銘牌。這些補貼機具在使用過程中會受到實時監(jiān)控和嚴格的監(jiān)管，以防范風險，保證補貼資金的安全性。