農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：五方面推進(jìn)全程全面機(jī)械化

　　本報(bào)訊(記者王曉宇)4月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就春耕有關(guān)情況召開新聞發(fā)布會(huì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)潘文博、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副巡視員王家忠出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

　　據(jù)潘文博介紹，今年春耕生產(chǎn)進(jìn)展順利，開局良好，夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。各地備耕備播工作抓得早、抓得實(shí)，農(nóng)資供應(yīng)充足，機(jī)具檢修調(diào)度及時(shí)。截至4月24日，全國(guó)已春播農(nóng)作物4.41億畝，完成意向的33.2%，進(jìn)度同比快1個(gè)百分點(diǎn)。其中，早稻栽插和中稻育秧均過八成，播栽質(zhì)量提高，秧苗長(zhǎng)勢(shì)較好。潘文博表示，今年的春耕生產(chǎn)呈現(xiàn)“優(yōu)綠融”三大特點(diǎn)：“優(yōu)”，就是種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)優(yōu);“綠”，就是生產(chǎn)方式持續(xù)調(diào)綠;“融”，就是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合。據(jù)悉，預(yù)計(jì)今年春耕期間，全國(guó)將投入大中型拖拉機(jī)、耕整機(jī)、工廠化育秧設(shè)備、高速插秧機(jī)、寬幅精量播種機(jī)等各類農(nóng)機(jī)具2200萬臺(tái)(套),目前已投入1560多萬臺(tái)(套)。水稻、春玉米、春小麥、春大豆等糧油作物機(jī)耕率穩(wěn)定在90%以上，機(jī)播率達(dá)到52%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)播作業(yè)進(jìn)度快于上年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)。新機(jī)具新農(nóng)藝融合，以“綠色高效”為主題，以短板環(huán)節(jié)新技術(shù)新機(jī)具新農(nóng)藝融合為重點(diǎn)，組織集中示范服務(wù)行動(dòng)。智能裝備廣泛應(yīng)用，拖拉機(jī)衛(wèi)星導(dǎo)航作業(yè)、高速精量播種、插秧同步側(cè)深施肥、無人機(jī)植保、殘膜回收等新技術(shù)、新裝備廣泛應(yīng)用。

　　針對(duì)如何破解農(nóng)業(yè)“用工難、用工貴”、“誰來種地、怎么種地”的難題，王家忠表示，目前農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)“機(jī)器換人”步伐明顯加快。從去年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在繼續(xù)大力推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，加大了全面機(jī)械化的推進(jìn)力度。2017年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率預(yù)計(jì)將超過66%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。薄弱地區(qū)、短板環(huán)節(jié)也呈現(xiàn)加速突破的良好態(tài)勢(shì)，比如馬鈴薯、油菜、花生、棉花等大宗農(nóng)作物機(jī)收率年均提高3個(gè)百分點(diǎn)。他指出，實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展”這一目標(biāo)，要具體抓好五方面工作：

　　一是強(qiáng)全程。

　　繼續(xù)聚焦九大作物，重點(diǎn)補(bǔ)齊玉米籽粒直收、甘蔗機(jī)種機(jī)收、棉花機(jī)采等短板環(huán)節(jié)。促進(jìn)成熟技術(shù)提質(zhì)增效，打造一批全程機(jī)械化核心示范基地，開展系列現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，總結(jié)推廣一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)集成配套的解決方案。再創(chuàng)建100個(gè)率先基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的示范縣，引導(dǎo)有條件地區(qū)向高質(zhì)高效機(jī)械化升級(jí)。

　　二是推全面。

　　啟動(dòng)實(shí)施“2018年推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)推廣行動(dòng)”。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)布點(diǎn)開展牧草、果菜茶和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵機(jī)械化技術(shù)的試驗(yàn)示范，在丘陵山區(qū)引導(dǎo)推廣耕地的宜機(jī)化改造，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破推動(dòng)全面機(jī)械化。

　　三是優(yōu)服務(wù)。

　　開展萬名農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)輪訓(xùn)，完善“農(nóng)機(jī)直通車”全國(guó)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)建設(shè)，發(fā)展全程托管、機(jī)農(nóng)合一，“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等專業(yè)化、綜合化的新型服務(wù)主體和服務(wù)模式，促進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

　　四是促創(chuàng)新。

　　組織實(shí)施好《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)方案(2016-2025)》和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，改革農(nóng)機(jī)推廣鑒定制度、拓寬補(bǔ)貼機(jī)具的資質(zhì)采信渠道，擴(kuò)大無人機(jī)等農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，著力引導(dǎo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)突破，擴(kuò)大先進(jìn)適用、綠色高效機(jī)具的有效供給。

　　五是提質(zhì)量。

　　大力推廣秸稈還田、殘膜回收、精準(zhǔn)施肥施藥、畜禽糞污處理等綠色生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)，完成深松深耕整地1.5億畝以上，協(xié)調(diào)推動(dòng)在東北地區(qū)開展深翻作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)。拓展現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助監(jiān)管上的應(yīng)用，切實(shí)提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。抓好大田數(shù)字農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的實(shí)施，引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　王家忠介紹，今年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金186億元，已提前下達(dá)各省，目前各地正陸續(xù)啟動(dòng)政策實(shí)施。與往年相比，2018年的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策主要有三方面變化：一是全面推行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具，都可以申請(qǐng)補(bǔ)貼。如果確實(shí)因?yàn)橘Y金緊張當(dāng)年沒有享受到的，下年優(yōu)先給予滿足。如果確實(shí)資金還有一定缺口，要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需要的機(jī)具。二是拓展了補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)渠道。除通過農(nóng)機(jī)推廣鑒定的產(chǎn)品外，今年可將通過相關(guān)部門認(rèn)證的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品也可以作為補(bǔ)貼機(jī)具，包括進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時(shí)，為了鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，在全國(guó)范圍內(nèi)開展新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，各省**多可自行選擇3個(gè)品目納入新產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍。三是優(yōu)化補(bǔ)貼實(shí)施的操作，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)企業(yè)可以作為補(bǔ)貼對(duì)象，購(gòu)機(jī)者既可以在戶籍所在地申請(qǐng)補(bǔ)貼，也可以在實(shí)際生產(chǎn)地申請(qǐng)補(bǔ)貼。通過鼓勵(lì)使用手機(jī)APP等方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)。在西藏、新疆的南疆五地州(含南疆墾區(qū))開展差別化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)，助力扶貧攻堅(jiān)。全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，實(shí)時(shí)公布所在地的補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度和購(gòu)機(jī)者信息，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步推行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的省際聯(lián)查聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)懲失信違規(guī)主體。