遼寧省關(guān)于印發(fā)2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案的通知

　　有關(guān)市農(nóng)委(農(nóng)機(jī)局)、財政局：

　　按照農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財〔2018〕13)精神，為切實做好我省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，積極推進(jìn)遼寧的全面振興，省農(nóng)委、省財政廳研究制定了《遼寧省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會

　　遼寧省財政廳

　　2018年4月20日

　　遼寧省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財〔2018〕13號)要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展的需求；大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；實行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施。

　　二、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(以下簡稱“補(bǔ)貼范圍”)共11類24小類45個品目(詳見附件1)，實行年度動態(tài)調(diào)整和補(bǔ)貼范圍內(nèi)所有機(jī)具敞開補(bǔ)貼。

　　各地可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，在省補(bǔ)貼范圍內(nèi)選取確定本地區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具品目。要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保和施肥、秸稈還田離田、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具需要。

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：一是獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書)；二是獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；三是列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點，具體辦法按照國家有關(guān)要求，由省另行制定。

　　三、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)機(jī)具省內(nèi)實行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額和補(bǔ)貼額調(diào)整情況由省農(nóng)委確定后統(tǒng)一向社會公布。

　　補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補(bǔ)貼比例偏高時，應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》以及本省相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補(bǔ)貼額。

　　當(dāng)年補(bǔ)貼政策期限內(nèi)，個人享受補(bǔ)貼資金總額不超過20萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補(bǔ)貼資金總額原則上不超過200萬元。

　　四、資金分配使用

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點等方面。綜合考慮各地中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金需求、績效管理、當(dāng)年資金使用情況等因素和中央財政預(yù)算安排情況，省將補(bǔ)貼資金指標(biāo)分配下達(dá)到各市，原則上由各市包干使用，超支不補(bǔ)。各市要根據(jù)本地實際情況確定所轄縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金規(guī)模。對上年資金結(jié)轉(zhuǎn)量較大的地區(qū)不安排或少安排資金。各級財政部門要會同農(nóng)機(jī)化主管部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　各地可結(jié)合實際情況統(tǒng)籌安排必要的工作經(jīng)費，保障補(bǔ)貼工作順利實施。

　　五、操作流程

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施實行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)。

　　(一)制定方案。各地農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門按職責(zé)分工和地區(qū)實際，制發(fā)本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案，公布補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼額一覽表等信息。

　　(二)機(jī)具投檔。自愿參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定自主投檔，通過補(bǔ)貼機(jī)具投檔軟件提交有關(guān)資料、確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省農(nóng)委按照規(guī)定組織開展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。原則上每年安排三次補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔。

　　(三)自主購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵支持購置行為及資金往來全程留痕。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

　　(四)申請補(bǔ)貼。購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼受理部門(縣或鄉(xiāng)公共行政服務(wù)中心)提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項。提交身份證明(身份證或統(tǒng)一社會信用代碼證)、發(fā)票、卡(賬)號等材料，其真實性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。實行牌證管理的機(jī)具，要先辦理牌證照。

　　(五)核實查驗?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門按職責(zé)分工對補(bǔ)貼申請材料進(jìn)行形式審核，組織機(jī)具核驗。實行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過程中一并核驗。對大型機(jī)具以及單人多臺套、短期內(nèi)大批量等補(bǔ)貼情形和享受補(bǔ)貼額度較大的購機(jī)者要重點核實。

　　(六)資金兌付。縣級農(nóng)機(jī)化部門要及時將符合要求的購機(jī)者相關(guān)材料和公示結(jié)果轉(zhuǎn)交縣級財政部門，縣級財政部門經(jīng)審核后通過“一卡通”或銀行賬號將補(bǔ)貼資金兌付給購機(jī)者并通報縣級農(nóng)機(jī)化部門?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門與財政部門要密切配合，按季度提交相關(guān)資料兌付資金。安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高的補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補(bǔ)貼資金。縣級農(nóng)機(jī)部門要組織完成有關(guān)信息錄入確認(rèn)和統(tǒng)計上報工作，同時向社會公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。

　　2018年遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)關(guān)閉時間為2018年11月30日。各市、縣(區(qū)、市)應(yīng)根據(jù)國家和省要求并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)具體補(bǔ)貼工作實施流程。

　　六、工作措施

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

　　各級農(nóng)機(jī)、財政部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展廉政警示教育，提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　市級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，組織開展本地區(qū)補(bǔ)貼資金需求測算，重點開展縣級補(bǔ)貼方案審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作。

　　縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門，要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

　　(二)加強(qiáng)服務(wù)，嚴(yán)格核驗

　　全面運用補(bǔ)貼機(jī)具投檔軟件、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)以及其它信息化手段，積極推進(jìn)在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展申請受理、資格審核、機(jī)具核驗、牌照辦理、受益公示等“一站式”服務(wù)，做到程序規(guī)范，高效便民。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年資金規(guī)模不夠等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先補(bǔ)貼。積極探索實行購機(jī)真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。

　　各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要將農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策有效銜接，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

　　(三)加大宣傳，公開信息

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳，推進(jìn)信息公開。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，重點公開實施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等信息，實時公布補(bǔ)貼資金申請登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息(格式參見附件2)。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)

　　全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理，強(qiáng)化考核評估結(jié)果運用，推進(jìn)績效管理向縣延伸。充分發(fā)揮專家和第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實施全程監(jiān)管。

　　全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)文件精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。

　　每年12月10日前，各地農(nóng)機(jī)化主管部門要將全年中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)委和省財政廳。

　　附件：1.遼寧省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍點擊下載

　　2.年度縣(市、區(qū))享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者信息表點擊下載