農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關于做好2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知

　　農(nóng)辦機〔2018〕5號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳(局、委)、農(nóng)機管理局(辦公室)、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局、財務局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

　　為落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)〈2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2018〕13號)要求，切實做好農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作，經(jīng)商中國民用航空局，現(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、試點目的和內(nèi)容

　　(一)試點目的。發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導作用，加速農(nóng)機新產(chǎn)品試驗鑒定和推廣應用，支持促進農(nóng)機產(chǎn)品技術創(chuàng)新和研發(fā)生產(chǎn)，更好滿足廣大農(nóng)民群眾對新型農(nóng)業(yè)機械日益增長的需要。

　　(二)試點內(nèi)容。探索對尚無試驗鑒定大綱的農(nóng)機新產(chǎn)品開展補貼的路徑和辦法，或者探索現(xiàn)行試驗鑒定大綱不能涵蓋其新增功能和結構特征的新產(chǎn)品分類分檔辦法，完善價格、比例等補貼額測算因素的選取方式和確定標準，以補貼試點推動新產(chǎn)品的推廣應用，制修訂試驗鑒定大綱、完善補貼額測算辦法，為新產(chǎn)品納入全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍奠定基礎。

　　各省結合實際，自主決定是否開展試點以及選取試點內(nèi)容，既可在全省范圍實施，也可在部分重點市、縣開展。

　　二、試點產(chǎn)品選定

　　(一)產(chǎn)品條件。試點產(chǎn)品應當農(nóng)業(yè)機械屬性明確，技術創(chuàng)新特征明顯，能夠彌補當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展短板，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。從先進性、安全性和適用性方面綜合評價,切實排除假冒偽劣產(chǎn)品。先進性方面，至少擁有實用新型發(fā)明專利、整機發(fā)明專利以及省級以上科技成果鑒定或者評價證明之一；安全性方面，應當取得有資質(zhì)的檢驗檢測機構依據(jù)國家、行業(yè)或企業(yè)標準出具的產(chǎn)品出廠合格證明；適用性方面，應當通過省級農(nóng)機化主管部門組織或委托縣級以上農(nóng)機鑒定、推廣、科研單位開展的田(場)間實地試驗驗證。

　　(二)遴選程序。一是開展調(diào)查研究。緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要，征求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門、基層農(nóng)機部門和農(nóng)民的意見，自下而上摸清需求，提出擬選產(chǎn)品清單。二是進行條件審查。對擬選產(chǎn)品開展有無鑒定大綱或是否現(xiàn)行大綱不能涵蓋其新增功能和結構特征的審查評估，初步選定產(chǎn)品。三是明確品目歸屬。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械分類》(NY/T 1640—2015)，確定產(chǎn)品所屬品目，遴選不超過3個試點機具品目(不含遙控飛行噴霧機、固定翼飛機、旋翼飛機)。四是申請品目備案。分一次或兩次填寫試點機具品目備案表(格式見附件1)，于2018年6月或者11月報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司備案同意。五是公開選定產(chǎn)品。通過公開申報、專家評審、公示等程序，由省級農(nóng)機化主管部門會同財政部門確定試點產(chǎn)品。

　　(三)工作要求。立足全國范圍內(nèi)選取試點產(chǎn)品，嚴禁地方保護主義。試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)原則上應有2家以上，形成一定的競爭格局。對生產(chǎn)企業(yè)僅為1家的產(chǎn)品，經(jīng)專門評估論證后，可以列入試點。試點機具品目一經(jīng)備案確定，不再增加或替換。試點期限截止到2020年底。

　　三、資金規(guī)模和補貼標準

　　(一)資金規(guī)模。年度試點資金量按不超過試點省份年度中央財政農(nóng)機購置補貼資金總規(guī)模的10%安排。其中，補貼資金總規(guī)模低于1000萬元的，年度試點資金量可提至**高100萬元; 3億元及以上的，年度試點資金量不超過3000萬元。

　　(二)補貼標準。試點省份省級農(nóng)機化主管部門負責補貼額確定工作，原則上依據(jù)試點產(chǎn)品市場銷售均價測算，測算比例不超過30%。市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取。試點過程中，具體產(chǎn)品的實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高時，按《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》的相關規(guī)定處理。

　　四、監(jiān)督管理

　　農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點是農(nóng)機購置補貼工作的重要組成部分，由省級農(nóng)機化主管部門會同財政部門組織實施，可以按現(xiàn)行農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定操作，也可以采取項目管理等方式實施。要認真貫徹落實《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》的精神，切實加強全過程管理，并進一步做好以下工作。

　　(一)加強試點產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的條件審查。注重應用“全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺”公開的試驗鑒定大綱信息，做好試點產(chǎn)品條件審查等工作。建立參與試點企業(yè)書面承諾制，明確企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務、退換貨及糾紛處理等方面的責任義務。

　　(二)加強試點產(chǎn)品技術缺陷風險防控。要公開試點產(chǎn)品的技術優(yōu)勢、使用潛在風險等信息，提示農(nóng)民群眾知悉產(chǎn)品使用風險，理性購買。對安裝類、設施類或安全風險較高類試點產(chǎn)品，可在生產(chǎn)應用一段時期后再兌付補貼資金。對出現(xiàn)突出問題、成效不明顯的產(chǎn)品及時采取整改、暫停、終止試點等措施，并開展評估，對存在違規(guī)行為的予以嚴肅查處。

　　(三)加強試點工作評估與考核。要圍繞試點期限內(nèi)實現(xiàn)制修訂試點產(chǎn)品試驗鑒定大綱等目標，邊試點邊組織開展試點產(chǎn)品試驗鑒定大綱起草、修訂及評估論證，及時完成試驗鑒定大綱制修訂及公開工作，將產(chǎn)品或品目按規(guī)定納入全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍。做好年度試點工作總結，于每年12月15日前將年度自評及總結報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司、財政部農(nóng)業(yè)司。加強試點成效評估考核，將試點工作納入農(nóng)機購置補貼延伸績效管理。

　　五、關于遙控飛行噴霧機補貼試點事宜

　　2018—2020年繼續(xù)開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機(即遙控飛行噴霧機)規(guī)范應用試點，有關工作按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關于開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2017〕10號)執(zhí)行。其他新開展試點的省份，省級農(nóng)機化、財政部門于2018年6月或者11月聯(lián)合報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司、財政部農(nóng)業(yè)司備案同意(格式見附件2)，并抄報中國民用航空局飛行標準司。試點省份需每年12月15日前將年度試點工作總結報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司、財政部農(nóng)業(yè)司和中國民用航空局飛行標準司。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司按照中央財政有關規(guī)定，組織對試點工作開展專項績效考核。

　　附件：1.農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點機具品目備案表

　　2.植保無人飛機規(guī)范應用試點備案表

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳

　　2018年3月15日