陜西省印發(fā)2018年農(nóng)機深松整地項目實施方案的通知

　　各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(農(nóng)業(yè))局(中心、委)、財政局，楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局，韓城市農(nóng)機中心、財政局，省農(nóng)墾集團總公司：

　　按照農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020)〉的通知》(農(nóng)辦機〔2016〕2號，以下簡稱“全國深松規(guī)劃”),結(jié)合我省近年深松整地項目實施情況，制定了《陜西省2018年農(nóng)機深松整地項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　依據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕41號)精神以及農(nóng)業(yè)部、財政部下達的2018年項目計劃和項目資金，今年我省深松整地作業(yè)補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為20元/畝。各地一定要積極應(yīng)對新變化，強化新舉措，全力推進項目實施，全面完成項目任務(wù)。一是抓“三早”，贏得主動。要對項目實施工作進行早謀劃、早部署、早動員，適宜春季實施深松整地作業(yè)的縣(區(qū))，要提早組織開展深松整地作業(yè)，抓早動快爭取主動。二是抓“三季”，分解任務(wù)。春夏秋三季都可實施深松整地作業(yè)的縣(區(qū))，要緊扣全年計劃任務(wù)，按季分解落實，以季節(jié)任務(wù)落實保全年任務(wù)落實。三是抓“三級”，夯實責(zé)任。各地要強化縣鄉(xiāng)村三級深松整地工作責(zé)任落實，將任務(wù)完成情況擠進縣級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，以目標(biāo)考核促責(zé)任落實，以責(zé)任落實促任務(wù)完成。

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　　陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　陜西省財政廳

　　2018年1月24日

　　陜西省2018年農(nóng)機深松整地項目實施方案

　　按照農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020)〉的通知》(農(nóng)辦機〔2016〕2號，以下簡稱“全國深松規(guī)劃”)精神，結(jié)合我省近年深松整地項目實施情況，特制定本實施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)和原則

　　(一)目標(biāo)任務(wù)。全省計劃完成深松整地作業(yè)面積390萬畝。

　　(二)基本原則。區(qū)域布局，整村推進；部門協(xié)作，行政推動；農(nóng)民自主，市場運作；定額補助，先干后補；公開公正，嚴(yán)格監(jiān)督。

　　二、補助對象和標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補助對象。項目補助對象為項目區(qū)內(nèi)自愿實施農(nóng)機深松整地的農(nóng)民(包括農(nóng)場職工)、種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“農(nóng)戶”)，或者開展深松整地作業(yè)的農(nóng)機合作社。

　　各縣(區(qū))具體補助方式，由縣級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定；“農(nóng)戶”或農(nóng)機合作社只能單方享受作業(yè)補助，不得重復(fù)享受。

　　跨縣級行政區(qū)域開展深松整地作業(yè)的農(nóng)機合作社，應(yīng)與作業(yè)地縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門取得聯(lián)系；作業(yè)地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門應(yīng)協(xié)調(diào)做好跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機合作社的作業(yè)區(qū)域落實、作業(yè)補助兌付及接待服務(wù)工作，保障跨區(qū)作業(yè)有序運行，提高深松整地作業(yè)社會化服務(wù)水平。

　　(二)補助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機深松整地項目完成后，經(jīng)驗收達到作業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求的每畝補助20元。

　　三、作業(yè)模式和質(zhì)量

　　(一)作業(yè)模式。各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門應(yīng)根據(jù)本地土壤狀況、種植制度、經(jīng)濟水平、經(jīng)營規(guī)模，因地制宜地選擇單一深松作業(yè)或復(fù)式深松作業(yè)模式與作業(yè)機具，并按照“全國深松規(guī)劃”關(guān)于“實施區(qū)域”劃分以及各實施區(qū)域“技術(shù)要求”，制定發(fā)布作業(yè)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)深松整地作業(yè)。在適宜深松區(qū)，同一地塊原則上三年深松一次。

　　(二)作業(yè)質(zhì)量。農(nóng)機深松整地作業(yè)深度應(yīng)達到30厘米(含)以上，作業(yè)質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機作業(yè)質(zhì)量》(NY/T 2845-2015)要求。

　　四、實施方法和步驟

　　縣(區(qū))政府要依據(jù)項目計劃，按照整村推進，便于監(jiān)督管理的原則，及時制定項目實施方案，并考慮“全國深松規(guī)劃”關(guān)于“20厘米以下為砂質(zhì)土的地塊和水田，不宜開展深松整地作業(yè)”的要求，劃定項目實施區(qū)域，做好項目組織實施工作。

　　各地應(yīng)因地制宜，以公開招標(biāo)或其它方式，擇優(yōu)確定裝備實力較強、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽度高的農(nóng)機合作社承擔(dān)深松作業(yè)任務(wù)。

　　2017年未完成深松整地項目計劃的縣(區(qū))，剩余補助資金結(jié)轉(zhuǎn)2018年按20元/畝作業(yè)補助標(biāo)準(zhǔn)使用。

　　(一)開展深松作業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)項目實施方案，按照農(nóng)民自主、市場運作的原則，組織“農(nóng)戶”和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織(農(nóng)機戶)提前簽訂作業(yè)協(xié)議，搶抓時機適時開展深松整地作業(yè)。

　　(二)核實深松面積。1.人工核查。人工核查繼續(xù)按照省農(nóng)機局、省財政廳印發(fā)的《陜西省2017年農(nóng)機深松整地項目實施方案》(陜農(nóng)機發(fā)〔2017〕12號)規(guī)定的“村級統(tǒng)計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、縣級確認(rèn)”的三級核查程序執(zhí)行。

　　2.“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段核查。對于配合人工核查，已使用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化服務(wù)手段監(jiān)測深松整地作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量，且系統(tǒng)運行穩(wěn)定、農(nóng)機財政等監(jiān)管部門及深松作業(yè)合作社認(rèn)同監(jiān)測結(jié)果的縣(區(qū))，可采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段核查深松作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量?？h(區(qū))監(jiān)控平臺要指定專人，每天與深松作業(yè)合作社核對作業(yè)面積，對因網(wǎng)絡(luò)信號弱或因檢測設(shè)備故障導(dǎo)致的平臺監(jiān)測面積與合作社實際作業(yè)面積不一致的，及時組織開展調(diào)查核實，并建立工作日志，做好每天的核查、反饋記錄。發(fā)現(xiàn)機具作業(yè)圖像不清晰等檢測設(shè)備異常情況，要立即通知機手并聯(lián)系設(shè)備售后服務(wù)人員，快速協(xié)調(diào)解決。要提醒教育機手，作業(yè)時注意觀察，一旦發(fā)現(xiàn)檢測設(shè)備異常，要暫停作業(yè)，立即報修，確保設(shè)備正常運行。作業(yè)季或年度作業(yè)結(jié)束后，對平臺監(jiān)測的總作業(yè)面積在與合作社核實確認(rèn)后，通過部門公示欄，政務(wù)網(wǎng)站等方式公示7天，無異議后，形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細(xì)表》，作為資金兌付依據(jù)。

　　3.方式確定。各地應(yīng)本著有利于落實責(zé)任、有利于資金監(jiān)管、有利于提高效率的思路和原則，因地制宜選擇人工核查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段核查或人工和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段并用方式，核查深松作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量。具體核查方式由縣(區(qū))農(nóng)機、財政部門聯(lián)合確定或提請縣(區(qū))人民政府確定。

　　(三)補助資金兌付?？h級財政部門依據(jù)確認(rèn)的《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細(xì)表》將補助資金通過“一卡通”或通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付補貼對象。補助資金兌付完成后，縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要及時填寫《農(nóng)機深松整地補助情況匯總表》(《陜西省2017年農(nóng)機深松整地項目實施方案》附件5)，留存?zhèn)洳椤?/p>

　　五、工作要求

　　各地要在強化宣傳動員、開展技術(shù)培訓(xùn)、加強裝備支撐和組織市場作業(yè)等項技術(shù)保障措施落實的基礎(chǔ)上，更加強化主體責(zé)任落實和監(jiān)督管理措施落實，確保深松整地項目的高效、規(guī)范和廉潔實施，確保資金安全和干部安全。

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)政府是推進深松整地工作的責(zé)任主體。各縣(區(qū))要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、搞好部門協(xié)作、制定實施方案、分解落實任務(wù)、夯實工作責(zé)任、調(diào)查處理相關(guān)問題，推進項目規(guī)范高效實施。

　　(二)強化智能監(jiān)測。要繼續(xù)大力推廣應(yīng)用信息化監(jiān)測手段，加大深松作業(yè)實時監(jiān)測和遠程監(jiān)管力度，不斷提高智能化監(jiān)測水平?？蓞⒄罩袊r(nóng)業(yè)機械化協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)機深松整地作業(yè)遠程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》(T/CAMAI-2017)以及該協(xié)會2017年11月24日發(fā)布的《農(nóng)機田間作業(yè)遠程監(jiān)測系統(tǒng)選型公告》，開展監(jiān)測設(shè)備選型，確保設(shè)備性能達標(biāo)及正確使用。

　　(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范陽光操作。堅決防止降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，虛報作業(yè)面積，套取、挪用、侵占和截留補助資金的現(xiàn)象發(fā)生。要在面積統(tǒng)計、核實公示、補助兌付和檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。對違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保補助資金落到實處。為方便社會監(jiān)督和政策咨詢，各級都要設(shè)立并公開監(jiān)督咨詢電話。

　　(四)加強檔案管理。各地要加強對項目實施過程中形成的實施方案、作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量統(tǒng)計核查、信息化遠程監(jiān)測以及作業(yè)補助資金兌付等資料檔案的管理，搞好留存保管，以備相關(guān)查驗。

　　(五)加強監(jiān)督檢查。市級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)和財政部門要在當(dāng)?shù)仨椖繉嵤┑年P(guān)鍵季節(jié)，采取聯(lián)合檢查與單獨檢查相結(jié)合、專門檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式，加強對縣級項目實施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，促進項目順利實施。

　　各市農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門應(yīng)于12月10日前將項目實施工作總結(jié)上報省農(nóng)機局。