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農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦詳解2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
2017年,消費(fèi)升級(jí)大潮漸起,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如火如荼。我國(guó)農(nóng)業(yè)迎來(lái)了新發(fā)展、新動(dòng)能。
2017年為我國(guó)農(nóng)業(yè)改革開(kāi)了好頭,那么,2018年農(nóng)業(yè)該怎樣發(fā)展?從何處著力?
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦近日在接受采訪時(shí),長(zhǎng)指出,要堅(jiān)持質(zhì)量第一、綠色導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向,并提出細(xì)化措施。
當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展困境
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展不足主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。
(一)農(nóng)產(chǎn)品品種豐富,但多而不優(yōu)
目前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品種齊全、花色繁多,時(shí)不分四季、供應(yīng)不斷,地不分南北、想買(mǎi)就有,但同質(zhì)化嚴(yán)重,分等分級(jí)少,缺少個(gè)性化產(chǎn)品。
(二)農(nóng)業(yè)品牌眾多,但雜而不亮
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大品牌不多,有市場(chǎng)影響力的更少。
(三)農(nóng)業(yè)體量大,但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)
此外,我國(guó)糧肉蛋果菜茶魚(yú)產(chǎn)量都居世界首位,但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與農(nóng)業(yè)大國(guó)地位還不相稱。
2018年農(nóng)業(yè)要怎么發(fā)展?
從農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展不足的表現(xiàn)來(lái)看,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。2018年,農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展,還是要堅(jiān)持質(zhì)量第一,堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng),提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平。
(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出來(lái)
優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品,抓手是按標(biāo)生產(chǎn)。要加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂,2018年制修訂農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近200項(xiàng)。
大力宣傳農(nóng)獸藥、飼料添加劑、抗生素使用規(guī)范,嚴(yán)格落實(shí)間隔期休藥期規(guī)定,讓農(nóng)民一看就懂。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,把安全管出來(lái)
我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體多、鏈條長(zhǎng),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管必須圍繞薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域,出重拳、求突破。
嚴(yán)格投入品使用監(jiān)管,推進(jìn)農(nóng)藥追溯體系建設(shè),高毒農(nóng)藥已禁止使用39種,2年內(nèi)再禁止使用2種,剩余10種今后5年內(nèi)要逐步禁止使用。
加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用檔案,將新型經(jīng)營(yíng)主體全部納入監(jiān)管名錄。
深化國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,今年再創(chuàng)建200個(gè),鼓勵(lì)有條件的地方以省為單位整建制創(chuàng)建。
(三)實(shí)施品牌提升行動(dòng),把品牌樹(shù)起來(lái)
2017年我們開(kāi)展了農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年活動(dòng),推出了一批區(qū)域公用品牌與產(chǎn)品品牌,各方面反響很好。
今年要開(kāi)展中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng),將品牌建設(shè)與“三區(qū)三園”建設(shè)、綠色食品等產(chǎn)品認(rèn)證緊密結(jié)合,再遴選推介一批叫得響的農(nóng)業(yè)品牌。
要強(qiáng)化品牌質(zhì)量管控,建立品牌目錄制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保品牌“含金量”。
(四)強(qiáng)化現(xiàn)代要素集成運(yùn)用,讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)
我國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)量不高、大而不強(qiáng),**根本的是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高,必須強(qiáng)化現(xiàn)代科技裝備支撐。
要大力推廣運(yùn)用新技術(shù),圍繞提質(zhì)增效重大需求,遴選具有示范前瞻性、引領(lǐng)性的技術(shù),組裝集成特色高效品種技術(shù)。
實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,全面深化種業(yè)權(quán)益改革,建立商業(yè)化育種創(chuàng)新體系,全面提升農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)良種質(zhì)量。
此外,我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已超過(guò)5000萬(wàn)畝,要推動(dòng)設(shè)施裝備升級(jí),技術(shù)集成創(chuàng)新,優(yōu)良品種推廣,著力解決土地板結(jié)等問(wèn)題。
(五)要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)投入品過(guò)量使用、利用率不高,是農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因。目前,化肥農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)”目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn),下一步要在提高使用效率、減少使用總量上下功夫。
今年要擴(kuò)大果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)范圍,再選擇100個(gè)生產(chǎn)大縣整建制推進(jìn)試點(diǎn)。選擇150個(gè)縣開(kāi)展果菜茶病蟲(chóng)全程綠色防控試點(diǎn),力爭(zhēng)病蟲(chóng)綠色防控覆蓋率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。
(六)要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用
農(nóng)業(yè)廢棄物利用,變污染為資源,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)新課題。
聚焦586個(gè)生豬、奶牛、肉牛大縣,抓好畜禽糞污資源化利用,支持200個(gè)縣,探索有效治理機(jī)制,確保到2020年基本解決規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用問(wèn)題。
以東北、華北玉米秸稈較多的地區(qū)為重點(diǎn),在150個(gè)縣開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)。
以西北、西南地區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)膜回收,建設(shè)100個(gè)地膜治理示范縣。
(七)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,堅(jiān)決把農(nóng)業(yè)資源過(guò)高的利用強(qiáng)度緩下來(lái)。
加大東北黑土地保護(hù),將優(yōu)質(zhì)的黑土耕地劃為永久基本農(nóng)田,以黑土區(qū)為重點(diǎn),集成推廣深松深耕技術(shù),力爭(zhēng)今年深松深耕整地面積達(dá)到1.5億畝以上。
大力開(kāi)展以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng),加快制定加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)的文件。
需要注意的是,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,要統(tǒng)籌保供給、保收入、保生態(tài),既不能因?yàn)楸9┙o、保收入而犧牲生態(tài),也不能因?yàn)楸I鷳B(tài)而讓農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民收入受影響。如果簡(jiǎn)單采取減少種植、關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)的辦法,就違背了綠色發(fā)展的本意,要防止出現(xiàn)這種情況。
2018農(nóng)民地怎么種?
2018年,農(nóng)民的地該怎么種?這是許多人關(guān)心的問(wèn)題。要種好地,還是要多多關(guān)注國(guó)家在農(nóng)業(yè)方面的政策。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦指出:種地要以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)水平。
(一)堅(jiān)定不移調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)
樹(shù)立大食物觀,在保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下,減少低端無(wú)效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),增加銷路好、品質(zhì)高、市場(chǎng)缺的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。以控水稻、增大豆、糧改飼為重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
這兩年玉米調(diào)減效果明顯,要繼續(xù)推動(dòng)“鐮刀彎”地區(qū)玉米調(diào)減,為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)留出空間。擴(kuò)大糧豆輪作試點(diǎn),增加大豆、雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)飼草料等品種種植。以調(diào)生豬、提奶業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以退出不合理產(chǎn)能、改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“三區(qū)三園”集聚
要以“三區(qū)三園”為重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,確定不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。加快劃定建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),今年要基本完成水稻、小麥劃定。
加強(qiáng)“兩區(qū)”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),健全利益補(bǔ)償機(jī)制,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè),今年再創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)建立國(guó)家、省、市、縣建設(shè)體系。推動(dòng)創(chuàng)建100個(gè)具有區(qū)域特色的農(nóng)村雙創(chuàng)示范園區(qū)(基地)。
(三)推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系,加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、整合、傳輸、共享,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程,新增5個(gè)省開(kāi)展整省推進(jìn)示范,力爭(zhēng)今年底建成15萬(wàn)個(gè)益農(nóng)信息社。
實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程,推動(dòng)建設(shè)天空地?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范。
要強(qiáng)調(diào)的是,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不意味著放松糧食生產(chǎn),重點(diǎn)追求質(zhì)并不是不要量,保障國(guó)家糧食安全是農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù)。要全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度,繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),確保糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)能穩(wěn)定,做到結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)兩手一起抓。要重點(diǎn)??诩Z保谷物穩(wěn)產(chǎn)能,藏糧于地、藏糧于技,建設(shè)好9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū),保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力,有需要就能產(chǎn)得出、供得上。
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