取精用弘助力我國(guó)農(nóng)機(jī)可持續(xù)發(fā)展

圖為培訓(xùn)人員與意大利農(nóng)機(jī)檢測(cè)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交流

　　9月17日至30日，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司組織、農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站副站長(zhǎng)劉旭帶隊(duì)的“農(nóng)機(jī)試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)團(tuán)”遠(yuǎn)赴意大利，執(zhí)行由中國(guó)國(guó)家外國(guó)專家局和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的2017年度農(nóng)機(jī)試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　本次培訓(xùn)共14天，內(nèi)容主要涉及歐盟農(nóng)業(yè)政策，意大利農(nóng)業(yè)政策、法規(guī)、體系及補(bǔ)貼政策，意大利農(nóng)機(jī)化發(fā)展概況，意大利農(nóng)業(yè)可再生能源研究與使用現(xiàn)狀等10多個(gè)方面。此外，培訓(xùn)團(tuán)還先后參觀了意大利國(guó)家農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)(ENAMA)、米蘭市農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)、CREA-ING檢測(cè)試驗(yàn)站、賽邁道依茨-法爾集團(tuán)、意大利農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所、意大利植保機(jī)械試驗(yàn)站等，多角度、多方位了解到意大利農(nóng)機(jī)化、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)認(rèn)證、試驗(yàn)鑒定管理及科研情況等。

　　管窺意大利農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化

　　在歐盟成員國(guó)中，意大利屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，全國(guó)耕地面積約910萬(wàn)公頃。意大利也是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造大國(guó)，共有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)2000多家，其中整機(jī)制造商共100多家，生產(chǎn)農(nóng)機(jī)1000多種。據(jù)意大利農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商聯(lián)合會(huì)發(fā)布，2016年意大利共銷售各種類型拖拉機(jī)18341臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)343臺(tái)，各種掛車9247臺(tái)，產(chǎn)品暢銷全球。意大利在上世紀(jì)90年代農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度就達(dá)到了很高水平。其葡萄種植面積在100萬(wàn)公頃以上，從挖溝、種植、灌溉、剪枝、病蟲(chóng)害防治、施肥到采摘已實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。除了種植業(yè)外，意大利的養(yǎng)豬、奶牛和家禽飼養(yǎng)也全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化與工廠化飼養(yǎng)，并達(dá)到了高度機(jī)械化水平。

　　意大利是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署和國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金三大聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)機(jī)構(gòu)總部所在地，是世界農(nóng)業(yè)信息匯集地和政策發(fā)源地，其在糧農(nóng)領(lǐng)域的影響力不言而喻，有農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策(農(nóng)民收入補(bǔ)貼、農(nóng)村發(fā)展補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和新品種補(bǔ)貼等)、農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、意大利農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、意大利農(nóng)機(jī)化發(fā)展促進(jìn)政策等多項(xiàng)政策的帶動(dòng)下促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、可再生能源等領(lǐng)域發(fā)展，形成了良性循環(huán)。

　　在農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化科研及新技術(shù)應(yīng)用方面，意大利充分利用歐盟基金，配合2013年歐盟制定七年計(jì)劃(2014—2020)的實(shí)施，制定農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從食品加工、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)到農(nóng)村能源全面進(jìn)行深入的研究，并取得了可喜成績(jī)。首先，在食品加工機(jī)械方面，研究水果、果醬、蔬菜的深加工，果汁的冷藏，保證食物不失去營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。其次，在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)研究精準(zhǔn)澆灌施肥施藥技術(shù)，并在意大利有5%農(nóng)場(chǎng)已開(kāi)始使用。同時(shí)在土壤中布置監(jiān)測(cè)水份、濕度、土壤成分的傳感器，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行分析，計(jì)算需澆灌的水量，分析土壤需要的肥料量，給出每一塊土地的處方圖，從而保證精準(zhǔn)澆灌，施藥施肥，達(dá)到節(jié)水的目的，也保證澆灌的水質(zhì)。

　　意大利也在大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)上使用遙感、遙測(cè)技術(shù)，注重?cái)?shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，建立葡萄品種數(shù)據(jù)庫(kù)、林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、建立農(nóng)業(yè)小氣象數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象的預(yù)測(cè)，應(yīng)對(duì)氣候變暖對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)帶來(lái)的不利影響。意大利收獲機(jī)械方面水果分揀機(jī)技術(shù)已基本成熟，將水果按大小、顏色、含糖量、重量、有無(wú)病蟲(chóng)害等要求直接分級(jí)，目前分揀速度達(dá)到每秒10個(gè)。

　　此外，意大利也注重發(fā)展農(nóng)村可再生能源，加大新能源投資力度，提高新能源的使用，降低煤炭的使用量。如大型農(nóng)場(chǎng)大多都實(shí)行沼氣池發(fā)電，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，基本流程包括種植玉米→養(yǎng)牛→糞便+玉米秸稈粉碎發(fā)酵→發(fā)電→殘留物→施肥玉米。農(nóng)場(chǎng)都有自己的發(fā)電裝置，保證自己用電同時(shí)，還可賣電給國(guó)家，獲得更大收益，既保護(hù)了環(huán)境，又增加了效益，形成了良性循環(huán)。

　　意大利農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化管理的組織機(jī)構(gòu)功能全面。農(nóng)業(yè)管理部門是農(nóng)業(yè)林業(yè)漁業(yè)部，公共管理機(jī)構(gòu)有大區(qū)和各研究院。主要的機(jī)構(gòu)有意大利國(guó)家研究委員會(huì)(CNR)、意大利農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)研究院(CREA)、意大利國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化機(jī)構(gòu)(ENAMA)、意大利種植業(yè)聯(lián)合總會(huì)、意大利農(nóng)業(yè)工程學(xué)會(huì)(AIIA)和意大利農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)。其中，意大利國(guó)家研究委員會(huì)(CNR)是意大利**大的國(guó)立研究機(jī)構(gòu)，曾有300多個(gè)研究所，現(xiàn)編成33個(gè)研究所。意大利農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)研究院主要關(guān)注促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究與創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)水資源的利用、保護(hù)，農(nóng)產(chǎn)品加工工藝研究，利用生物技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展等。

　　意大利農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定認(rèn)證詳情

　　意大利對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品管理分兩個(gè)階段進(jìn)行，一是農(nóng)機(jī)進(jìn)入市場(chǎng)前，需由指定專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)指令、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則進(jìn)行相應(yīng)的檢測(cè)和認(rèn)證，以保證產(chǎn)品符合安全要求；二是對(duì)在用的部分農(nóng)機(jī)進(jìn)行定期檢查，評(píng)價(jià)其對(duì)環(huán)境、環(huán)?？赡墚a(chǎn)生的影響。

　　意大利作為歐盟國(guó)，在農(nóng)業(yè)方面也主要執(zhí)行歐盟指令。歐盟的指令是一種在全歐盟范圍內(nèi)適用的法律，各成員國(guó)都需要遵守指令。比如2005年7月1日，歐盟正式實(shí)施拖拉機(jī)產(chǎn)品型式認(rèn)證法規(guī)(2003/37/EC)條款，拖拉機(jī)產(chǎn)品若要進(jìn)入歐盟國(guó)家市場(chǎng)，應(yīng)滿足基本的安全性能要求，即歐盟CE認(rèn)證要求。凡是貼有“CE”標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品就可在歐盟各成員國(guó)內(nèi)銷售，無(wú)須符合每個(gè)成員國(guó)的要求，從而實(shí)現(xiàn)了商品在歐盟成員國(guó)范圍內(nèi)的自由流通；再如歐洲農(nóng)業(yè)機(jī)械檢測(cè)網(wǎng)(ENTAM)。該監(jiān)測(cè)網(wǎng)目前由奧地利的BLT、保加利亞的PYCE、法國(guó)的CEMAGREF、德國(guó)的DLG等組織以及匈牙利、丹麥、俄羅斯等國(guó)的部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的部分專家等會(huì)員組成。其協(xié)調(diào)中心設(shè)在意大利的ENAMA。ENAMA致力于實(shí)現(xiàn)歐洲不同地區(qū)或國(guó)家的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定活動(dòng)和檢測(cè)報(bào)告得到相互認(rèn)可，促進(jìn)國(guó)際農(nóng)機(jī)貿(mào)易和向農(nóng)民提供檢測(cè)服務(wù)。

　　此外，還有OECD農(nóng)林拖拉機(jī)官方試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則組織。OECD農(nóng)林拖拉機(jī)官方試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則是OECD下屬的農(nóng)業(yè)委員會(huì)**主要的組織之一，致力于制定和更新用于拖拉機(jī)試驗(yàn)的一系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)拖拉機(jī)整機(jī)及其安全防護(hù)裝置(以下簡(jiǎn)稱ROPS)等進(jìn)行試驗(yàn)，是拖拉機(jī)進(jìn)口的重要條件。

　　關(guān)于意大利農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定情況，ENAMA是意大利官方認(rèn)可的****農(nóng)機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。意大利的農(nóng)機(jī)認(rèn)證種類包括產(chǎn)品、安全、性能認(rèn)證。ENAMA指定各個(gè)專業(yè)測(cè)試中心，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其零部件實(shí)施自愿并具廣泛認(rèn)可度的安全認(rèn)證和性能測(cè)試，并通過(guò)詳細(xì)的檢測(cè)報(bào)告發(fā)布檢測(cè)結(jié)果，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)產(chǎn)品型式核準(zhǔn)提供建議。同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品安全認(rèn)證和性能認(rèn)證，以確保經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的機(jī)具符合**新和**高的安全標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)社會(huì)公布，為消費(fèi)者選擇購(gòu)買機(jī)具提供更好的依據(jù)。

　　在農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定方面，意大利有4個(gè)農(nóng)機(jī)檢測(cè)試驗(yàn)站，包括米蘭特雷維格里奧(Treviglio)的CREA-ING試驗(yàn)站、米蘭DISAA試驗(yàn)站、都靈IMAMOTER試驗(yàn)站和博洛尼亞DISTAL試驗(yàn)站。4個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)檢測(cè)試驗(yàn)站負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)指令、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其零部件實(shí)施安全檢測(cè)和技術(shù)性能檢測(cè)，并出具詳細(xì)的檢測(cè)報(bào)告，報(bào)由意大利國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化機(jī)構(gòu)(ENAMA)審批并發(fā)布檢測(cè)結(jié)果，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品提供技術(shù)建議。

　　在產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證方面，意大利農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)主要有三大類：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)和ISO標(biāo)準(zhǔn)，其中以歐盟標(biāo)準(zhǔn)作為安全認(rèn)證的技術(shù)依據(jù)，其帶有法規(guī)性質(zhì)。意大利及歐盟法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系中除對(duì)產(chǎn)生質(zhì)量涉及安全、環(huán)保要求的內(nèi)容有著系統(tǒng)、詳細(xì)的規(guī)定外，還明確規(guī)定了產(chǎn)品強(qiáng)制性安全檢測(cè)的項(xiàng)目及具體指標(biāo)。在道路交通安全法中詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)林機(jī)械上路行駛的安全技術(shù)要求及監(jiān)控程序。意大利一系列規(guī)則都要遵守歐盟指令，機(jī)具需有CE認(rèn)證標(biāo)識(shí)方可進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，加貼CE標(biāo)識(shí)代表商品符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保和消費(fèi)者保護(hù)等一系列歐洲指令。

　　意大利農(nóng)機(jī)發(fā)展具有借鑒意義

　　在此次培訓(xùn)中，農(nóng)業(yè)部人力資源開(kāi)發(fā)中心、意大利羅馬第二大學(xué)和農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站對(duì)本次出國(guó)培訓(xùn)工作非常重視，也獲得了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，尤其是重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法令人印象深刻。歐盟自1962年起，頒布了系列農(nóng)業(yè)政策應(yīng)對(duì)環(huán)境變化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。倡導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，減少污染和排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)在資金補(bǔ)貼上給予傾斜。意大利農(nóng)業(yè)投入30%用于支持環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展。注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、廢棄物利用等形成了一個(gè)完整的循環(huán)鏈，積極推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。如在畜牧養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)中，注重畜禽舍優(yōu)化設(shè)計(jì)、畜禽排泄物處理和飼養(yǎng)環(huán)境控制，畜禽排泄物由養(yǎng)殖企業(yè)自己處理，實(shí)行沼氣發(fā)電，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　意大利農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定體系建設(shè)及其發(fā)展趨勢(shì)也值得關(guān)注與借鑒。做到依法依規(guī)，嚴(yán)格操作；體制穩(wěn)定，操作規(guī)范；注重將檢測(cè)市場(chǎng)行為與公益行為合理區(qū)分和試驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容重點(diǎn)突出。意大利作為歐洲農(nóng)機(jī)檢測(cè)網(wǎng)(ENTAM)成員之一，嚴(yán)格遵循歐盟農(nóng)機(jī)檢測(cè)框架，建立統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)施同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和方法。其中，歐盟167/2013指令是總原則，在此框架下有6個(gè)拖拉機(jī)系列規(guī)范；作為OECD農(nóng)林拖拉機(jī)官方試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則組織成員之一，嚴(yán)格遵循9個(gè)拖拉機(jī)官方試驗(yàn)規(guī)則；同時(shí)還有本國(guó)的相關(guān)規(guī)定，仍然嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。在檢測(cè)重點(diǎn)上，意大利農(nóng)機(jī)試驗(yàn)檢測(cè)更加關(guān)注安全、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)友好、可持續(xù)發(fā)展等要素，評(píng)價(jià)的是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在使用過(guò)程中對(duì)人、對(duì)環(huán)境、對(duì)水資源、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)方面可能產(chǎn)生的影響。

　　就我國(guó)而言，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，將促進(jìn)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，減少發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的破壞及污染勢(shì)在必行。而完善我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展、完善我國(guó)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定體系建設(shè)、積極推進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證健康發(fā)展也是大勢(shì)所趨。同時(shí)，還應(yīng)在不斷完善農(nóng)機(jī)化扶持政策、堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)、推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)對(duì)在用植保機(jī)械的安全監(jiān)管等方面不斷進(jìn)步，不斷向前，進(jìn)一步助力我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。