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農(nóng)村承包地確權(quán)登記 這幾點你一定要知道
農(nóng)業(yè)部于2017年11月29日(星期三)上午10時舉行新聞發(fā)布會,向媒體介紹農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點有關(guān)情況,并回答記者提問。
相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在回答記者查問時,明確表明的這幾點:
1、2018年是全國承包地確權(quán)登記頒證工作的收官
從全國層面來說,我們開展整省試點已經(jīng)達(dá)到28個,2718個縣都開展了此項工作,到2017年11月底,**新統(tǒng)計我們確權(quán)的面積已經(jīng)達(dá)到了11.1億畝,我們實測的面積已經(jīng)超過了15億畝,確權(quán)面積達(dá)到11.1億畝,占二輪家庭承包耕地面積82%,甘肅、海南、陜西、福建等17個省市確權(quán)面積超過了90%,河北、新疆、青海等8個省份確權(quán)任務(wù)已經(jīng)接近70%,前期試點比較早一點的,比如第一批試點四川、安徽、山東已經(jīng)按期向黨中央、國務(wù)院提交了基本完成報告。**近一個時期,寧夏、河南、江西、陜西也向黨中央、國務(wù)院提交了基本完成報告;天津、河北、山西、江蘇、湖北、湖南、海南、貴州、甘肅等9個省份也處于收尾階段,準(zhǔn)備向中央提交相關(guān)完成報告情況。而且完成此項工作的地方,應(yīng)該說都產(chǎn)生了積極效果,老百姓對這項工作是非常滿意的,在實踐中,包括確權(quán)成果的應(yīng)用產(chǎn)生了非常好的效果。按照中央要求的時間節(jié)點,沒有特殊情況,除了少數(shù)邊疆民族地區(qū)以外,全國在2018年底完成此項工作是沒有懸念的。
2、土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變
黨的十九大報告提出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略里關(guān)于農(nóng)村土地制度改革是非常重要的一個方面,在黨的十九大報告里面,明確提出我們要完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,要深化農(nóng)村土地制度改革,包括完善承包地“三權(quán)”分置制度,穩(wěn)定土地承包關(guān)系。在第二輪承包到期以后再延長30年,這都是在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略里有明確要求的。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)于農(nóng)村土地制度的相關(guān)要求,我以為基礎(chǔ)性的工作是承包地的確權(quán)登記頒證。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提到幾個要點,承包地“三權(quán)”分置制度的完善包括在第二輪承包到期后再延長30年,都跟土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作密切相關(guān)。換句話說,抓緊抓實承包地確權(quán)登記頒證工作,完成好此項任務(wù),對推動“三權(quán)”分置,包括完善相關(guān)制度,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,包括第二輪承包到期后再延長承包期30年,都有基礎(chǔ)性的作用。
3、農(nóng)民在這五方面可以得到實惠
第一,把實際情況搞清楚了。中國有2.6億農(nóng)戶,其中2.3億承包農(nóng)戶,家家都有土地,這塊土地在39年前,按照公平的或者順應(yīng)當(dāng)時大家的要求,進行遠(yuǎn)近搭配、厚薄平攤,盡可能公平,所以這么多年下來,農(nóng)戶承包地面積到底有多大?東邊、西邊、南邊、北邊的位置具體邊界在什么地方?多數(shù)地方原來說分了一畝地,恐怕量下來也就是那么一畝多點。但一些山區(qū),說家里面有一畝地,但是一量下來可能是1.5畝,甚至更多。我想到底農(nóng)民現(xiàn)在有多少地都很難把握。這次我們通過航拍實測,落到地上就是相對精確的數(shù)字。所以,第一個就是把家底搞清楚了。
第二,土地權(quán)能增加了。我們搞確權(quán)登記頒證的目的就是確實權(quán)、頒鐵證,讓老百姓手里擁有的承包經(jīng)營權(quán)證是土地的身份證。當(dāng)然承包合同是權(quán)利生成的依據(jù),但擁有這個證書以后,就擁有了占有、使用、收益的權(quán)利,還有相對的處分權(quán)利,這種處分權(quán)利就是轉(zhuǎn)包權(quán)和出租權(quán)。以前這個權(quán)利也是存在的,但是心里沒底,這個地轉(zhuǎn)給你以后,可能收都收不回來,因為當(dāng)時沒有類似于像現(xiàn)在頒了鐵證一樣讓人放心,面積有多少、具體什么位置,心里很踏實。通過這次確權(quán)登記頒證,權(quán)能就非常完整了。
第三,土地承包糾紛也解決了。39年前實行家庭承包,主要是出于一種公平的考慮,家家戶戶耕地的好壞、遠(yuǎn)近、厚薄都要考慮清楚。30多年來,地力改造了,地界也沒有那么清楚,到底地塊是你的還是我的搞不明白,邊界不清、權(quán)能不完整。通過確權(quán)登記頒證,不僅把面積搞準(zhǔn)確了、邊界搞清楚了,逐步達(dá)到相對公平又有效率。在這個情況之下,幾十年的矛盾糾紛也予以化解和澄清。
第四,土地流轉(zhuǎn)放心了。確權(quán)登記頒證推動了“三權(quán)”分置,推動了經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。截止2016年底,二輪承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.7億畝,占比約35.1%,現(xiàn)在2.3億農(nóng)戶中有7000萬農(nóng)戶已經(jīng)不直接經(jīng)營他的全部土地或者部分土地了。這種經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)得益于承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,我轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營十年、二十年,只要在二輪承包期限內(nèi),我轉(zhuǎn)給你,我要你多少租金,雙方自主商定。在這個過程中,確權(quán)登記頒證也推動了經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。對流出方來說,這個地到時候收得回來,收不回來,不知道。對轉(zhuǎn)入方新的經(jīng)營主體來說,投不投入,心里也不穩(wěn)。所以,解決好了土地的權(quán)能以后,土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營更順暢。
此外,確權(quán)登記頒證以后,經(jīng)營權(quán)可以抵押融資了,這在很大程度上解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的問題。
- 游客發(fā)布于2017-11-30 17:23光訂30年不變,現(xiàn)在媳婦,出生十幾歲孩子們沒地怎么辦?難道她們就應(yīng)該沒地嗎?她們也在這片土地上,一生就該沒地啊?你們領(lǐng)導(dǎo)怎么不想想?? --來自農(nóng)機通手機版