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李安寧:聚集科技創(chuàng)新增加農(nóng)機裝備有效供給
農(nóng)機新技術(shù)新裝備有效供給不足,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的**大“短板”和“瓶頸”。目前我國農(nóng)機產(chǎn)品品種有4000多種,剛超過世界農(nóng)機種類的一半,中高端產(chǎn)品不多、產(chǎn)能過剩與缺門斷檔并存、機具適應(yīng)性可靠性有待提高,以及農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠、技術(shù)集成配套不足等結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
“工欲善其事,必先利其器。”我們要聚焦科技創(chuàng)新,以農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套、增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)為基本要求,瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營和全程機械化需求,以推進作物品種、栽培技術(shù)與機械裝備集成配套和生產(chǎn)全過程各環(huán)節(jié)機械化技術(shù)配套,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化、規(guī)?;娜虣C械化生產(chǎn)體系為牽引,解決“有沒有”與解決“好不好”并重,以短板機具、高端產(chǎn)品、智能裝備為主攻方向,自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合,全力推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新,多出成果、出大成果,快出成果、快推成果,大力增加高效、節(jié)本、綠色、智能機械的有效供給,提升技術(shù)集成配套和推廣應(yīng)用水平。
推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新,重在發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用,堅持市場引導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新,實現(xiàn)以產(chǎn)品創(chuàng)制及其產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的高效創(chuàng)新;堅持技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新相結(jié)合,建立完善聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)融合、資源共享等機制,促使政產(chǎn)學(xué)研推用各方面密切結(jié)合,形成合力,以制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新支撐、推動技術(shù)創(chuàng)新。支持、推動企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向,開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)制,不斷推出新成果、新產(chǎn)品、新機具。改革創(chuàng)新科研項目立項、實施和成果評價機制,確立企業(yè)在項目實施中的主體地位,匯聚科研、教學(xué)、推廣單位力量,促使項目創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和推廣應(yīng)用。引導(dǎo)、支持企業(yè)以問題為導(dǎo)向,以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo),以利益分享機制為支撐,搭建分工協(xié)作“一盤棋”,上中下游“一條龍”,多學(xué)科集成“一體化”的科技創(chuàng)新組織模式,提高創(chuàng)新效能。用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺,推動品種栽培裝備多學(xué)科、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)聯(lián)合、聯(lián)動,實現(xiàn)協(xié)同、協(xié)作技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣。圍繞全面提升農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣服務(wù)能力,大力推進推廣主體多元化、推廣技術(shù)集成化、推廣領(lǐng)域全面化、推廣重點全程化、推廣服務(wù)多樣化,轉(zhuǎn)變推廣方式,強化體系支撐,優(yōu)化服務(wù)供給,加速新成果新機具的驗證示范和新技術(shù)集成配套推廣。
“十三五”期間,國家高度重視農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新工作,《中國制造2025》將農(nóng)機裝備列為重大發(fā)展領(lǐng)域之一,出臺了《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案(2016-2025)》。國家重點研發(fā)計劃啟動實施“智能農(nóng)機裝備”研發(fā)專項。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系大幅度增加農(nóng)機崗位專家數(shù)量,實現(xiàn)了全部50個產(chǎn)業(yè)體系全覆蓋?!掇r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃(2016-2025)》將農(nóng)機化重點實驗室、科學(xué)觀測站和科研基地建設(shè)列為重點建設(shè)領(lǐng)域。《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》將“加快農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新步伐”列為主要任務(wù),明確實施“農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新驅(qū)動計劃”重大行動計劃。這些決策部署,既為農(nóng)機化的科技創(chuàng)新提供了良好的機遇,也對加快農(nóng)機化科技創(chuàng)新提出了新的更高的要求。
各地農(nóng)機化主管部門要把推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新列為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù),認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于科技體制改革和推進科技創(chuàng)新的決策部署,在國家統(tǒng)籌布局的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地區(qū)實際,著力推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新。一是做好需求分析。通過發(fā)布科技規(guī)劃、制定公布科技需求目錄、提出重大項目建議等形式,引導(dǎo)推動科技創(chuàng)新;二是爭取資金投入。組織好重大科技選題和項目遴選,爭取地方財政資金、科技重點研發(fā)計劃列項支持,創(chuàng)新資金項目實施管理機制,加強科研條件建設(shè),加快“產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用”的重大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)制,推進技術(shù)集成配套;三是促進成果轉(zhuǎn)化。提升農(nóng)機新產(chǎn)品的試驗鑒定供給能力,強化農(nóng)機化新技術(shù)、新成果與新產(chǎn)品的試驗驗證和集成示范,加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范制修訂步伐,加大農(nóng)機購置補貼、技術(shù)示范推廣資金對新產(chǎn)品、新技術(shù)的支持力度,加快農(nóng)機化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣。
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