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廣東省2017年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案
粵農(nóng)〔2017〕189號
各地級以上市農(nóng)業(yè)局、財政局：
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)以及農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司《關(guān)于做好2017年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作的通知》(農(nóng)機安〔2017〕14號)要求，我省決定今年開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作?，F(xiàn)將《廣東省2017年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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廣東省農(nóng)業(yè)廳
廣東省財政廳
2017年9月15日
廣東省2017年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案
為促進農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機械技術(shù)水平和作業(yè)效率，降低作業(yè)能耗，減少環(huán)境污染，保障安全生產(chǎn)，促進我省農(nóng)業(yè)機械化可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)以及農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司《關(guān)于做好2017年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作的通知》(農(nóng)機安〔2017〕14號)要求，結(jié)合我省實際，制訂本方案。
一、總體要求
堅持“農(nóng)民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機及時報廢更新和升級換代，加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)機的推廣應(yīng)用。對機主自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機且購買新農(nóng)機的給予適當補貼，補貼資金從中央農(nóng)機購置補貼資金中安排。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，擴大財政補貼政策效應(yīng)，提升全省農(nóng)機化水平。
二、實施范圍
在全省農(nóng)機購置補貼實施縣(市、區(qū))。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達給我省2017年農(nóng)機報廢指標，結(jié)合農(nóng)機存量情況，各市報廢指標分配如下：
珠海市：10臺汕頭市：10臺佛山市：10臺韶關(guān)市：20臺
河源市：20臺梅州市：20臺惠州市：20臺汕尾市：20臺
江門市：30臺陽江市：20臺湛江市：30臺茂名市：30臺
肇慶市：20臺清遠市：20臺揭陽市：10臺云浮市：10臺
指標數(shù)為各市年底前必須完成的下限，各市可根據(jù)實際情況，加大農(nóng)機報廢力度，增加報廢更新數(shù)。
三、補貼對象
直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，符合本方案要求報廢舊機并購置新機的，可申請享受農(nóng)機報廢更新補貼。
四、報廢條件
已在農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)注冊登記，達到《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)規(guī)定的報廢標準或超過報廢年限的拖拉機、聯(lián)合收割機。
超過以下規(guī)定使用年限的可申請報廢：小型拖拉機10年、大中型拖拉機15年、履帶拖拉機12年、自走式聯(lián)合收割機12年。
申請報廢的拖拉機、聯(lián)合收割機必須基本完整，發(fā)動機、方向機(輪式機械)、車架總成、變速箱、前后橋(或車橋)等主要零部件(手扶拖拉機為發(fā)動機及支架、變速箱、扶手把)齊全。嚴重殘缺，改裝、拼裝或來歷不明機具不予受理。
五、確定農(nóng)機回收單位
每縣(市、區(qū))確定1-2家農(nóng)機回收單位承擔農(nóng)機報廢回收的單位(以下簡稱農(nóng)機回收單位)，由縣級農(nóng)機主管部門以公開、擇優(yōu)的方式確定，在當?shù)刂髁髅襟w和農(nóng)機主管部門門戶網(wǎng)站公示7天無異議后，向上級農(nóng)機主管部門報備、掛牌(附件1)，并向社會公布其名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。
農(nóng)機回收單位資質(zhì)：二級或以上農(nóng)機維修點；商務(wù)部門認定的機動車回收拆解企業(yè)。
六、補貼標準
按照《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見》規(guī)定，農(nóng)機報廢更新補貼額按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定，具體補貼標準如下：
(一)拖拉機
(二)聯(lián)合收割機
農(nóng)機回收單位應(yīng)在經(jīng)營場所醒目位置，公示可享受報廢更新補貼農(nóng)機產(chǎn)品的機型、類別及補貼標準等相關(guān)內(nèi)容。
七、操作程序
農(nóng)機報廢更新補貼操作程序，主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：
(一)報廢
1.申請。機主到所在地縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)提出報廢申請，履行登記確認手續(xù)。
2.登記確認?？h級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)對申請報廢的拖拉機或聯(lián)合收割機進行信息審核確認。對符合報廢條件的，發(fā)放《報廢農(nóng)機回收證明》(附件2)，詳細登記機主身份、農(nóng)機種類、型號、牌證號、發(fā)動機和車架號碼等信息，并按規(guī)定辦理牌證注銷手續(xù)。
3.回收確認。機主持《報廢農(nóng)機回收證明》和身份證明(身份證)，將已經(jīng)審核登記的待報廢拖拉機或聯(lián)合收割機，交售給農(nóng)機回收單位。農(nóng)機回收單位對機主信息和報廢農(nóng)機信息核實無誤后，在《報廢農(nóng)機回收證明》上簽字、蓋章。
4.集中解體或銷毀。在對回收的農(nóng)機主要零部件進行解體或銷毀前，須在當?shù)乜h級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督下，對回收農(nóng)機主要零部件進行解體或銷毀，填寫《報廢農(nóng)機銷毀記錄》(附件3)，并由農(nóng)機回收單位蓋章、農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)銷人簽字確認。農(nóng)機回收單位應(yīng)對回收的報廢農(nóng)機集中存放并建立臺賬或檔案，做到賬實相符。沒有農(nóng)機回收單位的地區(qū)，可采取農(nóng)機主管部門集中監(jiān)銷的辦法，對報廢農(nóng)機的主要零部件進行破壞性處理，填寫《報廢農(nóng)機銷毀記錄》。回收報廢機具應(yīng)造冊登記，建檔備案。
(二)申辦補貼
農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼同步申請、同步辦理，補貼程序按當年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案規(guī)定執(zhí)行，所需資金從已下達的農(nóng)機購置補貼中統(tǒng)籌安排。
機具報廢后，機主在當年農(nóng)機購置補貼品目范圍內(nèi)，自主選購?fù)侠瓩C或聯(lián)合收割機。申請補貼時，同時申請農(nóng)機報廢更新補貼和農(nóng)機購置補貼，除按當年度的農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案規(guī)定提交相關(guān)購機補貼申請材料外，還需提交《報廢農(nóng)機回收證明》、《農(nóng)機報廢更新補貼申請表》(附件4)。
當年核定的農(nóng)機報廢更新補貼額，原則上當年使用，如所在地當年中央農(nóng)機購置補貼資金不足時，在可在有效期內(nèi)第二年繼續(xù)使用。兌現(xiàn)的農(nóng)機報廢更新補貼額，不得高于機主實際購機款(指機主僅享受中央購機補貼資金時應(yīng)自付的款項)。
購置新機后，應(yīng)依法在當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)注冊登記。
八、有關(guān)要求
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)機主管部門要與財政等有關(guān)部門密切配合，分工協(xié)作，切實加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合本地實際，抓緊制定本地區(qū)農(nóng)機報廢更新的配套工作制度，建立健全責任機制，確保農(nóng)機報廢更新工作公平、公正、公開。
加大宣傳力度。各市農(nóng)機主管部門要加大對農(nóng)機報廢更新工作的宣傳力度和咨詢工作，讓農(nóng)機主實實在在體會到農(nóng)機報廢更新所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益，讓農(nóng)機購置補貼資金進一步惠及廣大農(nóng)機主。同時要切實加強對所屬縣(市、區(qū))農(nóng)機報廢試點工作的監(jiān)督指導(dǎo)，加快工作進度，按時保質(zhì)完成本年度的農(nóng)機報廢更新工作。
(三)規(guī)范回收拆解。農(nóng)機回收單位應(yīng)擁有拆解人員、拆解設(shè)備等條件，并在當?shù)乜h級或以上農(nóng)機或商務(wù)主管部門備案。農(nóng)機、商務(wù)主管部門對向其備案的農(nóng)機回收單位發(fā)放《報廢農(nóng)機回收證明》?；厥盏膹U舊農(nóng)機在縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督下拆解銷毀，特別是要對發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架總成等主要零部件進行破壞性處理，防止已報廢的機具再次進入市場。
(四)推行政務(wù)公開。要依法實行政務(wù)公開，及時公開有關(guān)農(nóng)機報廢更新補貼政策和規(guī)章制度，做好《報廢農(nóng)機回收證明》、《報廢農(nóng)機銷毀記錄》、《農(nóng)機報廢更新補貼申請表》等資料管理，建立報廢更新補貼信息檔案。對農(nóng)機報廢更新補貼情況和農(nóng)機購置補貼同時公示，接受社會監(jiān)督。
(五)加強清理核實。為針對性地開展農(nóng)機報廢更新工作，請各地對登記在冊的拖拉機、聯(lián)合收割機檔案做好清理，特別是對滅失、長期脫檢的拖拉機、聯(lián)合收割機進行專項清理、造冊登記。清理工作程序要到位，要落實到村級組織、逐臺核實，核查信息要求真實準確。報廢注銷程序要逐項落實、通知到機主本人。如公告、書面通知、電話通知、登報、公示等。
(六)做好核實注銷。各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門要依據(jù)報廢農(nóng)機的數(shù)量，相應(yīng)核減本年度拖拉機、聯(lián)合收割機和農(nóng)機總動力等年報數(shù)據(jù)，確保年報數(shù)據(jù)的準確性。
(七)強化管理服務(wù)。各級農(nóng)機主管部門要加強對農(nóng)機報廢更新補貼試點工作的監(jiān)督管理，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣好的做法，并做好農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼政策的相互銜接，優(yōu)化補貼程序，完善工作制度，提高補貼資金結(jié)算和兌付效率；要加強對農(nóng)機報廢更新補貼情況的督導(dǎo)檢查，嚴查偽造報廢證明、套取補貼資金等違規(guī)行為。特別要加強對農(nóng)機回收單位的監(jiān)管，對違法違紀行為及時查處并追責。
(八)做好總結(jié)上報。各地12月1日將年度總結(jié)材料和統(tǒng)計表(附表6)報送省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機化辦。聯(lián)系人：胡兵文；電話：02037288702；郵箱：gdnjhb@126.com。
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