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農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼“變臉”倒賣農(nóng)機(jī)成“唐僧肉”
為促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部于2004年共同啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。僅2015年,中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金就達(dá)236億元。但在某些地區(qū),農(nóng)機(jī)被轉(zhuǎn)賣,國(guó)家政策成為某些人眼中的唐僧肉。
被倒賣的農(nóng)機(jī)
法院的開(kāi)庭通知讓富欣現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社倒賣國(guó)家補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具事件開(kāi)始浮出水面。
3月24日,黑龍江富??h法院第一法庭公開(kāi)開(kāi)庭審理被告陳春江、王海軍貪污一案。作為一名非國(guó)家公職人員的普通農(nóng)民,卻涉嫌貪污,與農(nóng)機(jī)合作社背后的種種聯(lián)系密切。
新金融觀察記者了解到,富欣現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社擁有大型農(nóng)機(jī)具46臺(tái)套,其中進(jìn)口的為30臺(tái),國(guó)產(chǎn)的16臺(tái)套,當(dāng)年采購(gòu)時(shí)享受到了國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,按照規(guī)定嚴(yán)格控制私下買賣。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,對(duì)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買使用先進(jìn)、適用農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。此項(xiàng)資金重點(diǎn)支持糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具,兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具。富欣農(nóng)機(jī)合作社所在的富裕縣是重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū),農(nóng)機(jī)采購(gòu)補(bǔ)貼開(kāi)展多年。
“富欣的這些農(nóng)機(jī)具都被賣掉或者以租賃的方式倒賣出去了,導(dǎo)致國(guó)家補(bǔ)貼流失嚴(yán)重。”富裕當(dāng)?shù)刂檎咄鯊?qiáng)向記者介紹。
在當(dāng)?shù)匕凑找?guī)定,國(guó)家鼓勵(lì)以農(nóng)機(jī)合作社形式采購(gòu)大型農(nóng)機(jī)具,在采購(gòu)大型農(nóng)機(jī)具的時(shí)候,個(gè)人出資30%國(guó)家補(bǔ)貼其余的70%為**常見(jiàn)的形式。同時(shí)對(duì)于可能出現(xiàn)的套利和倒賣行為,有著嚴(yán)格的規(guī)定,享受國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)具,三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣,出現(xiàn)轉(zhuǎn)賣的,追回補(bǔ)貼款,情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。
國(guó)家對(duì)購(gòu)買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼,是利國(guó)利民的事情,為此每年財(cái)政支持200億以上資金,將農(nóng)民勞動(dòng)力從土地上解脫出來(lái),極大地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化耕種水平,但吃農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼唐僧肉的情形并不少見(jiàn)。
以富欣農(nóng)機(jī)合作社為例,除了被相關(guān)司法部門認(rèn)定的非法倒賣之外,多數(shù)農(nóng)機(jī)具是被以“租賃”的形式牟利。“因?yàn)檗r(nóng)機(jī)具是春耕秋收的用具,租只能是短期幾十天的使用,而這一種一簽是幾年甚至幾十年的租賃合同,而且租賃的價(jià)格已接近于農(nóng)機(jī)具的價(jià)格了,顯然是說(shuō)不通的。”當(dāng)?shù)剞r(nóng)民表示,“農(nóng)民又不是傻子。”
業(yè)內(nèi)人士介紹,農(nóng)機(jī)倒賣存在著與相鄰區(qū)域補(bǔ)貼額差別越大,越容易誘發(fā)違規(guī)倒賣的現(xiàn)象。有些較長(zhǎng)時(shí)期實(shí)行高補(bǔ)貼的地區(qū),甚至出現(xiàn)了專門從事倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策成為不法分子牟利的新手段。而對(duì)于實(shí)行高補(bǔ)貼的地方政府,則實(shí)際形成地方財(cái)政資金的外流。
監(jiān)管亟待加強(qiáng)
截至2014年年末,富裕縣發(fā)放了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金636萬(wàn)元,共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)168臺(tái)套,陳春江的富欣農(nóng)機(jī)合作社占到了其中的1/4左右,曾是當(dāng)?shù)仨懏?dāng)當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)大戶。
新金融觀察記者了解到,倒賣國(guó)家補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)事件并不少見(jiàn),就在富??h境內(nèi),檢察系統(tǒng)在2017年之前至少就查處了7人以上。
富裕當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域曾經(jīng)職務(wù)犯罪案件高發(fā),當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門通過(guò)結(jié)合辦案提出建議堵塞管理漏洞,并向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議,推動(dòng)政府出臺(tái)《富??h現(xiàn)代合作社農(nóng)機(jī)裝備更新辦法(試行)》,規(guī)范農(nóng)機(jī)更新程序,堵塞漏洞。
事實(shí)上,倒賣國(guó)家補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行牟利,不僅是農(nóng)業(yè)合作社的事情,相關(guān)農(nóng)機(jī)主管部門人員的身影在其中亦經(jīng)常出現(xiàn),管理不嚴(yán),放縱倒賣甚至于參與其中。在江西,僅農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)就有45名國(guó)家工作人員涉嫌濫用職權(quán),致使大量農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼被套取,該窩案串案涉及省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)20人。其中省農(nóng)機(jī)局原局長(zhǎng)王紹萍先后收受各地農(nóng)機(jī)商22人行賄的財(cái)物共計(jì)700余萬(wàn)元。
對(duì)于通過(guò)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的套利行為,并不是沒(méi)有解決的辦法。業(yè)內(nèi)人士建議,通過(guò)明晰資產(chǎn)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)單獨(dú)設(shè)賬;強(qiáng)化農(nóng)機(jī)具存放、保養(yǎng)、使用管理制度,提升農(nóng)機(jī)具利用率;完善合作社財(cái)務(wù)管理,完成賬務(wù)電算化轉(zhuǎn)換等工作;定期宣講法律法規(guī),提高經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)等逐步減少國(guó)家損失。
面對(duì)騙補(bǔ)、倒賣農(nóng)機(jī)等行為,農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《2015-2017年全國(guó)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金**高補(bǔ)貼額一覽表》顯示,對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的范圍和額度正在逐漸減小。
倒賣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具之外,如何對(duì)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行扶持和管理同樣考驗(yàn)管理者的智慧。中國(guó)裁判文書網(wǎng)顯示,涉及富欣農(nóng)機(jī)合作社相關(guān)人員的案子接近50個(gè),涉及土地流轉(zhuǎn)、民間借貸、交通事故、銀行貸款、農(nóng)機(jī)儲(chǔ)油罐等事項(xiàng),其中農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)其他農(nóng)民土地之后與當(dāng)?shù)刂髽I(yè)糧滿倉(cāng)公司開(kāi)展合作導(dǎo)致的法律糾紛至今難以解決。
- 游客發(fā)布于2018-08-15 21:14國(guó)家補(bǔ)貼不合理,需要的沒(méi)地買,不需要的確給補(bǔ)貼,回歸市場(chǎng)最合理?! ?-來(lái)自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
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