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70后不愿80后不會90后不提 現(xiàn)在的農(nóng)村誰在種地?

作者:人民日報 本站發(fā)布時間:2017年04月12日 收藏

  月的華北平原已是一片生機(jī)盎然的景象,在陳學(xué)中的千畝農(nóng)場里,綠油油的麥苗仿若一片綠色的海洋,讓人不禁暢想到幾個月后豐收的景象。

  老陳是河南延津縣僧固鄉(xiāng)東史固村的種糧大戶,4年前,他流轉(zhuǎn)了1500畝土地,主要種植小麥、玉米等農(nóng)作物。

   “70后不愿種地,80后不會種地,90后不提種地”,這是當(dāng)下不少農(nóng)村面臨的窘境。種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型主體應(yīng)運(yùn)而生,被寄予厚望。

  今年中央一號文件指出了我國農(nóng)業(yè)目前面臨的成本上漲、價格倒掛、增收趨緩等突出矛盾和問題。在此背景下,今年各地種糧熱情怎樣?農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)狀況如何?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中又有哪些難處?當(dāng)下正值春季農(nóng)忙時,帶著這些問題,記者走訪了江蘇、安徽、河南3個糧食大省的部分縣市,了解種糧一線情況。

  采訪縣市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營情況。制表/馬麗婭

  現(xiàn)在的農(nóng)村誰在種地?

  ——種糧大戶等新型主體已成為農(nóng)田耕種的骨干力量

  和陳學(xué)中一樣,安徽廬江縣同大鎮(zhèn)劉墩村的倪合長也是當(dāng)?shù)氐姆N糧大戶。從**開始的幾十畝地起步,老倪現(xiàn)在已經(jīng)流轉(zhuǎn)了1000多畝土地。

  目前,廬江縣擁有耕地面積95.8萬畝,截至2016年6月底,全縣耕地流轉(zhuǎn)69.01萬畝,占耕地總面積的72%。像倪合長這樣的種糧大戶,在廬江縣有1716戶,累計流轉(zhuǎn)土地47.29萬畝。

  同廬江縣的情況類似,延津縣目前土地流轉(zhuǎn)面積34.58萬畝,占全縣耕地總面積的33.75%。

  在江蘇徐州沛縣張莊鎮(zhèn)鄧樓村,本地的土地流轉(zhuǎn)大戶們喜歡為自己流轉(zhuǎn)來的土地起一個好聽的名字,一般以某某農(nóng)場命名。

  起步于2014年前后的“家庭農(nóng)場”,是江蘇沛縣在土地流轉(zhuǎn)規(guī)?;?jīng)營中的一種創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。截至今年3月,沛縣已培育發(fā)展家庭農(nóng)場1539家。而這1539家“家庭農(nóng)場”共流轉(zhuǎn)了全縣62萬畝土地,超過94萬畝總耕地面積的6成。

  從上述數(shù)字不難看出,規(guī)模化的經(jīng)營主體已經(jīng)成為農(nóng)田耕種的骨干力量。

  種糧大戶遭遇哪些困境?

  ——糧價走低、流轉(zhuǎn)費(fèi)看漲……種糧大戶經(jīng)營壓力增大,土地流轉(zhuǎn)趨緩

  近年玉米價格持續(xù)走低,讓不少種植大戶陷入了困境。尤其對大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶來說,糧食一斤少賣幾毛錢,總收入就得減少好幾萬。

  2016年就是典型的“豐產(chǎn)不增效”。老陳介紹,去年雖然有天災(zāi)造成的影響,但管理得當(dāng),自己的產(chǎn)量并未減少,但價格賣不上去,整體來說不賺啥錢。“搞產(chǎn)業(yè)就是看效益。不賺錢,沒效益,農(nóng)民哪兒來的積極性。”老陳說。

  老倪告訴記者,收成好的時候一畝田可以收割1100斤稻子,去年只有800斤上下,這樣下來,一年的辛苦就沒有了賺頭。

  此外,去年,老倪花1萬多元給自家農(nóng)田買了份保險,但水災(zāi)過后,賠付至今沒能兌現(xiàn),這讓他耿耿于懷。

  困擾種糧大戶的,除了糧價的下跌,還有資金問題。在廬江縣,這幾年田地的流轉(zhuǎn)費(fèi)用也是年年看漲。2004年,一畝地的流轉(zhuǎn)費(fèi)用在140元,2008年漲到260元,現(xiàn)在每畝田的流轉(zhuǎn)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到600元。

  在延津縣,土地流轉(zhuǎn)資金根據(jù)土地的好壞和流轉(zhuǎn)主體的不同而有所區(qū)分:農(nóng)戶間小面積流轉(zhuǎn),土質(zhì)好一些的,每畝一年的流轉(zhuǎn)費(fèi)用是500—800元,土質(zhì)差一些的是300—500元,有些甚至只是在過年時給幾袋糧食。但是在農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、合作社或種糧大戶間流轉(zhuǎn)時,每畝租金則高達(dá)800—1200元。

  “土地流轉(zhuǎn)費(fèi)按每畝1200元,1500畝地就要將近200萬,必須一次性給老百姓付清。”老陳說,地租成本居高不下,玉米價格又下跌,土地流轉(zhuǎn)是不好干了。

  僧固鄉(xiāng)另一位種糧大戶坦言,現(xiàn)在**憂心的就是土地流轉(zhuǎn)資金問題。付地租要一次性拿出幾十萬元,自身資金不足,銀行也不給貸款,只能借高利貸,但利息太高的話就會承受不了。

  徐州市農(nóng)工辦去年針對當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)情況的調(diào)研結(jié)果顯示,不少大戶反映貸款難、利率高、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)受土地使用政策限制等問題比較突出。此外,目前,農(nóng)業(yè)保險還僅限于生產(chǎn)成本保險,市場風(fēng)險保障還是空白,這一情況也成為種糧大戶們的隱憂。

  采訪中記者了解到,種糧大戶普遍反映,希望能落實(shí)好惠農(nóng)政策,特別是在資金補(bǔ)貼方面,能夠安排一定額度的農(nóng)業(yè)信貸資金,滿足農(nóng)戶們的租地資金需求。在糧食直補(bǔ)方面,應(yīng)該“誰種糧、誰受益”。

  今后土地要怎樣流轉(zhuǎn)?

  ——適度規(guī)模經(jīng)營才能確保種糧大戶既增產(chǎn)又增收

  玉米價格下跌,地租成本偏高,資金出現(xiàn)缺口,天氣因素……這些都增加了土地經(jīng)營的壓力,土地流轉(zhuǎn)速度明顯放緩。在采訪中,有基層干部反映,前幾年經(jīng)常有人來租地,但這兩年,來的人明顯少了,甚至沒有人再來了。

  土地流轉(zhuǎn)遇冷,今后要怎樣流轉(zhuǎn)?

  今年的政府工作報告明確指出,要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上,支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。

  農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員高強(qiáng)在接受記者采訪時表示,土地流轉(zhuǎn)趨緩,其實(shí)是速度的一種回歸,是尋找農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模的一個過程。“要加快土地流轉(zhuǎn)市場和再流轉(zhuǎn)市場的建設(shè),完善土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系,加大對工商資本租地的監(jiān)管機(jī)制,妥善地化解土地流轉(zhuǎn)中的糾紛,引導(dǎo)土地規(guī)范有序地流轉(zhuǎn)。”高強(qiáng)說,土地流轉(zhuǎn)是手段不是目的。土地流轉(zhuǎn)放緩,**終目的是要達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營。“要借鑒‘共享經(jīng)濟(jì)’的理念,通過共享經(jīng)營權(quán)探索股份合作、土地托管、代工代種這些形式,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”

  那么,到底多大規(guī)模算“適度”?

  “從沛縣的實(shí)際情況看,一個家庭農(nóng)場300畝左右的耕種規(guī)模,是**佳的適度規(guī)模,面積越大,利潤率就越低。超過2000畝,如果沒有經(jīng)濟(jì)作物和其它農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),比如農(nóng)業(yè)旅游來支撐,不但不會賺錢,還會虧本。”江蘇沛縣農(nóng)業(yè)委員會的高級農(nóng)藝師周為民向記者介紹說。

  安徽南陵縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)技術(shù)中心植保站站長蔣立平則認(rèn)為,從種糧大戶的多年投入與產(chǎn)出比來看,現(xiàn)在種田不上規(guī)模就做不出效益,但由于農(nóng)業(yè)種植效益低,大規(guī)模的經(jīng)營生產(chǎn),人力和管理成本都相當(dāng)高,進(jìn)而也增加了經(jīng)營風(fēng)險。

  “如果想把農(nóng)田種好種出效益**大化,一般三口之家承包200畝農(nóng)田**為適宜。這既可以保證農(nóng)戶取得的種糧收益高于或等于外出務(wù)工的收入,同時也可避免農(nóng)戶因投資過大難以承受旱澇等不可控因素導(dǎo)致的風(fēng)險。”蔣立平對記者說,適度的規(guī)模經(jīng)營才能確保種糧大戶既增產(chǎn)又增收,從而保證農(nóng)民一年的辛苦能夠兌現(xiàn),也讓他們有信心有底氣繼續(xù)種下去。

  延津縣農(nóng)林局農(nóng)經(jīng)股賈勇介紹說,延津縣糧食種植目前基本實(shí)現(xiàn)了全機(jī)械化操作,這不僅有效解決了“誰來種地”的問題,還能夠通過規(guī)模化和機(jī)械化的操作降低種植成本。針對玉米價格下跌情況,延津縣計劃引導(dǎo)農(nóng)戶縮減玉米種植面積,增加花生或紅薯的種植面積,提高種植收益。

  撂荒的土地怎么辦?

  ——提高種糧大戶風(fēng)險防范機(jī)制,為其保駕護(hù)航

  除了上述問題,有一個現(xiàn)象也引起了記者關(guān)注。據(jù)了解,當(dāng)前,在我國一些糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了種糧大戶撂荒和退耕的現(xiàn)象。針對這一問題,記者也在本次采訪的3個縣市中進(jìn)行了了解,發(fā)現(xiàn)這種情況并不突出。

  “這個現(xiàn)象主要集中在‘鐮刀彎’地區(qū),也就是玉米種植的非優(yōu)勢種植區(qū)。”高強(qiáng)向記者介紹說,在這些地區(qū),近兩年玉米價格下降得比較快,而地租沒有隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,使經(jīng)營者面臨很大的經(jīng)營壓力,導(dǎo)致種糧大戶面對市場的波動出現(xiàn)棄耕和撂荒的情況。“但是,我們調(diào)研也發(fā)現(xiàn),經(jīng)過去年和今年長時間的調(diào)整,有的地方地租也在下降,說明市場傳導(dǎo)機(jī)制還是在慢慢發(fā)生作用。所以與之相對,有一些種糧大戶反而利用土地價格下降的時候擴(kuò)大了流轉(zhuǎn)規(guī)模,‘逆勢接盤’,重新流入土地。”

  至于如何解決種糧大戶撂荒與退耕的問題,高強(qiáng)也給出了他的建議:一方面還是要繼續(xù)完善價格形成機(jī)制和收儲制度的改革,加快完善補(bǔ)貼財稅、信貸、保險以及用地、用電等政策,加大種糧大戶的培訓(xùn),使他們更好地適應(yīng)市場環(huán)境的變化;另一方面是要重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)保險工作,提高種糧大戶風(fēng)險防范的機(jī)制,為他們的經(jīng)營保駕護(hù)航。

  除此之外,在被問及由來已久的小農(nóng)戶的撂荒問題時,高強(qiáng)表示,這一現(xiàn)象一直以來都存在,跟這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有太大關(guān)系,在東北、華北這些平原地區(qū)并不常見,一般都發(fā)生在耕地條件不是太好、交通不太便利的地區(qū)。

  針對這一問題,高強(qiáng)認(rèn)為,首先要從自然條件入手,加強(qiáng)土地整治力度,改善生產(chǎn)經(jīng)營條件,讓農(nóng)民種地能有效益。“現(xiàn)在各地還在嘗試農(nóng)戶之間的‘互換并地’,適當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)土地集中,緩解土地契稅化。”此外,還應(yīng)加強(qiáng)組織化。“農(nóng)民種地成本太高或者力不從心,就要發(fā)展合作社或者是家庭農(nóng)場,通過新型經(jīng)營主體的發(fā)展,來幫助他們種地,種相對偏遠(yuǎn)的地,通過組織化來彌補(bǔ)個人的不足。”

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新聞來源地址: http://www.people.com.cn/
  • 游客
    發(fā)布于2017-04-18 05:37
    我是吉林的去年包地也不賠,掙的少點(diǎn),頃產(chǎn)玉米3萬斤,今年地租金少了,1畝200元,本地包不到地,在全國各別地區(qū)可能,吉林這塊,永遠(yuǎn)沒有那種現(xiàn)象,我們這包地人多,就是26O一270,也沒那么多往外包的,都自己種,本人想包地聯(lián)系電話68922946,  --來自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
  • 游客
    發(fā)布于2017-04-18 05:23
    種地的有都是,主要地少,我70后今年都沒包到地,包地都瘋了。小編你能包到幫我聯(lián)系給你回扣,平地便于大型機(jī)械。實(shí)際不向你們想的那樣,多不限。_  --來自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
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