“三權分置”制度改革：讓全國4.6億畝土地迸發(fā)新活力

　　習近平總書記指出，深化農村改革，完善農村基本經營制度，要好好研究農村土地所有權、承包權、經營權三者之間的關系。

　　以堅持土地集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權為原則的“三權分置”改革，是繼家庭聯(lián)產承包責任制之后，我國農村改革的又一重大制度創(chuàng)新，讓全國4.6億畝農村流轉的土地迸發(fā)出新的活力，使承包戶放心流轉，經營者安心投入，億萬農民受益。

　　在北方的土地上，栽種南方的水果，這是陜西楊凌這家合作社今年發(fā)展的新產業(yè)?；瘕埞?、百香果都試種成功了。

　　湯新國告訴記者，他們的水果得兩到三年才能收回成本?？蛇^去，像南果北種這些新技術他們不敢嘗試。

　　近年來，隨著我國大量農業(yè)人口轉向二、三產業(yè)，家家包地、戶戶種田的格局已經發(fā)生改變。截至今年6月，全國2.3億農戶中，流轉土地的農戶就超過了30%。

　　在全國已經流轉的4.6億畝土地上，承包權主體與經營權主體分離，2.3億農戶還是土地承包者，但270多萬農業(yè)合作社、家庭農場等新型經營主體，成為真正的生產經營者。像湯新國一樣，在發(fā)展上有顧慮的經營者有不少。

　　為此，黨中央、國務院適時出臺《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，將流轉土地上的承包權和經營權分離，承包者和經營者權屬清晰。

　　有了制度做保障，湯新國他們放開了手腳。

　　農民湯戰(zhàn)峰在家里的五畝承包地確權頒證之后，將土地全部流轉給湯新國他們的合作社，帶著全家人進城務工了。

　　目前，我國60%的農戶承包地已經完成確權頒證；1.7萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有土地經營權流轉交易市場。預計到2020年年底，“三權分置”相關改革工作任務基本完成。