農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于2015年農(nóng)機(jī)事故情況的通報(bào)

關(guān)于2015年農(nóng)機(jī)事故情況的通報(bào)

農(nóng)辦機(jī)〔2016〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)對(duì)2015年全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故情況、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況進(jìn)行通報(bào)。

　　一、全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故情況及主要特點(diǎn)

　　2015年，累計(jì)報(bào)告在國(guó)家等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故1306起，死亡208人，受傷427人，直接經(jīng)濟(jì)損失1758.7萬(wàn)元。與上年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別下降了25.1%、30.7%和23.2%,直接經(jīng)濟(jì)損失上升了21.3%。其中：拖拉機(jī)事故514起、死亡144人、受傷194人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的39.4%、69.2%和45.4%。聯(lián)合收割機(jī)事故662起、死亡52人、受傷181人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的50.7%、25%和42.4%，占比較上年分別上升了2.4、8.3、7.7個(gè)百分點(diǎn)。其它農(nóng)業(yè)機(jī)械事故130起、死亡12人、受傷52人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的9.9%、5.8%和12.2%。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　農(nóng)機(jī)道路外事故的主要特點(diǎn)：

　　(一)操作失誤引發(fā)的事故占半數(shù)以上。在全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故中，因操作失誤引發(fā)的事故847起、死亡108人、受傷223人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的64.9%、51.9%和52.2%，三項(xiàng)占比均在半數(shù)以上。

　　(二)無(wú)證駕駛?cè)藛T引發(fā)的事故占比較高。在全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故中，因無(wú)證駕駛?cè)藛T引發(fā)的事故403起、死亡117人、受傷185人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的30.9%、56.3%和43.3%。

　　(三)未年檢農(nóng)機(jī)安全隱患較為突出。在全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故中，有321起發(fā)生事故的農(nóng)機(jī)未年檢，死亡103人、受傷156人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的24.6%、49.5%和36.5%，事故起數(shù)占比較上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　(四)無(wú)牌行駛現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。在全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故中，有214起發(fā)生事故的農(nóng)機(jī)是無(wú)牌行駛，死亡76人、受傷111人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的16.4%、36.5%和26%，三項(xiàng)占比分別較上年下降了0.7、1.8和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況及特點(diǎn)分析

　　據(jù)公安部門提供的資料，2015年全國(guó)接報(bào)拖拉機(jī)肇事導(dǎo)致人員傷亡的道路交通事故2145起，造成935人死亡、2014人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失686.5萬(wàn)元。與2014年相比，事故起數(shù)減少297起，下降12.2%;死亡人數(shù)減少76人，下降7.5%；受傷人數(shù)減少242人，下降10.7%；直接財(cái)產(chǎn)損失增加39.8萬(wàn)元，上升6.2%。

　　全國(guó)拖拉機(jī)導(dǎo)致的事故中，40.9%的肇事拖拉機(jī)沒(méi)有號(hào)牌，其中，安徽、江蘇、山東、廣東、浙江、福建等6個(gè)省無(wú)號(hào)牌拖拉機(jī)肇事**為突出，占全國(guó)總數(shù)的54.3%。

　　全國(guó)拖拉機(jī)導(dǎo)致的事故中，32.3%的肇事者沒(méi)有拖拉機(jī)駕駛證，其中，安徽、江蘇、廣東、福建等4個(gè)省份無(wú)證駕駛拖拉機(jī)事故**為突出，占全國(guó)總數(shù)的38.1%。

　　三、2015年較大以上農(nóng)業(yè)機(jī)械事故情況

　　2015年較大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故情況如下：

　　(一)2015年1月25日13時(shí)40分，駕駛?cè)舜髂绸{駛四輪拖拉機(jī)，沿黑龍江省牡丹江市林口縣林口鎮(zhèn)城東跨河橋由南向北行駛至距南側(cè)橋端82米處，與東側(cè)橋護(hù)欄相撞后墜入橋下，造成2名乘車人當(dāng)場(chǎng)死亡、戴某和另2名乘車人經(jīng)搶救無(wú)效死亡、車輛損壞的道路交通事故。

　　(二)2015年2月27日12時(shí)許，駕駛?cè)肆_某駕駛運(yùn)輸型拖拉機(jī)，行駛至四川省巴中市平昌縣筆山鎮(zhèn)金堂村1社路口時(shí)發(fā)生側(cè)翻，造成4人當(dāng)場(chǎng)死亡、1人受傷、車輛受損的較大道路交通事故。

　　(三)2015年3月16日18時(shí)50分許，凌某駕駛小型方向盤式拖拉機(jī)搭載12人沿廣西壯族自治區(qū)213省道由崇左市大新縣雷平鎮(zhèn)方向往江州區(qū)新河鎮(zhèn)方向行駛，行至213省道149公里處，車輛失控駛向左側(cè)車道自翻，造成4人死亡及車輛損壞的道路交通事故。

　　(四)2015年10月1日11時(shí)40分許，韋某駕駛多功能拖拉機(jī)行駛至廣西自治區(qū)柳州市柳江縣板江至土博公路0公里加900米路段時(shí)，車輛失控側(cè)翻，造成多功能拖拉機(jī)后箱里乘員3人死亡、1人受傷、車輛損壞的較大道路交通事故。

　　(五)2015年11月26日21時(shí)40分許，何某駕駛普通二輪摩托車行駛至四川省205省道射洪縣廣興鎮(zhèn)新場(chǎng)村路段，與前方同方向張某駕駛的大中型拖拉機(jī)左側(cè)尾部相撞，造成3人死亡，車輛受損的較大道路交通事故。

　　四、存在問(wèn)題及下一步工作要求

　　2015年，全國(guó)大部分地區(qū)能夠認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)事故預(yù)防工作力度，提高事故處理工作能力，切實(shí)做好事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。但是，仍有個(gè)別省份存在統(tǒng)計(jì)報(bào)告事故不及時(shí)、不全面的情況，有的地方未按規(guī)定開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故處置應(yīng)急演練。

　　各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，提升安全保障能力。各地要把農(nóng)機(jī)事故處理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和分析評(píng)估工作作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)抓好抓實(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定建立農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估制度，全面把握事故特征，深入分析事故原因，科學(xué)判斷事故發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)問(wèn)題提出有效工作措施。嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)農(nóng)機(jī)事故。要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十四條等有關(guān)規(guī)定，積極建立與公安交通部門的信息通報(bào)制度，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確了解農(nóng)機(jī)道路交通事故情況。要繼續(xù)深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查和治理，努力提高農(nóng)機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率、持證率“三率”水平，減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2016年2月18日