胡偉：國Ⅱ升國Ⅲ，問題不簡單

　　國Ⅱ是什么？國Ⅲ是什么？對知之者解釋多此一舉，對不知者解釋毫無意義。

　　我們做農(nóng)機化工作的人，平常是不太關(guān)注發(fā)動機、排放等具體指標的，更多的關(guān)注點在機械化水平、裝備結(jié)構(gòu)等指標上，這次一番了解之后，發(fā)現(xiàn)這里面的問題真地不簡單，牽涉面非常廣泛。

　　其一，關(guān)于實施時間節(jié)點延后。有人說，是不是應(yīng)該給農(nóng)機化司建議一下，將于明年4月1日國Ⅱ升國Ⅲ實施的時間點往后延，延后到明年年底。剛開始我覺得很有道理，但仔細一琢磨，毫無理由。一方面，今年10月停止生產(chǎn)國Ⅱ發(fā)動機、明年4月1日停止銷售國Ⅱ發(fā)動機產(chǎn)品，這是早就公布了的，不是**近才確定的，生產(chǎn)、銷售等各方面早就應(yīng)該有所準備了。另一方面，即使是實施時間延后，農(nóng)機化司也不是主管部門，應(yīng)該是環(huán)保部門的事，農(nóng)機化司愛莫能助。此外，實施時間再延后也有一個節(jié)點，這個門檻早晚要跨越，說現(xiàn)在還有不少國Ⅱ產(chǎn)品積壓，到明年底要是還有沒有銷售出去的是不是還需要繼續(xù)延后，何時是個盡頭？因此，我個人是不主張延后的，當然，事實上也不可能延后。不過，明年農(nóng)機購機補貼如果能提前到一二月份啟動，對消化一些積存的國Ⅱ產(chǎn)品還是有利的。

　　其二，關(guān)于油品質(zhì)量的匹配。聽了業(yè)內(nèi)一些行家的介紹，我覺得這倒是個大問題。一個生動的比方：早前國Ⅱ的發(fā)動機胃口好，吃粗糧就行，而現(xiàn)在升國Ⅲ了，胃口變得嬌氣了，應(yīng)該吃細糧了。如果柴油不升級，粗糧不變成細糧，國Ⅲ發(fā)動機的可能就消化不好，就容易出故障，使用成本會大大增加。我以為此比喻極其恰當。

　　其三，關(guān)于購機補貼的額調(diào)整。在我們組織的座談會上，經(jīng)銷商算了一筆賬，以90馬力柴油機為例，國Ⅱ升國Ⅲ，大約需要提價5000-7000元，而從整機廠出來，整機價格大約要漲1萬元。發(fā)動機結(jié)構(gòu)有變化，底盤也要相應(yīng)地變，線束對防震的要求提高等等，不是簡單的換一個發(fā)動機的問題。價格漲了，增加的成本誰來承擔？主機的購機補貼額度是不是也應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整？我覺得應(yīng)該已經(jīng)納入管理部門的決策盤子里了吧，只要是在銷售的農(nóng)機產(chǎn)品都繞不開購機補貼這個圈。

　　其四，關(guān)于維修體系。國Ⅱ升國Ⅲ將帶來農(nóng)機維修業(yè)體系的變革。過去國Ⅱ發(fā)動機，一般機手、小維修店可以修，升國Ⅲ之后，則提出新的高要求，維修需要專用儀器檢測，需要生產(chǎn)企業(yè)提供的解碼器等，機手和一般維修點不能修理了。維修成本會提高，維修方便性降低，就此可能帶來維修體系的重新洗牌。農(nóng)機維修應(yīng)該向汽車4S店模式轉(zhuǎn)型升級，這不是個小問題，維修企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)都應(yīng)該及早安排相應(yīng)的應(yīng)對措施。

　　其五，關(guān)于燃油補貼。其實這不是國Ⅱ升國Ⅲ直接的問題，只能算關(guān)聯(lián)問題，沒有國Ⅱ升國Ⅲ的由頭這個問題也早該提出來了。漁船有專門的燃油補貼，而農(nóng)機的燃油補貼是歸入到農(nóng)綜補貼之中的，用油的和不用油的都享受了，沒有起到定向補貼的作用，估計很多享受補貼的農(nóng)戶未必知道農(nóng)綜補貼包含了農(nóng)用柴油補貼。**要命的是，嚴格意義上講，目前的燃油補貼方式是違法的，《農(nóng)機化促進法》明確規(guī)定農(nóng)用燃油補貼要補給農(nóng)機作業(yè)者，這個問題如何化解，真需要我們的智慧。

　　據(jù)了解，目前生產(chǎn)、銷售企業(yè)都十分關(guān)注國Ⅱ升國Ⅲ問題，但對策卻不明晰。被動不如主動，這個門檻必須跨過去。(作者系天津市農(nóng)機局副局長)