“簽約醫(yī)生”多　農機少“趴窩”

　　編者按

　　“趴窩”常常被業(yè)內人士用來形容農機因各類故障而停機的情況。在農機集中使用的大忙季節(jié)，農機手**擔心的就是機器“趴窩”，如不能及時維修，將嚴重影響農活的進度和農機手的收益。農機維修不僅是確保農業(yè)機械以良好狀態(tài)投入生產的關鍵環(huán)節(jié)，也是實現農機可持續(xù)利用的重要措施。本期我們選擇安徽省、山東省茌平縣、江西省上饒市廣豐區(qū)，看看他們是如何著力應對農機維修難題的。

　　多方協(xié)作緩解農機“看病”難

　　12月7日，安徽省農機部門和中聯(lián)重科共同舉辦農機維修高技能人才培訓班，80多名農機維修人員齊聚蕪湖接受提升培訓。而就在10天前，全國農民職業(yè)技能競賽(農機修理工競賽)剛剛在此成功舉辦。近年來，安徽省借助企業(yè)、合作社等多方力量，解決農機“看病難”問題，走出一條行政引導、市場主導的發(fā)展道路。

　　行政引導建章立制結網布點

　　2004年起，在國家農機購置補貼等一系列強農政策拉動下，安徽省農機數量快速增長，伴隨而來的，是對這些機具維修服務需求的增長。

　　為解決農機“看病難”、“看病貴”問題，2012年1月，安徽省農機局在全國率先開展“農機維修能力建設年”活動，并在此后幾年延續(xù)這項活動。通過開展活動，全省農機及相關部門組織了重要農時機具檢修，推廣了農機維修新技術，建立健全了維修應急機制，強化了農機維修市場監(jiān)管。為規(guī)范維修網點建設，2013年8月，安徽省農機局制定出完整的農機維修管理系列制度。《安徽省農業(yè)機械維修管理若干制度》包括了農機維修網點安全生產制度、農機維修質量承諾制度、農機維修誠信服務制度、農機維修環(huán)境保護制度、農機維修網點進貨臺賬和維修臺賬管理制度、農機維修行業(yè)自律制度等六項制度。

　　通過多年努力，目前，分布安徽全省、多種類型、不同等級的農機維修網絡已基本形成。據統(tǒng)計，截至2014年底，安徽省共有農機維修廠及修理點10190個，農機維修從業(yè)人員35624人，全年維修農機數量589.26萬臺次，實現農機維修收入15.8億元。

　　市場主導生產維修兩頭掙錢

　　從省級到縣級農機部門，安徽省的農機工作者有一個共識——農機維修是一個市場化領域，不應過多干涉。

　　謝好學，全國農民職業(yè)技能競賽安徽省一等獎、全國二等獎獲得者，濉溪縣百善支農農機服務專業(yè)合作社理事長，在農機維修領域從業(yè)十幾年。他說，目前合作社里就設有二級維修點，共6名專業(yè)農機維修人員，近70平方的維修車間，能夠滿足全社機具維修保養(yǎng)需要。“農機維修行業(yè)季節(jié)性比較強，維修人員只有半年有活干，剩下時間可以出去打工，我這兒每年發(fā)2萬元工資，社外機具維修另有提成，打工也能賺不少，他們的收入還是比較可觀的。”謝好學說。

　　謝好學的愛人曾燕是一名農機經銷商，她經營的濉溪縣曾番農機有限公司銷售多種農機產品，她介紹了另一種農機維修方式：“農忙時節(jié)，各家農機企業(yè)會派維修人員在我這兒駐點，吃住我全包。到‘三夏’大忙那幾天，這兒能有30多名維修人員！”曾燕說，企業(yè)派出的維修人員大多是廠里的工人，平時在廠里從事農機生產，到農忙季節(jié)就南征北戰(zhàn)忙維修。曾燕覺得，廠家的“三包”服務及維修人員駐點制度基本可滿足農忙季節(jié)周邊購機戶的維修需求。

　　在皖北農機大縣阜陽市潁泉區(qū)，負責農機維修相關工作的區(qū)農機局管理股長劉標認為，未來合作社從事農機維修行業(yè)將有很大發(fā)展，而小維修網點會慢慢淡出市場。他分析道：“目前農機維修途徑主要是企業(yè)、農機維修網點、合作社和機手本人。其中，合作社遍布多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現在很多合作社吸收維修網點加入，將兩者優(yōu)勢結合；而企業(yè)主要依托經銷商，大都在縣城周邊，具有局限性。因此對大多數農民來說，出了問題還是找合作社**便捷。”

　　而在安徽南部的寧國市，農機維修則有了另一種選擇。寧國市農機局管理科科長孫進軍介紹說，由于地處山區(qū)，寧國市場上以小型機具為主，且農戶居住分散，因此在很長一段時間里，小型維修網點依然是該地市場主力。

　　難題待解多方協(xié)作有望破題

　　“農機維修目前還存在不少問題，其中有些是市場可以解決的，有些則必須要借助多個部門、多方力量協(xié)作才能解決。”安徽省農機局相關負責人表示。

　　對此，全國勞模、安徽省人大代表嚴德敏深有體會。嚴德敏是肥西縣德敏農機農民專業(yè)合作社社長，該合作社以農機維修為主要業(yè)務。作為省人大代表，嚴德敏多次提請政府重視農機維修難題，在2014年省人大提案中他這樣表述——“維修用地是難題，少錢買不到，多錢買不起，甚至有錢買不到(國土部門不批準)”。

　　為解決維修用地這件大難事，嚴德敏奔波多年。目前，老嚴花300萬元蓋起的上千平米維修庫棚已啟用，但土地是租用農戶的，只有10~15年使用期限。“你說，土地租期到了怎么辦？維修用地無法拿到長期固定地塊，成了我心頭的頑疾。”老嚴苦惱極了。近年來，國家相關部門出臺了把農機合作社庫棚、農機維修用地作為設施農業(yè)用地的政策，但在實際執(zhí)行中，獲批維修用地依然難度很大。

　　對農機維修市場進行監(jiān)管時，同樣要涉及多個部門?！掇r業(yè)機械維修管理規(guī)定》第5條明確了“縣級以上人民政府農業(yè)機械化主管部門、工商行政管理部門按照各自的職責分工，負責本行政區(qū)域內的農業(yè)機械維修和維修配件經營的監(jiān)督管理工作”。但在實際工作中，兩個部門沒有形成聯(lián)合執(zhí)法機制，農機主管部門沒有行政執(zhí)法權，直接掣肘著農機維修管理工作開展。

　　在農機維修公益性培訓中，安徽省大量借助了企業(yè)的力量，進行政企合作的嘗試。2012年10月，安徽農機化技術培訓基地在奇瑞重工(后被中聯(lián)重科并購)掛牌成立，依托企業(yè)的專業(yè)技術人才和現代化農業(yè)裝備資源，開展了多次全省乃至全國的維修人才培訓。對這一合作方式，中聯(lián)重科相關負責人表示歡迎，同時建議整合社會、學校、政府、企業(yè)多方資源開展此項工作，讓更多農機手獲得接受公益性維修培訓的機會。

　　織起農機維修網

　　云內動力、玉柴機械、四方機械、玉柴動力、全柴股份、新柴動力、錫柴機械等十幾家廠家的特約維修點；福田雷沃、沃得、艾禾、柳林、龍舟、東風等拖拉機、聯(lián)合收割機的特約維修點；在附近多個縣區(qū)建立農機快修點35個；擁有多媒體培訓場地、機具車庫、維修車間共計2000多平方米……這些都是江西省上饒市廣豐區(qū)林華農機維修服務中心身上的“標簽”。

　　今年4月，廣豐區(qū)排山鎮(zhèn)王坑村農戶湯四海的拖拉機停機后發(fā)動機無法啟動，通過農機服務熱線電話聯(lián)系到廣豐區(qū)林華農機維修服務中心客服部。湯四海是新用戶，不太了解機具性能，無法順利啟動。廣豐區(qū)林華農機維修服務中心了解到該用戶很心急，下午機具就想下田作業(yè)，迅速調派技師，中午飯也沒吃就餓著肚子趕往王坑村，經過詳細認真的檢查，及時為該用戶維修機械，確保了下午下田作業(yè)。

　　像這樣的“急活”林華農機維修服務中心經常接，飯顧不上吃是常有的事，對他們來說，農戶的需求是第一位的。該服務中心實行配件統(tǒng)一供應，減少了中間環(huán)節(jié)，減少了成本支出，做到了配件品質可靠、配件價格實惠。如聯(lián)合收割機每更換一次機油保養(yǎng)，在專賣店需要300~350元，而在該中心或其下屬的農機快修點只需要200~240元。不僅如此，由于農機快修點分片區(qū)、全覆蓋設立，能夠及時快速為每一位用戶提供服務，原來遠程需保證4小時內無條件上門服務的變?yōu)楸ＷC2小時內無條件上門服務，縮短了時間，提高了工效。

　　據了解，為切實解決農機用戶“維修難”問題，打通農機服務**后一公里，廣豐區(qū)建立了較為健全的農機維修服務網絡，2013-2015年全區(qū)有5家農機維修服務中心列入了江西省農機維修服務財政“以獎代補”項目。廣豐區(qū)林華農機維修服務中心于2014年實施了江西省農機維修服務中心財政“以獎代補”建設項目，獲得獎補15萬元，2015年實施江西省農機維修服務流動站財政“以獎代補”建設項目，獲得獎補10萬元，通過項目的實施，該維修服務中心已達到二級維修點的標準，進一步提升了農機維修服務水平。

　　農忙不誤事農閑有活干

　　12月6日凌晨，急促的手機鈴聲“喚醒”了熟睡的張建軍，他是山東省茌平縣博平鎮(zhèn)“建軍維修部”的農機維修師。

　　“張師傅嗎？我是博盛農機合作社的李殿宇，我的拖拉機在路上突然‘趴窩’，打不著火了！”“你在什么地方？車啥型號？”張建軍邊接電話邊起床。

　　眨眼功夫，張建軍穿衣、開門、鉆倉庫、找配件、拿工具，忙不迭開出一輛白色五菱面包車——車后玻璃上醒目地印著“建軍流動服務車”及電話號碼，一溜煙兒朝“事發(fā)地”駛去。

　　不一會兒，面包車就來到了博平西關路口那臺“趴窩”的拖拉機前。那是一輛紅色東方紅1000，拉著滿滿一車斗小麥。結束秋季耕種作業(yè)后趁冬閑搞運輸的拖拉機主人李殿宇，正圍著拖拉機來回踱步。

　　“開著開著就熄火了，再打就打不著了！像是油路問題！”李殿宇見到張建軍像見到了救星。

　　了解“病情”后，張建軍從工具箱里拿出扳子動手維修，擰下油箱螺絲只瞅了一眼，就開了“藥方”：天冷柴油管凍住了，加個助力油管增溫器就行！

　　半小時后，拖拉機又“突突”響起來。李殿宇禁不住夸獎：“這‘簽約農機維修師’水平就是高！”

　　啥是“簽約農機維修師”？原來，今年初張建軍就跟李殿宇所在的博盛農機合作社簽訂了3年期服務協(xié)議，“合作社”的21臺收割機、20輛拖拉機、100多套農機具的維修保養(yǎng)全部由張建軍負責，維修實行24小時隨時“待命”。往年忙過秋季，張建軍就處于“失業(yè)”狀態(tài)，而“簽約”后的這個冬天，農閑也不愁活干，僅來自“博盛”的收入已有一萬多元。

　　縣農業(yè)局副局長邢善全說，農機維修季節(jié)性矛盾特別突出：農忙時候人手不夠，農閑時候大家都愣著。推行“簽約農機維修師”制度，讓全縣的“博盛”和“張建軍”們對接，初衷就是為了破解這對矛盾，實現“農忙不誤事，農閑有活干”的**佳匹配。

　　去年秋，茌平縣開始試行“簽約農機維修師”制度：從全縣1174名維修從業(yè)人員中挑選出200多名“維修師”與83家農機合作社對接，雙方簽訂合作協(xié)議，合作社的農機全部由“簽約維修師”維修保養(yǎng)，“簽約維修師”維修電話面向全體社員公布，24小時開機隨叫隨到，配件全部為廠家直供，維修保養(yǎng)費享受六到八折優(yōu)惠。

　　邢善全說，“簽約農機維修師”實行1年來，帶來的**大變化是農機手們由“重維修”轉為“重保養(yǎng)”。目前，全縣5471輛拖拉機、2933臺收割機，按期保養(yǎng)的已達到八成以上。

　　談到全縣農機維修的難點，邢善全**大的憂慮是維修人員青黃不接，200多名“簽約農機維修師”平均年齡超過50歲，他們干不動了找誰?。克ㄗh，把農機維修納入政府免費培訓范圍，加大對農機維修設備、店面的補貼力度，給予更多信貸支持，鼓勵更多人加入到農機維修行業(yè)中來。