農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

關(guān)于完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

農(nóng)機(jī)產(chǎn)〔2015〕149號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　為提升農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施管理信息化水平，從2010年開始，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)(以下簡稱輔助管理系統(tǒng))在各地陸續(xù)啟動試運(yùn)行。5年來，輔助管理系統(tǒng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，功能日趨完善，對掌握實(shí)施總體進(jìn)度、強(qiáng)化監(jiān)督抽查、加大信息公開、減輕基層工作量和提升管理效率等起到了有效輔助作用。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，本著簡政放權(quán)、責(zé)權(quán)一致和就近就地管理原則，現(xiàn)就完善輔助管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、完善和強(qiáng)化輔助管理系統(tǒng)屬地管理主體責(zé)任

　　為保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方式相對統(tǒng)一，協(xié)調(diào)推進(jìn)補(bǔ)貼政策改革創(chuàng)新，我司先后組織開發(fā)了“先購買后補(bǔ)貼”、“購前公示”和“購后公示”等輔助管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)版，今年年底前還將組織開發(fā)“先購后補(bǔ)去經(jīng)銷商”輔助管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)版，供各省參考使用。同時，部分省還立足省情，結(jié)合實(shí)際對標(biāo)準(zhǔn)版進(jìn)行了個性化開發(fā)。在各方努力下，輔助管理系統(tǒng)功能日趨穩(wěn)定，運(yùn)行維護(hù)和管理服務(wù)模式等基本成熟，具備了各省獨(dú)立開發(fā)升級和管理維護(hù)的基礎(chǔ)條件。

　　為尊重各省個性化管理需求，充分體現(xiàn)地方自主管理權(quán)限，積極發(fā)揮就近就地管理優(yōu)勢，決定從2016年起，輔助管理系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)、功能完善、系統(tǒng)升級和運(yùn)行維護(hù)等全部由省級農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)組織。各省可結(jié)合實(shí)際，自主決策對在用標(biāo)準(zhǔn)版軟件進(jìn)行改版優(yōu)化或功能升級，軟件的改版調(diào)整等事宜不需再報我司。根據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任相一致的原則，輔助管理系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)等所需費(fèi)用由各省統(tǒng)籌考慮，自行解決，各省根據(jù)需要可自行與山西萬鴻或其它軟件公司協(xié)商購買技術(shù)服務(wù)相關(guān)事宜。《全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)管理規(guī)程(試行)》(農(nóng)機(jī)產(chǎn)〔2014〕56號)同時廢止。

　　二、繼續(xù)做好輔助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)和報送工作

　　作為過渡期，2015年，繼續(xù)按現(xiàn)行方式運(yùn)行輔助管理系統(tǒng)。但自本通知下發(fā)之日起，輔助管理系統(tǒng)各省數(shù)據(jù)庫服務(wù)器不需上傳詳細(xì)的、全口徑電子數(shù)據(jù)。為掌握全國補(bǔ)貼實(shí)施情況，我司正組織山西萬鴻公司開發(fā)實(shí)施結(jié)算進(jìn)度等關(guān)鍵匯總數(shù)據(jù)上報模塊，各省要及時加裝此模塊,按規(guī)定上傳實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度、績效考核所需數(shù)據(jù)等。

　　輔助管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是否完整準(zhǔn)確取決于基層填報。為提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確程度，各省要統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和使用管理，明確輔助管理系統(tǒng)各操作主體和人員的責(zé)任，加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和監(jiān)測檢查，對存在問題的數(shù)據(jù)及時督促整改，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。對因農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)提供不實(shí)數(shù)據(jù)導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)有誤的，各省要在調(diào)查基礎(chǔ)上對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行處理，可采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，并將處理情況及時向社會公布，暫停或取消補(bǔ)貼資格、列入黑名單等處理情況應(yīng)及時抄報我司。

　　根據(jù)國家審計署有關(guān)要求，我司需每半年收集各省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼電子數(shù)據(jù)，并按時(7月10日前報送當(dāng)年上半年數(shù)據(jù)，下年1月20日前報送當(dāng)年全年數(shù)據(jù))提供給審計部門，以便其進(jìn)行審計監(jiān)督。為確保報送數(shù)據(jù)真實(shí)性和完整性，請各省負(fù)責(zé)將上半年輔助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫格式的數(shù)據(jù)(起止時間：1月1日—6月30日)于7月10前、全年輔助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫格式的數(shù)據(jù)(起止時間：1月1日—12月31日)于下年1月20日前，以光盤形式報送我司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，同時將省級農(nóng)機(jī)化主管部門主要負(fù)責(zé)同志簽字蓋章后的承諾函一并報送。承諾函參考格式(見附件)由國家審計署統(tǒng)一制定，各省可對具體內(nèi)容適當(dāng)修改。

　　附件：提供電子數(shù)據(jù)和資料承諾書(參考格式)

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司

　　2015年10月29日