農(nóng)機(jī)購(gòu)置政策，要讓農(nóng)牧民買得起、用著好

　　自2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)巴林右旗實(shí)行“開放購(gòu)機(jī)、持據(jù)申請(qǐng)、購(gòu)補(bǔ)脫鉤、簡(jiǎn)化辦理”以來(lái)，簡(jiǎn)化了農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)操作程序，方便了農(nóng)牧民。但巴林右旗政協(xié)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作也存在一些困難和問(wèn)題。

　　問(wèn)題：補(bǔ)貼資金存在“盲區(qū)”，操作程序繁瑣

　　補(bǔ)貼資金額度和補(bǔ)貼指標(biāo)還不能滿足廣大農(nóng)牧民的實(shí)際需求，存在“盲區(qū)”。隨著土地集約經(jīng)營(yíng)的逐步增多和勞動(dòng)力成本的逐年提高，農(nóng)牧民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的愿望非常強(qiáng)烈。由于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策還不是普惠制，致使很多農(nóng)牧民無(wú)法實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)就能享受補(bǔ)貼的愿望。

　　農(nóng)牧民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的資金缺乏。由于經(jīng)營(yíng)成本增加，加之農(nóng)機(jī)具向大型化、聯(lián)合化發(fā)展，單機(jī)購(gòu)買資金額度大，有許多農(nóng)牧民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具能力明顯不足，資金缺口較大。

　　補(bǔ)貼操作程序還有些繁雜，補(bǔ)貼資金兌付慢、周期長(zhǎng)。如巴林右旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站和銷售企業(yè)存在著發(fā)揮作用不夠、補(bǔ)貼程序不夠簡(jiǎn)化、資金兌付時(shí)間拖得長(zhǎng)、農(nóng)牧民往返辦理手續(xù)次數(shù)多的問(wèn)題，工作效率亟待提升。

　　生產(chǎn)廠家售后服務(wù)不到位。部分生產(chǎn)廠家在旗縣內(nèi)設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)“三包”維修服務(wù)力量不足，維修人員少，機(jī)具維修或更換配件無(wú)法及時(shí)到位，致使農(nóng)忙季節(jié)“越忙越添亂”，錯(cuò)過(guò)**佳播種和收割時(shí)機(jī)，影響收入。

　　同機(jī)不同價(jià)。部分經(jīng)銷商在銷售中存在同一農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售享受補(bǔ)貼的價(jià)格高于沒(méi)享受補(bǔ)貼的價(jià)格現(xiàn)象。

　　建議：加強(qiáng)投入和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼普惠制

　　一是統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整補(bǔ)貼重點(diǎn)，放開補(bǔ)貼指標(biāo)，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的宏觀引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼普惠制。補(bǔ)貼資金重點(diǎn)應(yīng)向關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、薄弱作業(yè)環(huán)節(jié)和專業(yè)合作社傾斜，在促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變上有所作為。加大在舍飼圈養(yǎng)方面所需機(jī)械的補(bǔ)貼力度，推動(dòng)模式化舍飼養(yǎng)殖，促進(jìn)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收。放開補(bǔ)貼指標(biāo)，農(nóng)牧民根據(jù)自己生產(chǎn)生活需求和購(gòu)買力，凡愿意購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的都給予補(bǔ)貼，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民走農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化之路的積極性。

　　二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化操作程序，將核實(shí)登記等手續(xù)納入行政辦事大廳一次性完成，提高工作效率，減少農(nóng)牧民的往返負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格管理，補(bǔ)貼指標(biāo)、條件、額度、政策等信息全面公示公開?？茖W(xué)規(guī)劃、簡(jiǎn)化手續(xù)，減少往返辦理補(bǔ)貼的次數(shù)，減少費(fèi)用開支。加快補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付進(jìn)度,節(jié)省人力物力，便民利民。要發(fā)揮好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的作用，實(shí)行電子檔案管理，全面推廣計(jì)算機(jī)辦公操作技術(shù)。

　　三是調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，著力解決購(gòu)機(jī)資金缺乏問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)要不斷擴(kuò)大信貸品種，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平。根據(jù)農(nóng)牧戶和農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)周期的特點(diǎn)，可允許部分購(gòu)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)合作社以購(gòu)買的農(nóng)機(jī)具或自有房屋作為抵押物，推出分期付款、貼息或低息貸款等政策，幫助農(nóng)牧民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼墊付。

　　四是完善農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)站，嘎查村設(shè)服務(wù)點(diǎn)。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，確保每名購(gòu)機(jī)者都能及時(shí)、快捷地享受到維修服務(wù)，切實(shí)使機(jī)補(bǔ)政策收到惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、助農(nóng)、護(hù)農(nóng)的良好效果。提高經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念，擴(kuò)大經(jīng)銷品種，加強(qiáng)售后維修服務(wù)。

　　五是加強(qiáng)監(jiān)督管理。高度重視補(bǔ)貼政策到位情況監(jiān)督管理，對(duì)補(bǔ)貼額高、供需矛盾突出的機(jī)具要進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的價(jià)格監(jiān)管，對(duì)違規(guī)經(jīng)銷企業(yè)加大處罰力度。對(duì)吃拿卡要等違規(guī)工作人員嚴(yán)肅追責(zé)。開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量普查工作，對(duì)質(zhì)量有缺陷農(nóng)機(jī)具，通過(guò)改進(jìn)提高和政策調(diào)整，確保農(nóng)機(jī)具質(zhì)優(yōu)價(jià)廉用得住，讓老百姓使著放心。