國務院新規(guī)突破政策瓶頸 農機融資租賃可獲購機補貼

　　融資租賃業(yè)政策“松綁”

　　近日，國務院辦公廳接連發(fā)布了《關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》和《關于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，明確提出通過融資租賃方式獲得農機的實際使用者可享受農機購置補貼，打破了長期以來融資租賃企業(yè)購買的農機無法獲得購機補貼這一政策瓶頸，有望直接帶動工商資本對農機的投資融資。

　　《意見》提出，要加快租賃公司在農業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，支持設立面向“三農”、中小微企業(yè)的金融租賃公司，積極開展大型農機具金融租賃試點，面向種糧大戶、家庭農場、農業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體的融資租賃業(yè)務，解決農業(yè)大型機械、生產設備、加工設備購置更新資金不足問題。

　　與傳統(tǒng)信貸相比，租賃的融資方式更加靈活，能夠根據企業(yè)需求通過租賃與信貸的組合設計，**大限度方便企業(yè)融資融物，減少資金占用，降低融資成本。農機金融租賃能夠解決農民購買農機資金不足的問題，將成為今后我國農機購置的重要方式之一。但根據現行的農機補貼政策，融資租賃企業(yè)購買的農機不在補貼范圍內，因此無法在直接購買農機開展租賃業(yè)務時享受補貼。

　　目前購機補貼的對象為農牧漁民、農牧林場職工和直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產組織，補貼申請人的資格僅限于購機者即農機所有人。而在農機融資租賃中，融資租賃企業(yè)作為出租人按照承租人的指示向賣方購買農機、并出租給承租人使用，承租人付清租金后才能取得農機的所有權，但實際上在融資租賃期間，承租人雖然并不是所有權人，卻享有所有人的權利，即占有和使用農機，并享有收益，這與農民直接取得農機所有權在**終目的上是一樣的。融資租賃只是農民購買農機的一種變通方式，并不改變農民購買并使用農機的實質，因此，《意見》明確融資租賃同樣享有申請農機補貼的資格。

　　市場前景廣闊

　　近年來，伴隨著農村勞動力外出務工增加、土地流轉加速等，我國農業(yè)發(fā)展已進入新的階段，正從傳統(tǒng)農戶分散經營向集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型經營體系轉變。經營規(guī)模的擴大，讓新型農業(yè)經營主體對大型農機具，高性能、復合型機械的需求越來越旺盛。

　　與此同時，農村勞動力短缺、用工成本上漲等因素，客觀上也要求提高機械化水平。但是面對大型農機具動輒幾十萬甚至幾百萬元的單價，農戶或合作社的購買力實在有限，特別是自“全額購機”定額補貼政策逐步實施后，購機者資金短缺的問題日益凸顯。

　　通過貸款解決農機購買資金問題是一條出路，但銀行貸款審批時間長、手續(xù)多，需要提供有效抵押品，還貸周期與農業(yè)生產周期通常不太匹配，導致購機主體既難以獲得貸款，也要承受較高的資金成本和還貸壓力。而作為兼具融資、融物功能的農機租賃，則使各類農業(yè)經營主體“花小錢辦大事”成為可能。由于作為租賃標的物本身的農機就是有效抵押品，所以租賃業(yè)務手續(xù)相對簡便，對農戶信用要求、首付比例、融資額度、抵押物、申請手續(xù)、手續(xù)費用等方面“門檻”更低。租賃的還款方式也較為靈活，還款周期與農業(yè)生產周期相對匹配，在補貼資金兌現、秋收等現金流充裕時段歸還本金，大大減輕了農戶、合作社的還款壓力。

　　農機租賃業(yè)務在歐美農業(yè)發(fā)達國家已有幾十年的發(fā)展歷史，是農場主購置使用農機設備的優(yōu)選方式。有業(yè)內人士測算，未來幾年國內農機租賃的市場容量將達到百億元級的規(guī)模，農機租賃的范圍也將對接農業(yè)產業(yè)鏈，覆蓋產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)，市場前景廣闊。

　　農業(yè)部去年啟動了融資租賃貼息支持大型農業(yè)機械購置試點工作，將新疆和廣西納入首批試點省份。去年8月，農業(yè)部和中國農業(yè)銀行合作在新疆沙灣縣開展農機金融租賃業(yè)務試點，農機租賃第一單幫助3家農機合作社采購了17臺大型農機，農業(yè)部對金融租賃公司開展農機租賃業(yè)務中的利息部分給予財政補助。凡是通過該試點購置的農機，只需首付農機全價的30%，余款由中國農業(yè)銀行農銀金融租賃公司付給農機銷售廠家，合作社分3年把這筆款項還給中國農業(yè)銀行農銀金融租賃公司即可，而且3年期間的利息全部由農業(yè)部的財政項目進行補貼。

　　去年成立的黑龍江哈銀金融租賃公司采用了“批量下單、包銷直租”的模式，一次性購買了546臺約翰迪爾玉米收割機，農戶變“買設備”為“租設備”，很好地解決了購機資金不足的問題。

　　近日，廣東農行在全省選取了4個市場容量較大、機械化程度較高、發(fā)展條件比較成熟的領域，開展農機租賃業(yè)務試點，將優(yōu)先發(fā)展大中型拖拉機、甘蔗收割機等單臺價值較高、市場需求較大的農機具租賃。同時，重點支持糧食烘干機械、深松機械等農業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié)的農機具購置，為糧食生產提供強力支撐。該行還將拓展農業(yè)產業(yè)化所需的農產品加工成套裝備的租賃，突破制約農產品精深加工的瓶頸，同時探索支持節(jié)能環(huán)保型農用動力機械、種肥藥精準施用裝備、新型節(jié)水裝備等設備的租賃。