解讀：吉林省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

吉林2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策正式發(fā)布

　　3月26日，吉林省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省農(nóng)委巡視員于文波介紹2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼**新政策，解讀相關(guān)內(nèi)容，回答記者提問(wèn)。

　　2015年3月16日，吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、吉林省財(cái)政廳印發(fā)《2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策作出重大調(diào)整，對(duì)補(bǔ)貼工作作出明確部署。

　　總體要求：

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主線，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；突出補(bǔ)貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補(bǔ)貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實(shí)施；突出補(bǔ)貼政策效果，強(qiáng)化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡(jiǎn)化操作程序、務(wù)實(shí)便民惠民；注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)；切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用和補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)化，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)。

　　五項(xiàng)新政：

　　一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮補(bǔ)貼政策導(dǎo)向和引領(lǐng)的作用，將工作全局向?qū)崿F(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化這一戰(zhàn)略目標(biāo)聚焦，進(jìn)一步提高政策實(shí)施的精準(zhǔn)性，將機(jī)具補(bǔ)貼品目由上年的35個(gè)減少到22個(gè)，積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)支持開展玉米、水稻生產(chǎn)和黑土地保護(hù)等所急需的大型機(jī)械裝備能力建設(shè)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間使吉林省主要糧食作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

　　二是實(shí)施敞開普惠的補(bǔ)貼政策。在全省范圍實(shí)施普惠制的敞開補(bǔ)貼，實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。凡是符合條件的購(gòu)機(jī)者，購(gòu)買補(bǔ)貼種類品目范圍內(nèi)的機(jī)具，自主申請(qǐng)后均可享受補(bǔ)貼，滿足廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的購(gòu)機(jī)需求。補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)各地財(cái)政局，由縣級(jí)財(cái)政部門組織將補(bǔ)貼款兌付給購(gòu)機(jī)者。購(gòu)機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款，通過(guò)“一卡通”兌付；農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼款，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利。

　　三是實(shí)行連續(xù)穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策。為穩(wěn)定預(yù)期，保持政策連續(xù)性，在2015-2017年政策執(zhí)行期內(nèi)，補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作方式等3年保持不變。如有個(gè)別規(guī)定確需調(diào)整的，及早公布。在資金使用上，采取三年周期內(nèi)年度資金連續(xù)滾動(dòng)的辦法。補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。

　　四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展。從2015年開始，在全省30個(gè)產(chǎn)糧大縣實(shí)施新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)。優(yōu)先在前郭縣、榆樹市、公主嶺市、農(nóng)安縣、九臺(tái)區(qū)、長(zhǎng)嶺縣、乾安縣、扶余市、洮北區(qū)和敦化市等10個(gè)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化先行示范縣和長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實(shí)施。2015—2017年全省計(jì)劃扶持建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體300個(gè)。其中：2015年扶持建設(shè)50個(gè)，2016年扶持建設(shè)100個(gè)，2017年扶持建設(shè)150個(gè)。扶持建設(shè)資金采取中央財(cái)政補(bǔ)貼、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、地方投入、信貸支持、融資租賃、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自籌及社會(huì)資本投入等多元化形式。

　　五是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。以問(wèn)題為導(dǎo)向，從頂層制度設(shè)計(jì)入手，規(guī)避和加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。一方面，在制度設(shè)計(jì)上，實(shí)行敞開普惠制補(bǔ)貼，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少確定補(bǔ)貼對(duì)象等審批環(huán)節(jié)，提高便于監(jiān)管和防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度、機(jī)制的管控能力水平；另一方面，在具體實(shí)施操作上，制定并明確了規(guī)范的操作程序，防止權(quán)力尋租。

　　補(bǔ)貼范圍及對(duì)象：

　　2015-2017年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有縣(市、區(qū))，補(bǔ)貼對(duì)象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織)。

　　補(bǔ)貼機(jī)具種類及數(shù)量：

　　補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和動(dòng)力機(jī)械等8大類的22個(gè)品目。一戶農(nóng)(牧、漁)民或農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工家庭，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定為1臺(tái)(套)，即1臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它1臺(tái)機(jī)具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量上限為5臺(tái)(套)，即5臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它5臺(tái)機(jī)具。

　　操作時(shí)限：

　　春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年7月1日后辦理。年度補(bǔ)貼截止時(shí)間為當(dāng)年11月30日。

　　附件：吉林省2015-2017農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)