解讀：吉林省2015-2017年農(nóng)機購置補貼政策

吉林2015-2017年農(nóng)機購置補貼政策正式發(fā)布

　　3月26日，吉林省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請省農(nóng)委巡視員于文波介紹2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼**新政策，解讀相關(guān)內(nèi)容，回答記者提問。

　　2015年3月16日，吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳印發(fā)《2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》，對農(nóng)機購置補貼政策作出重大調(diào)整，對補貼工作作出明確部署。

　　總體要求：

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線，調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務(wù)實便民惠民；注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風險防控建設(shè)；切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用，推進補貼產(chǎn)品市場化，保障購機者選機購機自主權(quán)。

　　五項新政：

　　一是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進一步發(fā)揮補貼政策導向和引領(lǐng)的作用，將工作全局向?qū)崿F(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化這一戰(zhàn)略目標聚焦，進一步提高政策實施的精準性，將機具補貼品目由上年的35個減少到22個，積極引導并鼓勵支持開展玉米、水稻生產(chǎn)和黑土地保護等所急需的大型機械裝備能力建設(shè)，推進糧食生產(chǎn)全程機械化進程，力爭用3-5年的時間使吉林省主要糧食作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化。

　　二是實施敞開普惠的補貼政策。在全省范圍實施普惠制的敞開補貼，實行“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍內(nèi)的機具，自主申請后均可享受補貼，滿足廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機需求。補貼資金由省財政廳下達各地財政局，由縣級財政部門組織將補貼款兌付給購機者。購機農(nóng)民的補貼款，通過“一卡通”兌付；農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利。

　　三是實行連續(xù)穩(wěn)定的補貼政策。為穩(wěn)定預期，保持政策連續(xù)性，在2015-2017年政策執(zhí)行期內(nèi)，補貼范圍、補貼標準、操作方式等3年保持不變。如有個別規(guī)定確需調(diào)整的，及早公布。在資金使用上，采取三年周期內(nèi)年度資金連續(xù)滾動的辦法。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結(jié)算兌付。

　　四是促進農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展。從2015年開始，在全省30個產(chǎn)糧大縣實施新型生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)。優(yōu)先在前郭縣、榆樹市、公主嶺市、農(nóng)安縣、九臺區(qū)、長嶺縣、乾安縣、扶余市、洮北區(qū)和敦化市等10個糧食生產(chǎn)全程機械化先行示范縣和長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實施。2015—2017年全省計劃扶持建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體300個。其中：2015年扶持建設(shè)50個，2016年扶持建設(shè)100個，2017年扶持建設(shè)150個。扶持建設(shè)資金采取中央財政補貼、省級財政補助、地方投入、信貸支持、融資租賃、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自籌及社會資本投入等多元化形式。

　　五是加強廉政風險防控。以問題為導向，從頂層制度設(shè)計入手，規(guī)避和加強廉政風險防控。一方面，在制度設(shè)計上，實行敞開普惠制補貼，簡化手續(xù)，減少確定補貼對象等審批環(huán)節(jié)，提高便于監(jiān)管和防控廉政風險的制度、機制的管控能力水平；另一方面，在具體實施操作上，制定并明確了規(guī)范的操作程序，防止權(quán)力尋租。

　　補貼范圍及對象：

　　2015-2017年吉林省農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有縣(市、區(qū))，補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織)。

　　補貼機具種類及數(shù)量：

　　補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械和動力機械等8大類的22個品目。一戶農(nóng)(牧、漁)民或農(nóng)場(林場)職工家庭，年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量限定為1臺(套)，即1臺拖拉機及其相應(yīng)配套機具，或其它1臺機具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量上限為5臺(套)，即5臺拖拉機及其相應(yīng)配套機具，或其它5臺機具。

　　操作時限：

　　春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機械、育苗機械設(shè)備、栽植機械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當年7月1日后辦理。年度補貼截止時間為當年11月30日。

　　附件：吉林省2015-2017農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見