河南超三分之一土地完成流轉(zhuǎn) 新主體帶來新常態(tài)

　　記者深入河南多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省和糧食大省的土地流轉(zhuǎn)勢頭強勁。尤其隨著新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)進入“新常態(tài)”，即逐漸告別以前的分散、小塊、自發(fā)式流轉(zhuǎn)，在速度和規(guī)模“雙輪驅(qū)動”的基礎(chǔ)上，流轉(zhuǎn)行為也更加規(guī)范。 

　　51歲的陳貴仁是羅山縣一位種糧大戶。因為村民外出務(wù)工，從2009年起在村里“揀”了100多畝地進行耕作，如今這一數(shù)字已增至5000多畝。老陳坦承，如果回到幾年前，壓根不敢想象現(xiàn)在的流轉(zhuǎn)規(guī)模?！?/p>

　　“剛開始都是自發(fā)的，左鄰右舍親戚朋友不種了，口頭說一聲，完全免費。”陳貴仁說，“后來規(guī)模越來越大，2010年達到2000畝，2011年3000多畝，2013年底達5000多畝，年均流轉(zhuǎn)費也達到每畝500元。”　　

　　陳貴仁的“包地史”堪稱河南土地流轉(zhuǎn)的縮影。該省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，河南土地流轉(zhuǎn)大致從2009年開始加速，目前流轉(zhuǎn)總面積3393萬畝，占家庭承包經(jīng)營土地的34.8%。自2011年至2013年的監(jiān)測顯示，流轉(zhuǎn)總面積年均增長率達5%。而在平穩(wěn)遞增的表象背后，內(nèi)在的流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)也在悄然調(diào)整，其中農(nóng)戶流轉(zhuǎn)面積的年增長率從25%下降到16%，而包括企業(yè)、合作社、種糧大戶等新主體的增長率則始終保持在40%以上。

　　“進入‘十二五’以來，河南的土地流轉(zhuǎn)靠的是速度和規(guī)模‘雙輪驅(qū)動’。隨著新型經(jīng)營主體的不斷涌現(xiàn)，流轉(zhuǎn)對象也在經(jīng)歷從普通農(nóng)戶到新型主體此消彼長的過程。與以前自發(fā)流轉(zhuǎn)、零敲碎打相比，這種速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的多重升級與調(diào)整，形成了全省土地流轉(zhuǎn)的‘新常態(tài)’。”河南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)處副處長朱金芳說?！?/p>

　　2014年4月至7月，河南省人大就土地流轉(zhuǎn)問題組織專題調(diào)研，有關(guān)結(jié)果也印證了上述監(jiān)測判斷?！?/p>

　　這份在18個省轄市40個縣(市、區(qū))的600個農(nóng)戶中進行的問卷調(diào)查顯示：當前河南土地流轉(zhuǎn)的面積快速增加。600個農(nóng)戶中，有379個農(nóng)戶的家庭承包地進行了流轉(zhuǎn)，占被調(diào)查農(nóng)戶的63.2%，2010年至2014年4年間土地流轉(zhuǎn)面積占比增加了近60%；從土地流轉(zhuǎn)期限看多屬中長期，其中5年以下的有128戶，5年到10年的是114戶，10年以上的是137戶，分別占33.8%、30.1%和36.1%；從土地流轉(zhuǎn)的對象看，合計有268戶占70.7%的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)給了土地經(jīng)營大戶，流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶的不足三成；在土地流轉(zhuǎn)費用方面，接近七成的土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶每年獲得的土地流轉(zhuǎn)金都在每畝500元以上。