山東肥城市農(nóng)機社會化發(fā)展情況調(diào)研報告

　　近年來，肥城市把培植以農(nóng)機合作社為主的農(nóng)機合作經(jīng)濟組織作為提高農(nóng)機社會化服務水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程的關鍵，積極引導，強力推動，搞好服務，實現(xiàn)了農(nóng)機合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。截止目前，肥城市共發(fā)展各類農(nóng)機合作社組織391個（其中，在工商部門注冊的農(nóng)機合作社59家），農(nóng)機大戶1060戶；全市農(nóng)機總動力達到97.7萬千瓦，農(nóng)機總值8.2億元，農(nóng)機經(jīng)營服務總收入達到5.7億元，農(nóng)機化綜合水平87.8%。被農(nóng)業(yè)部確定為2007—2013年全國農(nóng)機社會化服務組織聯(lián)系點，被山東省財政廳確定為2013年山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點縣，被評為全國首批“平安農(nóng)機”示范縣、全國農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)，2013年王瓜店瑞豐農(nóng)機專業(yè)合作社、儀陽盛旺農(nóng)業(yè)機械作業(yè)專業(yè)合作社兩家農(nóng)機合作社被評為全國、山東省農(nóng)機合作社示范社，農(nóng)機化工作連年得到泰安市政府表彰，2011年受到省政府表彰。

　　一、農(nóng)機社會化服務體系建設健康發(fā)展

　　農(nóng)機社會化服務是農(nóng)業(yè)社會化服務的重要內(nèi)容。為貫徹黨的十八大和今年中央1號文件關于“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、構建農(nóng)業(yè)社會化服務新機制”的部署，根據(jù)十七屆三中全會關于《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、國發(fā)（2006）30號《關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機發(fā)（2013）3號《關于大力推進農(nóng)機社會化服務的意見》，根據(jù)“提高縣級，強化鄉(xiāng)級，健全完善村級，扶持發(fā)展合作組織、農(nóng)機大戶”的總體要求，進一步加強農(nóng)機推廣與農(nóng)機作業(yè)、供應、維修、培訓等方面發(fā)展的體系建設。肥城市農(nóng)機部門不斷加大措施，發(fā)展和完善市、鄉(xiāng)、村、戶農(nóng)機社會化服務網(wǎng)絡，形成了以農(nóng)機戶為主體，以農(nóng)機合作組織為龍頭，市級組織協(xié)調(diào)，街鎮(zhèn)管理服務，農(nóng)機大戶帶頭實施的農(nóng)機現(xiàn)代社會化管理服務新模式。

　?。ㄒ唬┙宙?zhèn)、村農(nóng)機社會化服務網(wǎng)絡健全

　　肥城市街鎮(zhèn)共有農(nóng)機社會化服務機構14個。其中，8個街鎮(zhèn)農(nóng)機管理站有獨立的辦公場所和程度不一的庫房、維修車間，6個街鎮(zhèn)農(nóng)機管理站辦公室設在本街鎮(zhèn)政府樓上。2013年統(tǒng)計街鎮(zhèn)基層農(nóng)機科技推廣服務人員，大專以上學歷36人，專業(yè)技術人員71人。街鎮(zhèn)農(nóng)機服務體系，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站為骨干、村農(nóng)機隊（戶）為主體、多種經(jīng)濟合作組織共同參與的社會化技術推廣服務網(wǎng)絡，在推動玉米收獲、秸稈粉碎還田、機械化深耕（深松）、保護性耕作、馬鈴薯生產(chǎn)機械化、大白菜機械化播種和農(nóng)機裝備發(fā)展上做出了突出貢獻，全市農(nóng)機化綜合水平達到了87.8%，糧食作物基本實現(xiàn)了機械化生產(chǎn)，全市農(nóng)機化進程正由中級階段向高級階段跨越。

　　（二）農(nóng)機合作社社會化服務能力不斷增強

　　從2008年以來，我市農(nóng)機合作社建設應運而生，在承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務中起到生力軍作用。在建設中，積極引導各街鎮(zhèn)農(nóng)機（管理、運銷）部門、村、農(nóng)機大戶、農(nóng)戶利用原有的農(nóng)業(yè)機械、庫棚、土地、資金等資產(chǎn)，組建農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機聯(lián)營戶等農(nóng)機合作服務組織。目前，肥城市建成各類農(nóng)機作業(yè)服務組織391個（在工商部門注冊的農(nóng)機合作社59家），以農(nóng)機合作社為龍頭的各類農(nóng)機服務組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中大顯身手，不但承擔了全市35%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)量，而且對促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和推動土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)揮了重要作用，農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主導作用不斷增強，在抗旱排澇、運送物資和糧食豐產(chǎn)豐收中的影響也越來越大。

　　（三）農(nóng)機社會化服務的試點探索

　　肥城市被山東省財政廳確定為《2013年山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點》十三個縣之一，承擔著500萬元的試點任務。市政府、財政局委托由農(nóng)機局來承擔。時間緊、任務重，肥城市農(nóng)機局反應迅速，于9月16日召開街鎮(zhèn)農(nóng)機站長調(diào)研會。試點工作小組于9月19日出臺實施方案，9月21日進行及時部署。肥城市2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點工作，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以保障國家糧食安全為中心，以加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織，探索建立適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的生產(chǎn)經(jīng)營新體制，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品安全水平為目的，按照突出支持重點、地方因地制宜、堅持自愿試點、引入競爭機制的工作方針，充分調(diào)動農(nóng)機合作社、農(nóng)機協(xié)會的積極性，加快推進支持農(nóng)機服務組織實施玉米機收秸稈還田作業(yè)、實施開展深耕(深松)兩個主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，建立由農(nóng)機合作組織承擔，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務的長效機制的試點探索。按照程序，試點工作小組遴選十個農(nóng)業(yè)糧食種植主產(chǎn)區(qū)街鎮(zhèn)的16家農(nóng)機合作社來承擔肥城市2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點工作。16家農(nóng)機合作社在實施中立足各自特點，搶抓機遇，積極籌劃，上裝備、上人員、抓節(jié)點，在實施區(qū)域定死靠老抓實、抓好了玉米機收秸稈粉碎還田作業(yè)、機械化深耕（深松）作業(yè)兩個關鍵環(huán)節(jié)，保證了作業(yè)面積和質(zhì)量，實施效果非常好，老百姓也非常滿意。大力推廣應用秸稈還田、機械化深耕（深松）技術，既可以加快玉米收獲進度、確保玉米豐產(chǎn)豐收，耕地深翻造墑保水保肥、確保來年小麥增產(chǎn)；通過粉碎還田、機械化深耕提高玉米秸稈的綜合利用率，解決秸稈焚燒問題，又可以促進秸稈快速腐熟增加有機質(zhì)含量、培肥了地力等保護性耕作機械化技術的推廣應用。此次試點為今后農(nóng)機社會化服務體系探索積累了經(jīng)驗。實踐證明，大力推進農(nóng)機社會化服務，是構建“集約化、組織化、專業(yè)化、社會化”相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要支撐，是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“誰來種、種什么、怎么種”重大問題的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展的必然要求，對加快建設中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

　　二、農(nóng)機合作社發(fā)展特點

　　（一）發(fā)展速度快，勢頭猛。

　　近年來，肥城市農(nóng)機局按照各級農(nóng)機主管部門的要求，采取政策支持、資金扶持、項目實施等多種方式，積極引導有條件的街鎮(zhèn)農(nóng)機站、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機聯(lián)營戶，農(nóng)機大戶，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，走專業(yè)合作社發(fā)展的路子。農(nóng)機合作社發(fā)展速度快，勢頭猛。僅今年在工商部門新注冊農(nóng)機合作社和家庭農(nóng)場就達14家，到目前，在工商部門注冊成立的農(nóng)機專業(yè)合作社達到59家，現(xiàn)合作社社員425個，注冊資金1731.93萬元，擁有各類農(nóng)機具2850臺（套），服務農(nóng)戶達41580戶，2013年作業(yè)面積達到109.8萬畝。

　?。ǘ┙ㄔO因地制宜，形式多樣。

　　按照因地制宜，“質(zhì)、量并重”的原則，堅持扶優(yōu)、扶大、扶強，大力培育發(fā)展以農(nóng)機專業(yè)合作社為主體的新型農(nóng)機專業(yè)服務組織，深入開展全國、省級、市級農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建活動。圍繞加快合作社發(fā)展，豐富合作社內(nèi)涵，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展思路，農(nóng)機合作社發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化，初步形成了七種創(chuàng)辦模式。一是大戶聯(lián)合模式。由三個以上農(nóng)機大戶自行組織，強強聯(lián)合形成，屬于勞動資本、農(nóng)機合作與土地經(jīng)營綜合型。如王瓜店街道辦事處瑞豐農(nóng)機專業(yè)合作社、孫伯鎮(zhèn)裕豐農(nóng)機專業(yè)合作社、王瓜店辦事處垚奇農(nóng)機專業(yè)合作社、桃園鎮(zhèn)奇望農(nóng)機合作社等7家。二是大戶牽頭能人帶動模式。農(nóng)機大戶將個人的機械設備投資入股，利用自己懂經(jīng)營、會管理、威信較高的優(yōu)勢，吸收其他農(nóng)機大戶、農(nóng)機使用者帶機或帶資入股，組建農(nóng)機合作社，屬于農(nóng)機合作與土地經(jīng)營綜合型。如肥城市穆莊機械化作業(yè)專業(yè)合作社、孫伯鎮(zhèn)為國農(nóng)機合作社、汶陽鎮(zhèn)紅麗農(nóng)機專業(yè)合作社等16家。三是村級能人帶動模式。由村里有條件的能人牽頭，將農(nóng)機戶的機械組織起來，建立的農(nóng)機專業(yè)合作社，屬于勞動資本農(nóng)機合作型。如孫伯鎮(zhèn)南欒農(nóng)機專業(yè)合作社、肥城市汶陽鎮(zhèn)奇豐農(nóng)機專業(yè)合作社等12家。四是村級服務組織改制轉(zhuǎn)型模式。由既有管理職責，又有服務職能的村集體牽頭將集體和農(nóng)戶的機械組織起來建立的農(nóng)機合作社，屬于勞動資本合作型。如湖屯鎮(zhèn)曹莊村利民農(nóng)機合作社、肥城市儀陽鎮(zhèn)儀陽村機械植保專業(yè)合作社等5家。五是部門引領帶動模式。由街鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站以原有固定資產(chǎn)折價入股，吸收本站職工、農(nóng)機大戶的機械，組建成利益共享、風險共擔的農(nóng)機作業(yè)合作社，屬于勞動資本合作型。如肥城市老城信達農(nóng)機合作社、肥城市新誠農(nóng)機專業(yè)合作社等10家。六是股份合作帶動模式。由街鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站職工牽頭，吸收當?shù)剞r(nóng)機大戶機械折價入股，組建起自主經(jīng)營，服務農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的農(nóng)機合作社。肥城市儀陽盛旺農(nóng)機合作社、肥城市孫伯富民農(nóng)機合作社5家。七是龍頭企業(yè)領辦型模式。由市農(nóng)機生產(chǎn)加工、銷售龍頭企業(yè)利用自身裝備和資金，吸收本單位職工和社會人員的資金成立的股份制農(nóng)機合作社，屬于勞動資本型。該種創(chuàng)辦模式的合作社有肥城市宜民農(nóng)機合作社、肥城市瑞通農(nóng)機合作社、肥城盛世泰興農(nóng)機專業(yè)合作社等4家。

　?。ㄈ┕芾硪?guī)范，效益好。

　　肥城市農(nóng)機合作社的發(fā)展始終遵循“質(zhì)、量”并重、“發(fā)展與規(guī)范”并重的原則，所有注冊成立的農(nóng)機合作社均存在裝備優(yōu)、規(guī)模大、起點高、服務帶動性強的特點。合作社以技術先進、裝備齊全、管理規(guī)范、資金雄厚的優(yōu)勢集中流轉(zhuǎn)土地，開展規(guī)模作業(yè)，能夠?qū)嵤┘Z食作物的耕、種、管、收、運、儲、加全方位機械化生產(chǎn)作業(yè)，且生產(chǎn)效率高、標準執(zhí)行好、節(jié)本增效明顯，有效解決了一家一戶小生產(chǎn)與農(nóng)機大市場之間的對接難題，促進了農(nóng)村土地、資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。肥城盛世泰興農(nóng)機合作社2013年訂單作業(yè)面積達25600余畝，主要涉及馬鈴薯機械化播種、馬鈴薯機械化收獲、小麥機械化收獲、玉米機械貼茬直播、玉米機械化收獲、秸稈機械還田、機械化深耕（深松）、小麥免耕播種、大白菜機械化氣吸直播、機械化植保等作業(yè)，年農(nóng)機作業(yè)毛收入達187.3萬元；該社社員車廣興今年新購置的雙箭王4YZ-4B型玉米聯(lián)合收獲機，該機型具有機械化摘穗剝皮兼秸稈青儲的功能，滿足了玉米機收、秸稈青儲做飼料，是秸稈利用價值得到了有效利用，此臺機組今年秋季作業(yè)面積達1200畝，毛收入達18萬元，取得了相當客觀的經(jīng)濟效益。

　　（四）隊伍不斷堅強，后勁足。

　　肥城市遴選16家農(nóng)機合作社來承擔肥城市2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點工作，實施面積5萬畝，主要實施玉米機收秸稈還田作業(yè)、實施開展深耕(深松)兩個主要關鍵生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。試點工作小組在試點的每個推進階段全面跟進，每家農(nóng)機合作社根據(jù)各自特點，抓實、抓好了此項工作。此項試點工作有利地推動了全市農(nóng)機合作社健康發(fā)展，合作社建設呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢頭。僅湖屯鎮(zhèn)在10月至11月兩個月的時間在工商部門就注冊了小店、苑金鐘、紙坊、沙莊4家農(nóng)機專業(yè)合作社。農(nóng)機合作社隊伍得以迅速壯大，發(fā)展后勁特別足。

　　三、農(nóng)機合作社的發(fā)展趨勢

　?。ㄒ唬┺r(nóng)機裝備更新加速：20多年的旋耕作業(yè)，加之化肥、農(nóng)藥的大量使用，土地板結化特別明顯，土壤活性、有機質(zhì)含量等減少、弱化。群眾急需大功率的拖拉機實施機械化深耕（深松）作業(yè)，急需大功率、高性能聯(lián)合收獲機秸稈粉碎還田作業(yè)，客觀地推動了大功率拖拉機和新機具的更新、換代升級。今年夏秋兩季，自走式小麥聯(lián)合收獲機、自走式玉米聯(lián)合收獲機、90馬力以上大型拖拉機機械化深耕（深松）作業(yè)逐步替代70馬力以下大中型拖拉機、背負式小麥聯(lián)合收獲機、背負式玉米聯(lián)合收獲機作業(yè)。農(nóng)機合作社農(nóng)機裝備更新加速。

　?。ǘ┩恋亓鬓D(zhuǎn)規(guī)模加大：隨著肥城市城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化裝備水平的快速提升，農(nóng)機合作組織及農(nóng)機大戶服務能力的加強，為越來越多的農(nóng)村青壯勞力及婦女提供了走出家門，從事二三產(chǎn)業(yè)的機會。農(nóng)機合作社社會化服務水平的提升，加之農(nóng)民就業(yè)門路越來越寬，客觀上助推了土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營的速度。今年夏季孫伯鎮(zhèn)欒任農(nóng)機合作社流轉(zhuǎn)土地400余畝，秋季流轉(zhuǎn)土地達1100余畝，代耕代種一條龍作業(yè)服務面積達5000余畝，該社理事長陳月濤打算繼續(xù)擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，力爭2014年年底流轉(zhuǎn)土地突破3000畝。截止目前，肥城市59家農(nóng)機合作社和家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地達4.9萬畝，比今年夏季增加1.1萬畝。農(nóng)機合作社土地流轉(zhuǎn)規(guī)模呈現(xiàn)加大勢頭。

　?。ㄈ藴驶r(nóng)田建設加快：連片的土地集約化經(jīng)營加快了農(nóng)機合作社標準化農(nóng)田建設。農(nóng)機合作社利用自身的裝備優(yōu)勢，整修多年來不便于行車的機耕道，改造了許多年久失修的澆灌設施、排澇抗旱水渠，重新布局改造了道路林網(wǎng)、拉起鐵絲網(wǎng)，個別合作社在關鍵路口安裝智能監(jiān)管裝備等，建起了高標準農(nóng)田。石橫鎮(zhèn)匯鑫源農(nóng)機合作社就是一個這方面的典型。該合作社在南大留村舊址原有礦區(qū)塌陷地上，經(jīng)過近3年的土地復墾整治，利用一年兩季農(nóng)作物秸稈粉碎還田作業(yè)、機械化耕深（深松）作業(yè)，改良了耕地品質(zhì)，田地也逐漸變成“海綿田”，地力的恢復也使糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn)，農(nóng)民十分的歡迎。經(jīng)農(nóng)機、農(nóng)業(yè)部門的測算，1噸小麥、玉米秸稈還田對土壤肥力的貢獻相當于12.8公斤尿素、12.2公斤過磷酸鈣、44.6公斤硫酸鉀，可以有效改良土壤結構，減少化肥使用量。連續(xù)多年實施秸稈還田后，農(nóng)田原先沙土的有機質(zhì)大幅增加，土壤性狀發(fā)生改變，保水保肥效果更加明顯。

　?。ㄋ模┥鐣粘潭燃訌姡恨r(nóng)機合作社整合了目前**好的農(nóng)機化資源，為農(nóng)業(yè)機械化新技術、新機具的實施提供了平臺，構建了新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務的**佳形式。農(nóng)、林、水、機、牧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有先進技術均率先在農(nóng)機專業(yè)合作社得到推廣應用，并起到了較好的宣傳、示范效果，同時促進了土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營、農(nóng)機和農(nóng)藝結合、農(nóng)機服務品牌建設的全面發(fā)展，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上帶動作用明顯。

　?。ㄎ澹┘s化經(jīng)營效益明顯：農(nóng)機合作社的土地集約經(jīng)營，打破了一家一戶家庭經(jīng)營與農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)的樊籬，有效提高了農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)效率和土地資源的利用率、保障了農(nóng)機作業(yè)標準和質(zhì)量、降低了種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的投入成本、實現(xiàn)了秸稈禁燒與綜合利用的多贏，達到了節(jié)約成本、變廢為寶、環(huán)境保護、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增效的目的，社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益形成良好互動。

　　四、發(fā)展農(nóng)機合作組織采取的主要措施

　?。ㄒ唬娀M織領導，凝聚發(fā)展合力。把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為有效地解決市場、企業(yè)、農(nóng)戶之間矛盾，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的有效抓手，不斷聚集發(fā)展合力。一是加強組織領導。市農(nóng)機局將這項工作列為重點工作之一，經(jīng)常性地召開會議專題研究部署，現(xiàn)場調(diào)研指導。成立了領導小組，全面負責農(nóng)機專業(yè)合作社建設的組織調(diào)度和督促檢查，各街鎮(zhèn)也都成立了相應的領導機構。二是嚴格考核獎懲。近年來，市農(nóng)機局始終把農(nóng)機專業(yè)合作社建設作為街鎮(zhèn)評先樹優(yōu)考核的一項重要指標，以考核激發(fā)活力，促進工作的全面開展。結合秸稈禁燒和綜合利用，三是廣泛宣傳發(fā)動。堅持普遍宣傳與重點教育相結合，通過宣傳媒體、各種會議、專題講座等形式，不斷提高宣傳效果，為農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。今年先后注冊9家農(nóng)機合作社、5個家庭農(nóng)場，7家農(nóng)機合作社達到了市級、省級農(nóng)機合作社示范社標準。

　?。ǘ┘訌娭С忠龑?，推進快速發(fā)展。市農(nóng)機局圍繞提高農(nóng)機專業(yè)合作社建設水平，推動快速發(fā)展，加強了支持和引導。一是加強宏觀指導。2008年，市農(nóng)機局按照政府提出的用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，做好“三篇文章”即“做好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的文章，提高農(nóng)民組織化程度；做好土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的文章，實現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營；做好經(jīng)營村莊的文章，提高村集體經(jīng)濟收入，從根本上解決‘人散、地散’和村集體經(jīng)濟薄弱的問題”的要求，制定出臺了《關于加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，明確了指導思想、工作原則和發(fā)展目標。二是注重政策扶持。把農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶作為農(nóng)機購置補貼重點和優(yōu)先補貼對象，幾年來，農(nóng)機合作社及其社員享受農(nóng)機購置補貼的資金占了補貼總額的60%以上。同時，在農(nóng)機科技入戶、現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進、重大農(nóng)機成果推廣等項目的實施上，也與發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社結合起來，統(tǒng)籌考慮，重點傾斜。今年由16家農(nóng)機合作社實施承擔了“肥城市2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點工作”，實施面積5萬畝，補助資金500萬元。三是典型示范帶動。在全市樹立了不同層次、不同類型的農(nóng)機專業(yè)合作社典型，突出典型的先進性、示范性，通過召開現(xiàn)場會、典型經(jīng)驗交流會等形式，及時推廣了王瓜店辦事處東大封瑞豐農(nóng)機合作社高起點規(guī)劃高標準建設、孫伯欒任農(nóng)機合作社依托集體協(xié)調(diào)管理優(yōu)勢多業(yè)經(jīng)營、高新區(qū)穆莊農(nóng)機合作社依靠農(nóng)機裝備和技術規(guī)模流轉(zhuǎn)土地、儀陽盛旺農(nóng)機合作社依托農(nóng)機管理優(yōu)勢股份制經(jīng)營等成功經(jīng)驗做法，收到了以點帶面的效果。

　　五、存在的主要問題

　　（一）我市的農(nóng)機服務合作組織發(fā)展整體尚處在規(guī)范發(fā)展期，財務管理不夠規(guī)范、運行機制不夠健全。部分合作社社員之間有利則合，無利則分。

　?。ǘ┺r(nóng)機合作服務組織基礎薄弱。合作社大院建設缺乏用地指標、缺少資金支持，沒有流動資金和活動經(jīng)費，使合作社規(guī)范、發(fā)展處于被動局面。

　?。ㄈ┎糠洲r(nóng)機專業(yè)合作社對政府的金融、稅收等方面扶持政策和規(guī)定了解不多。合作社籌資困難，新式農(nóng)機具只能靠入社的農(nóng)機大戶購置，合作社整體裝備提升受到資金限制。

　?。ㄋ模┎糠洲r(nóng)機合作社輻射帶動能力不強，不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。有三成的農(nóng)機專業(yè)合作社服務內(nèi)容較單一，規(guī)模較小。入社的六成農(nóng)機作業(yè)戶只有收割和耕整地服務內(nèi)容，不能形成有效的“一條龍”作業(yè)服務。

　　（五）農(nóng)機大戶裝備較單一，新知識儲備少。大多喜歡單干，因流動性強在農(nóng)機作業(yè)服務上未形成規(guī)模。社會服務方面的群眾認同性、服務整體性、作業(yè)協(xié)同性方面明顯不足。