對山東夏津縣農機合作社建設用地情況的調查研究

　　近年來，隨著農機合作社不斷發(fā)展壯大，機具無處存放、露天停放，銹蝕嚴重、阻礙交通、影響村容、存在安全隱患的問題愈來愈成為制約農機合作社發(fā)展的“瓶頸”。為全面了解全縣農機專業(yè)合作社用地情況，按照上級統(tǒng)一部署，夏津縣農機局通過對全縣69家農機專業(yè)合作社的調查，對全縣農機專業(yè)合作社用地情況有了比較全面的了解。

一、夏津縣農機合作社用地情況

　　夏津縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，耕地總面積83萬畝，農業(yè)機械總動力1091646千瓦。近年來，全縣外出務工人數(shù)激增，導致農村勞動力嚴重不足，農民對機耕、機播、機收及農田管理等農機服務的需求越來越強烈，為農機合作服務組織特別是農機專業(yè)合作社的發(fā)展壯大提供了廣闊的空間。截止目前，全縣在工商部門登記注冊的農機專業(yè)合作社已達69家，入社社員達800余戶，合作社農機擁有量達3500余臺(套)，現(xiàn)有合作社擁有庫房21000余平方米。隨著全縣農機社會化服務水平的逐步提高，農機專業(yè)合作社用地需求也會逐漸增加。

二、當前農機專業(yè)合作社用地存在的問題

　　1、農機專業(yè)合作社用地緊張。近幾年來，隨著全縣農業(yè)機械化程度的不斷提高，農業(yè)機械裝備不斷優(yōu)化，大型、復式、多功能機械增多，農機專業(yè)合作社的農業(yè)機械存放庫房難以適應農機具的快速增長，農業(yè)機械的存放問題迫在眉睫。

　　2、農機專業(yè)合作社用地缺乏相關的扶持政策。近年來，農機專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但是各級政府對農機專業(yè)合作社用地政策卻沒有明確規(guī)定，不利于農機專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

　　3、缺乏農機專業(yè)合作社用地規(guī)劃調研。相關部門在審批農機專業(yè)合作社用地之前，沒有做好用地的可行性報告，不能科學全面地做用地規(guī)劃，造成土地資源不能合理利用。

　　4、場庫房建設資金籌集難。近年來，隨著國家農機購置補貼等惠農支農政策的出臺，對農民群眾購買大中型農機具或對農機作業(yè)給予一定補貼，有力促進了全縣農業(yè)裝備水平和機械化生產能力的不斷提高。但是對農機合作社的扶持政策特別是場庫房建設的政策性配套補貼資金基本沒有，僅靠合作社的力量，難以籌集到場庫房建設資金，這嚴重制約了合作社的發(fā)展壯大。

三、幾點建議

　　1、充分利用土地資源。一是合理利用廢棄磚瓦窯場地。近年來，隨著國家加大對土磚瓦窯場的取締力度，全縣目前有多處已停產的磚瓦窯場被廢棄，周邊道路暢通，場地比較寬敞，適宜成為農機專業(yè)合作社建設用地。二是充分利用閑置荒堿地。目前在夏津縣農村，仍保留著一些場院及鹽堿地，由于這些地勢低洼，土地鹽堿化程度很高，不利于農作物的生長。隨著農業(yè)機械化程度的不斷提高，這些場院基本都處在閑置狀態(tài)，而農機專業(yè)合作社對土地條件要求低，這些閑置的荒堿地將是理想的選擇。三是充分利用現(xiàn)有土地資源。為了減少對基本農田的占用，農機專業(yè)合作社建設可以整合現(xiàn)有土地資源，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站、農機修理點、農機銷售點、棉花收購點、舊學校等院落。

　　2、制定出臺合作社用地扶持政策。建議政府對農機專業(yè)合作社用地出臺相關政策，以利于農機專業(yè)合作社建設征用土地，推動農機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

　　3、加大財政資金扶持力度。積極爭取各級政府加強農機合作社的基礎設施建設等各個方面的投入。由于農機合作社場庫房等基礎設施建設一次性投入較大，建議各級政府拿出一定的財政資金專項用于農機合作社場庫房建設，并列入財政預算，可根據(jù)規(guī)劃面積，對農機合作社場庫房建設實行“以獎代補”的方式給予補貼，同時積極引導農民和社會資金投入，逐步形成以財政資金為引導、農民投入為主體，社會投入為補充的投入機制。

　　4、積極拓展農機合作社服務功能。該縣農機局要加強對農機合作社的指導，充分發(fā)揮農機合作社的技術、資源優(yōu)勢，吸引更多的農機戶加入農機合作社，提高經濟效益，加快農機合作社建設。要有組織地引導農機合作社開展耕耙播收“一條龍”作業(yè)和訂單作業(yè)、合同作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)，并進一步加大土地流轉力度，實行規(guī)?；N植，提高土地使用和產出效率。同時，充分發(fā)揮農機合作社的機械吸聚和作業(yè)輻射作用，為農民群眾提供全程機械化服務，推動該縣新農村建設又好又快發(fā)展。(王麗娟)