農(nóng)機購置實施政府采購惠及農(nóng)戶

　　編者按：財政部在印發(fā)的《2013年政府采購工作要點》中提出，要圍繞財政支出保障重點，進一步落實源頭治腐要求，深入推進政府采購擴面增量工作。結(jié)合擴大國內(nèi)需求、支持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)以及保障和改善民生等財政政策的落實，積極開展農(nóng)業(yè)水利、城市管網(wǎng)等基礎設施、社會事業(yè)等民生項目政府采購工作，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　2013年，中央財政將安排對農(nóng)民的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼支出1700.55億元。其中，農(nóng)機購置補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)，補貼機具種類涵蓋12大類48個小類175個品目。為了支持春耕備耕，財政部在2012年就提前將2013年中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金200億元指標提前下達各地。

　　政府采購如果和農(nóng)機購置產(chǎn)生交集，毫無疑問，既可以擴大采購規(guī)模，又可以充分利用規(guī)模效益降低購機成本，為農(nóng)戶帶來實惠。但目前全國只有少數(shù)地方在實施農(nóng)機購置政府采購。開展這項工作存在哪些困難，已經(jīng)破題的黑龍江省又有哪些經(jīng)驗可供借鑒呢？《政府采購信息報》記者為此采訪了業(yè)界專家和相關(guān)方面，并形成專題報道，以饗讀者。

　　財政資金實物化 應通過政采實現(xiàn)

　　湖北省孝昌縣陡山鄉(xiāng)農(nóng)民張煥東這幾年很好地利用國家農(nóng)機購置補貼政策，購買了一臺中型拖拉機以及耕整、種植、植保、收獲機械各一臺(套)，不僅方便了自己，還可以為全村大部分農(nóng)戶及鄰村部分農(nóng)戶提供服務。目前，他的年收入與那些長年在外打工者相當。

　　張煥東在接受《政府采購信息報》記者采訪時還提出了一點遺憾：整個孝昌縣像他一樣購買收獲機械的農(nóng)民朋友有很多，但由于大家購機時間不一，也沒有牽頭人和代理商砍價，價格并沒有降下來。

　　記者由此想到，2012年黑龍江省政府采購中心就實施了農(nóng)機購置項目采購，不僅有效降低了購機價格，讓農(nóng)民朋友得到實惠，還擴大了選擇范圍，讓農(nóng)民朋友有了更大的自主權(quán)。然而，黑龍江只是個案，政府采購全面介入農(nóng)機購置還有很長的路要走。

　　政策推行近十年 措施不斷完善

　　農(nóng)機購置補貼是指國家對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機作業(yè)服務組織購置和更新大型農(nóng)機具給予一定補貼。中央財政從2004年開始設立農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金。

　　在財政部網(wǎng)站搜索“農(nóng)機購置補貼”，相關(guān)信息有65頁，每頁20條。**近發(fā)生的新聞有：山東省財政廳全面啟動2013年農(nóng)機購置補貼工作，積極爭取中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金12.1億元，預計全省將有近20萬農(nóng)戶直接受益，帶動農(nóng)民購機投入約40億元；江蘇省財政廳下達2013年第一批農(nóng)機購置補貼資金5.95億元，支持推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升。

　　在政策制定方面，財政部、農(nóng)業(yè)部于2005年出臺《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號)，明確規(guī)定購機者購機時應向供貨方提交購機補貼協(xié)議，并按扣除補貼金額后的機具差價款交款提貨，供貨方出具購機發(fā)票?？h級農(nóng)機主管部門應對本轄區(qū)購機情況進行核實，并將核實結(jié)果報省級農(nóng)機主管部門。供貨方憑補貼協(xié)議和發(fā)票存根定期向省級農(nóng)機主管部門提出結(jié)算申請。省級農(nóng)機主管部門核實無誤后，出具結(jié)算確認清單，并向省級財政部門提出結(jié)算申請。

　　此后，財政部和農(nóng)業(yè)部每年都會印發(fā)農(nóng)機購置補貼實施指導意見，就有關(guān)事項進行明確。其中，《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》就總體要求、實施范圍及規(guī)模、補貼機具及補貼標準、補貼對象和經(jīng)銷商的確定、補貼資金的兌付方式、工作措施、申報程序等事項作出了具體規(guī)定。

　　部分使用財政資金 政采理應介入

　　農(nóng)機購置的主體是農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機作業(yè)服務組織；資金來源包括自籌資金和財政補貼兩部分。

　　眾所周知，根據(jù)《政府采購法》，政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

　　兩相比較，政府采購是否可以介入農(nóng)機購置呢？廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能律師認為，從法理和概念的角度看，農(nóng)機購置顯然不完全屬于政府采購，但這并不等于政府采購不能介入農(nóng)機購置。財政部門、農(nóng)機管理部門確定了補貼范圍、標準和種類后，在統(tǒng)計、確認補貼對象的過程中，可以同步統(tǒng)計采購需求，比如某縣合計要購置200臺中型拖拉機，農(nóng)戶自己分散購買，價格方面很難有優(yōu)惠。如果以農(nóng)機管理部門的名義委托集中采購機構(gòu)組織招標，規(guī)模效益產(chǎn)生的價格優(yōu)勢將會非常明顯。從這一點上看，政府采購介入農(nóng)機購置，不僅能使農(nóng)戶得到實惠，還能擴大政府采購的影響力，讓更多的人了解和認識政府采購。

　　北京市政府采購中心法律顧問張雷鋒律師認為，在充分尊重農(nóng)戶意愿的前提下，政府采購介入農(nóng)機購置的益處顯而易見。“財政部門、政府采購操作機構(gòu)、農(nóng)機管理部門應該注意的是，在組織招標時要擴大入圍品牌范圍，不能違背農(nóng)戶意愿，指定品牌和機型。”張雷鋒說。

　　安徽省財政廳政府采購處處長宋寶泉表示，農(nóng)機購置補貼由財政部門和農(nóng)機管理部門主導，雖然是部分使用財政資金，但財政部門有責任和義務對資金的安全性和使用效果進行監(jiān)管。從廣義的角度看，任何財政性資金由貨幣化向?qū)嵨锘D(zhuǎn)變，都應該通過政府采購實現(xiàn)。

　　政采介入農(nóng)機購置 實現(xiàn)多方共贏

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定，農(nóng)機管理部門的主要職責是具體負責補貼專項的組織實施和管理，包括編制實施方案、制定補貼機具目錄和組織開展購機申請、審核、登記、公示等。業(yè)內(nèi)人士表示，如果政府采購介入農(nóng)機購置，購買環(huán)節(jié)將變得更為集中，便于后續(xù)管理。

　　《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》還規(guī)定，財政部門的主要職責是落實補貼資金預算，及時撥付補貼資金，對資金的分配使用進行監(jiān)督檢查等。以上文提到的某縣購置200臺中型拖拉機為例，假如市場價為5000元/臺，財政給予20%的補貼，即每臺補貼1000元，200臺合計補貼20萬元。如果政府采購介入，通過公開招標和充分競爭，購機價格下降為4800元/臺，每臺補貼變?yōu)?60元，20萬元則可以補貼購買208臺，將另外有8家農(nóng)戶獲得農(nóng)機購置補貼機會。

　　“政府采購介入農(nóng)機購置，財政資金的使用效益將大為提高，購機價格的下降也會使農(nóng)戶得到更多實惠。”該人士如是說。

　　對于農(nóng)戶來說，從上面的數(shù)據(jù)看，自己分散購買一臺中型拖拉機要花4000元；如果政府采購合理介入，則農(nóng)戶只需掏4800-960=3840元。讓農(nóng)戶少花錢辦同樣的事，這就是**大的實惠。

　　“政府采購介入農(nóng)機購置，既節(jié)約了財政性資金，又為農(nóng)戶節(jié)省了購機費用，還通過市場競爭擴大了購機選擇范圍，可以說是‘一箭三雕’的好事情。”宋寶泉介紹說，安徽省政府采購已經(jīng)成功介入農(nóng)機購置補貼、良種補貼等涉農(nóng)財政支出，未來還將進一步加大工作力度，將更多的“三農(nóng)”項目納入政府采購。

　　破解四大難題 穩(wěn)妥推進農(nóng)機政采

　　目前，農(nóng)機購置補貼資金主要通過兩種形式兌付：一是農(nóng)戶差價購機、補貼資金由省級財政直接兌付給經(jīng)銷商；二是農(nóng)戶全價購機，縣級財政結(jié)算，直補到卡。但各地正在嘗試由第一種形式向第二種形式轉(zhuǎn)變，因為全價購機降低了政策實施的廉政風險，引導農(nóng)戶的購機行為更加理性和實用化，同時也防止了部分補貼機具價格虛高等現(xiàn)象。

　　政府采購介入農(nóng)機購置是一種全新的探索，目前還沒有大范圍鋪開，說明這項工作還存在諸多困難，例如采購人主動性不夠、采購需求難以統(tǒng)計、補貼對象難以確定、采購數(shù)量容易發(fā)生變化等。

　　采購人主動性不夠

　　毫無疑問，政府采購介入農(nóng)機購置補貼，需要以各級農(nóng)機管理部門為采購人，使用者為廣大農(nóng)戶。相對于“農(nóng)戶差價購機”和“農(nóng)戶全價購機”兩種形式，政府采購介入后，會加大農(nóng)機管理部門的工作量。

　　統(tǒng)計眾多農(nóng)戶的采購需求，編報采購計劃，委托集中采購機構(gòu)實施采購，協(xié)助集中采購機構(gòu)組織采購活動，參與項目開評標，組織合同簽訂……對于農(nóng)機管理部門來說，這些工作是原來沒有的，或者說政府采購介入后，這些環(huán)節(jié)的工作要比以前要復雜得多。農(nóng)機管理部門是否愿意主動給自己找麻煩，這是一個大問題。

　　業(yè)界專家在接受《政府采購信息報》記者采訪時表示，站在建設節(jié)約型機關(guān)和服務型政府的角度，只要是能為廣大農(nóng)戶帶來實惠，農(nóng)機管理部門都應該盡力而為，主動配合財政部門和集中采購機構(gòu)做好這項工作。

　　采購需求難統(tǒng)計

　　《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》規(guī)定，各省(區(qū)、市)的年度補貼專項實施范圍、補貼機具目錄、申請程序和相關(guān)要求等，應通過媒體及鄉(xiāng)村公告等形式，及時向農(nóng)戶公布。實施區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶購買補貼機具時，須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)向縣級農(nóng)機主管部門提出申請，并填寫購機申請表?？h級農(nóng)機主管部門根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》和優(yōu)先補貼條件進行審查，確定購機者名單和數(shù)量，經(jīng)張榜公示后，與購機者簽訂購機補貼協(xié)議，并報省級農(nóng)機主管部門和同級財政部門備案。

　　問題在于，我國農(nóng)村地域分布廣泛，如果宣傳工作不到位，大多數(shù)農(nóng)戶很難熟悉農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策，使得農(nóng)機管理部門難以統(tǒng)計采購需求。

　　業(yè)界人士表示，農(nóng)機管理部門應加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體，利用掛圖、標語、專欄、墻報、政策問答資料等載體，加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，讓老百姓了解政策、知道政策、熟悉政策，不斷提高購機補貼政策的透明度。同時，各村社、鎮(zhèn)街要建立健全購機農(nóng)戶信息公開制度(張榜公示)，重點公示購機者姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系電話、所購機具的名稱、型號、數(shù)量、經(jīng)銷企業(yè)名稱等信息，確?；菝裾邔嵤┑墓_、公正、公平。

　　補貼對象難確定

　　某縣農(nóng)機管理部門預估該縣**多只有200家農(nóng)戶購置中型拖拉機，因此只為這個品目設定了200個補貼指標，但實際卻有250家農(nóng)戶申報，出現(xiàn)這種情況該怎么辦？補貼誰舍棄誰？

　　財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》提出，當申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)戶易于接受的方式確定補貼對象。然而從媒體披露的情況看，個別地方存在暗箱操作現(xiàn)象，例如，農(nóng)機管理部門工作人員優(yōu)親厚友、人為設置購機條件等。

　　面對這一問題，需要人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商等相關(guān)部門積極參與，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光、及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。

　　采購數(shù)量易發(fā)生變化

　　湖北省孝昌縣陡山鄉(xiāng)農(nóng)民張煥東在接受記者采訪時透露，剛開始他曾想買一臺農(nóng)用抽水機，但很快他就發(fā)現(xiàn)鄰村的一位農(nóng)友已經(jīng)填報了申請，如果他再買一臺，那就意味著一碗粥要分給兩人喝，可能兩人都難以喝飽，于是他很快就放棄了。

　　據(jù)了解，像這樣的例子還有很多。由于信息傳播不夠通暢，農(nóng)戶之間先前對對方的申請購機情況可能會了解不夠，農(nóng)戶購機既是為了自用，也有經(jīng)營的目的，當農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)自己將要購置的機型面臨極大的競爭，未來經(jīng)營情況可能會不理想時，多半會選擇放棄，轉(zhuǎn)而購置其他機型。這樣一來，農(nóng)機管理部門申報的采購計劃就會改變，如原計劃招標200臺中型拖拉機，實際卻可能只有160個農(nóng)戶購買，使得廠商預期收益下降。

　　還有一種情況也需要注意，據(jù)張煥東介紹，他的一位農(nóng)友原本要購置一臺種植施肥機械，但春節(jié)后全家卻出外打工，也就放棄了購機計劃。

　　業(yè)界人士表示，政府采購介入農(nóng)機購置的確面臨一些困難，但任何新的嘗試都要經(jīng)歷這樣的過程，只要財政部門和集采機構(gòu)積極穩(wěn)妥地推進這項工作，相信一定能把這件服務民生的事情做好?？上驳氖?，黑龍江省政府采購中心已經(jīng)成功實施農(nóng)機購置采購，為政采全面介入農(nóng)機購置提供了借鑒。

　　延伸閱讀

　　節(jié)支2億多 政采農(nóng)機獲好評

　　黑龍江省政府采購中心創(chuàng)新完成預算20多億元農(nóng)機裝備及服務項目采購

　　黑龍江省政府采購中心(以下簡稱“采購中心”)在2012年下半年圓滿完成了該省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)機裝備及服務項目的全部采購工作。該項目采購預算為21.12億元，中標價格18.93億元，節(jié)約財政資金2.19億元，節(jié)支率為10.37%。

　　在組織采購的過程中，采購中心結(jié)合項目實際情況，創(chuàng)新工作機制，采取“一規(guī)多檔、同檔競價；兩輪報價、高價淘汰；低價中標、多家跟進；公布目錄、農(nóng)戶選型”的方法，既節(jié)約了財政資金，又保證了中標產(chǎn)品的質(zhì)量，同時還為供應商提供了充分競爭的機會，為產(chǎn)品的使用者--農(nóng)戶留下自主選型的余地。**終，該項目成效良好，被評為2012年度全國政府采購十大精品項目。

　　一規(guī)多檔 同檔競價

　　為了保證不同檔次和配置的產(chǎn)品實現(xiàn)充分競爭，采購中心接到采購任務后，與相關(guān)部門一道，對國內(nèi)主要農(nóng)機品牌的型號、價格進行了為期半個月的市場調(diào)研。在標書編制及參數(shù)設置方面，按照產(chǎn)品規(guī)格、檔次及配置細化分類，將大型拖拉機、收獲機、聯(lián)合整地機、摟草機、淺翻深松犁等農(nóng)機具分類、分檔歸集成157包，實現(xiàn)了“一規(guī)多檔、同檔競價”的采購效果。

　　據(jù)悉，該項目的招標文件近150頁，文件對每類、每檔農(nóng)機裝備的規(guī)格型號、需求數(shù)量、預算資金等信息都進行了詳細描述。

　　兩輪報價 淘汰高價

　　在評審方法上，該項目采用了公開招標組合式評審法，即在保證所有符合招標條件的供應商入圍后進行二次競價，變一家中標為多家中標。激勵競爭之下，各企業(yè)紛紛給出**大幅度的優(yōu)惠。

　　在評標過程中，在**大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，評標委員會按照招標文件規(guī)定的各項因素進行綜合評審，并對實質(zhì)性響應招標文件的供應商按評標價由低到高排列順序，確定了幾名入圍候選供應商。

　　當評標價相同時，招標文件要求按技術(shù)指標優(yōu)劣的順序排列。如果入圍候選供應商因自身原因退出，那么就按照評標價排序由低到高進行遞補。確定入圍候選供應商后，評標委員會會要求所有入圍候選供應商在規(guī)定的時間內(nèi)進行二次報價。

　　招標文件規(guī)定，二次報價即為**終的評標價。同時，二次報價不得高于第一次投標報價，如果高于第一次報價則視為二次報價無效；二次報價還應在規(guī)定的時間內(nèi)由投標人密封后統(tǒng)一提交給評標委員會，未在規(guī)定的時間提交二次報價的，以第一次投標報價為準。

　　采購結(jié)果證明，評標方法的靈活合理應用，既促進了有效競爭，又滿足了用戶對產(chǎn)品的功能需要，還**大限度地節(jié)約了財政資金。

　　低價中標 多家跟進

　　該項目允許入圍參加二次報價的供應商在接受**低價格的前提下跟標，使黑龍江大部分生產(chǎn)農(nóng)機設備的企業(yè)都有機會進入選型目錄之中，發(fā)揮了政府采購的政策功能，促進了黑龍江省農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)介紹，評標委員會會將入圍供應商**終投標報價以從低到高的順序排列，按比例確定中標供應商。除排名第**的中標供應商外，其余中標供應商需要按照排名第**的中標供應商**終報價作為其合同簽訂價格，如果不接受這一報價，則取消其中標資格，由未入圍的候選供應商依順序進行遞補。但前提條件是，遞補的供應商必須接受以排名第**的中標供應商的價格來簽訂合同。

　　該項目采購歷時66天，吸引了80家生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷商參與投標，**終確定了53家中標人和252個中標品種。

　　公布目錄 農(nóng)戶選型

　　以往，采購中心組織大型農(nóng)機具項目采購時，一般只會確定一個中標品牌或產(chǎn)品，農(nóng)戶對機型沒有選擇權(quán)。而在本次采購活動中，采購中心創(chuàng)新招標方法，確定多個中標品牌和產(chǎn)品，由農(nóng)戶自主選擇所需機型成交，給農(nóng)民朋友提供了選擇的余地，調(diào)動了其購機的積極性。

　　據(jù)悉，招標工作結(jié)束后，黑龍江省直有關(guān)部門隨即組織農(nóng)機專業(yè)合作社開展了選型工作，確保本次采購的農(nóng)機具能夠盡快投入使用。

　　該項目是黑龍江省歷年來農(nóng)機具采購的第一大單，也是該省近年來貨物類項目采購的第一大單，對于推動黑龍江省的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)耕作具有重要意義。

　　作為國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，黑龍江省由于土地集約化經(jīng)營及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平的提高，在保障國家糧食安全上具有特殊的戰(zhàn)略地位。同時，該省對大型農(nóng)機具的剛性需求也較為強烈。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年黑龍江省共通過財政補貼購置大中型農(nóng)機裝備6.16萬套，直接受益農(nóng)戶近4.5萬戶；2011年，投入農(nóng)機購置補貼資金12億元，共購置大中型農(nóng)機設備51629套，直接受益農(nóng)戶48639戶，全省田間綜合機械化程度達89.8%。

　　相關(guān)鏈接

　　《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(摘錄)

　　第七條根據(jù)中央財政年度預算安排、國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃、階段性工作重點及各地的需求狀況，農(nóng)業(yè)部、財政部制定并下達年度《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案》，確定國家年度補貼機具種類、實施范圍、補貼資金額度、工作進度及要求等。

　　第十六條地方各級財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。

　　第十七條補貼資金必須?？顚Ｓ?，不得擠占、截留、挪用。各級農(nóng)機主管部門應建立和落實工作責任制，加強對資金使用情況的管理和檢查，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第十八條縣級農(nóng)機主管部門應對已購補貼機具及時進行登記、編號，建立購機補貼檔案，并負責在機具顯著位置做出國家補貼機具和編號的統(tǒng)一標記。檔案內(nèi)容包括：購機者姓名、身份證號碼、地址、聯(lián)系方式、機具型號、購置數(shù)量、補貼金額及機具編號等。

　　省級以上農(nóng)機主管部門應分別建立購機補貼檔案庫，實行計算機管理。

　　《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(摘錄)

　　二、實施范圍及規(guī)模

　　屬省屬管理體制的上海、江蘇、安徽、陜西、甘肅、寧夏、江西、廣西、海南、云南、湖北等11省(自治區(qū)、直轄市)地方墾區(qū)農(nóng)場和海拉爾、大興安嶺墾區(qū)農(nóng)場補貼資金規(guī)模、補貼農(nóng)場名單及資金分配額度由省級農(nóng)機化主管部門、農(nóng)墾主管部門與財政部門協(xié)商確定，納入本省(自治區(qū)、直轄市)補貼資金使用方案。

　　省級農(nóng)機化主管部門和財政部門要加強對農(nóng)場農(nóng)機購置補貼工作的指導，按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)[2005]11號)和本實施指導意見，規(guī)范操作，統(tǒng)一管理。其他地方墾區(qū)的市、縣屬農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼納入所在縣農(nóng)機購置補貼范圍。