安徽省2013年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案

皖農(nóng)機管〔2013〕64號

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機局、財政局、商務(wù)局：

　　為促進農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機械技術(shù)水平和作業(yè)效率，降低作業(yè)能耗，減少環(huán)境污染，保障安全生產(chǎn)，促進我省農(nóng)業(yè)機械化可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》，2013年繼續(xù)在我省開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。各地要將農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼緊密銜接，同步實施。

　　為加強項目資金管理，提高資金使用效益，省農(nóng)機局、財政廳、商務(wù)廳在總結(jié)去年試點經(jīng)驗工作基礎(chǔ)上，研究制定了《安徽省2013年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省農(nóng)業(yè)機械管理局　安徽省財政廳　安徽省商務(wù)廳

2013年3月29日

安徽省2013年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案

　　為進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)機節(jié)能減排，減少農(nóng)機事故隱患，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)要求，結(jié)合《安徽省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施方案》，特制定安徽省2013年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案。

一、總體要求

　　堅持“農(nóng)民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機及時報廢更新和升級換代，加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)機的推廣應(yīng)用。對農(nóng)民自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機且購買新農(nóng)機的給予適當(dāng)補助。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，以進一步擴大財政補貼政策效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

二、實施范圍

　　依據(jù)《安徽省2013年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，按照農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相互銜接、同步實施的要求，農(nóng)機報廢更新補貼覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))和省農(nóng)墾農(nóng)場，縣屬農(nóng)場納入所在區(qū)域的縣農(nóng)機報廢更新補貼范圍。

三、補貼對象

　　符合要求的轄區(qū)內(nèi)依法報廢舊機并換購新機的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工或直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織，可申請享受農(nóng)機報廢更新補貼。

四、機具要求

　　(一)已在農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)注冊登記，達到《拖拉機禁用與報廢標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機、聯(lián)合收割機。

　　在2012年我省農(nóng)機報廢更新補貼8個試點縣(區(qū))試行報廢登記備案制度。試點縣(區(qū))內(nèi)未在農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)注冊登記，但達到報廢要求的拖拉機、聯(lián)合收割機，能證明報廢機具屬機主自有的(憑購機發(fā)票或村委會證明)，到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)登記備案，辦理報廢更新有關(guān)手續(xù)。

　　符合下列條件之一的拖拉機和聯(lián)合收割機應(yīng)報廢：

　　1.超過規(guī)定使用期限的：履帶式拖拉機使用年限超過12年(或累計作業(yè)超過1.5萬小時)，大中型拖拉機使用年限超過15年(或累計作業(yè)超過1.8萬小時)，小型拖拉機使用年限超過10年(或累計作業(yè)超過1.2萬小時)，自走式聯(lián)合收割機使用年限超過12年，懸掛式聯(lián)合收割機使用年限超過10年。

　　2.使用年限或累計作業(yè)時間不足，經(jīng)過檢查調(diào)整或更換易損件后仍然達不到規(guī)定技術(shù)要求的；

　　3.由于各種原因造成嚴(yán)重?fù)p壞，無法修復(fù)的；

　　4.預(yù)計大修費用大于同類新車價格50%的；

　　5.未達到報廢年限，但技術(shù)狀況差且無配件來源的；

　　6.國家明令淘汰的。

　　(二)申請報廢的拖拉機、聯(lián)合收割機必須基本完整，發(fā)動機、方向機(輪式機械)、車架總成、變速箱、前后橋(或車橋)等主要零部件(手扶拖拉機為發(fā)動機及支架、變速箱、扶手把)齊全。嚴(yán)重殘缺，改裝、拼裝或來歷不明機具不予受理。

五、補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機報廢更新補貼額按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)如下表：

　　(一)拖拉機

　　(二)聯(lián)合收割機

六、操作程序

　　農(nóng)機報廢更新補貼操作程序，主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：

　　(一)報廢。

　　1.申請。機主到所在地縣級農(nóng)機主管部門農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)提出報廢申請，履行登記確認(rèn)手續(xù)。

　　2.登記確認(rèn)。縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)對申請報廢的拖拉機或聯(lián)合收割機進行信息審核和免費技術(shù)檢測，對符合報廢條件的，發(fā)放《報廢農(nóng)機回收證明》(附件1)，詳細(xì)登記機主身份、農(nóng)機種類、型號、牌證號、發(fā)動機和車架號碼等信息，并按規(guī)定辦理牌證注銷手續(xù)。

　　3.回收確認(rèn)。機主持《報廢農(nóng)機回收證明》和身份證明(身份證、駕駛證)，將已經(jīng)審核登記的待報廢拖拉機或聯(lián)合收割機，交售給具有農(nóng)機回收解體資質(zhì)的報廢農(nóng)機回收單位?；厥諉挝粚C主信息和報廢農(nóng)機信息核實無誤后，在《報廢農(nóng)機回收證明》上簽字、蓋章。

　　4.集中解體。農(nóng)機回收單位應(yīng)對回收的報廢農(nóng)機集中存放并建立臺帳或檔案，做到帳實相符。在縣級農(nóng)機主管部門農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督下，對回收農(nóng)機主要零部件進行解體或銷毀。

　　(二)申請更新。

　　機主持有效的《報廢農(nóng)機回收證明》和身份證件，向縣級農(nóng)機主管部門提出換購新機申請，填寫《農(nóng)機報廢更新補貼申請表》(附件2)?？h級農(nóng)機主管部門依照農(nóng)機購置補貼政策和工作程序優(yōu)先受理。

　　(三)兌現(xiàn)補貼。

　　農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼同步實施，補貼資金采取疊加方式一次性兌現(xiàn)。當(dāng)年核定的農(nóng)機報廢更新補貼額，原則上當(dāng)年使用。

　　機主憑有效的《農(nóng)機報廢更新補貼申請表》、《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》和身份證明，在購置新機時享受農(nóng)機報廢更新補貼，同時按照農(nóng)機購置補貼政策有關(guān)規(guī)定享受購機補貼。

　　兌現(xiàn)的農(nóng)機報廢更新補貼額，不得高于機主實際購機款(指機主僅享受購機補貼時應(yīng)自付的款項)。

　　購置新機后，應(yīng)依法在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)注冊登記。

七、回收單位的確定

　　1.報廢農(nóng)機回收單位必須經(jīng)工商部門注冊登記，具備相應(yīng)的場地、業(yè)務(wù)資格、拆解人員、拆解設(shè)備等條件(回收單位資質(zhì)條件另文下達)。

　　2.縣級農(nóng)機主管部門會同縣商務(wù)部門對申請開展報廢農(nóng)機回收的企業(yè)進行資質(zhì)審核，報市級農(nóng)機部門、商務(wù)部門批準(zhǔn)后，由市級農(nóng)機部門和商務(wù)部門核發(fā)農(nóng)機回收單位確認(rèn)書。

　　3.鼓勵具備條件的機動車回收拆解企業(yè)、二級以上農(nóng)機維修點和省重點農(nóng)機企業(yè)售后服務(wù)網(wǎng)點等從事報廢農(nóng)機回收業(yè)務(wù)。

八、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機報廢更新補貼是繼國家實施農(nóng)機購置補貼政策之后，又一項重視和支持農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的重大舉措。加快老舊及高耗能農(nóng)機的報廢更新，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機裝備質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)安全、節(jié)能、高效和環(huán)保具有重要意義。各級農(nóng)機、財政、商務(wù)等部門要分工協(xié)作，加強農(nóng)機報廢更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任機制，確保農(nóng)機報廢更新工作公平、公正、公開進行。農(nóng)機主管部門要會同財政部門強化資金監(jiān)管，及時總結(jié)補貼工作經(jīng)驗和成效，做好執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作。

　　(二)加強宣傳，規(guī)范操作。各地農(nóng)機主管部門應(yīng)會同財政、商務(wù)等有關(guān)部門，加強有關(guān)農(nóng)機報廢更新補貼政策宣傳和咨詢工作。充分利用各種新聞媒體宣傳政策意義、操作方案、操作程序、回收單位確定條件等，擴大社會知曉度；要向社會公布咨詢和投訴電話，認(rèn)真答疑解惑，主動接受監(jiān)督。回收單位應(yīng)對回收的廢舊農(nóng)機建立檔案，及時拆解報廢農(nóng)機，對主要零部件進行破壞性處理，嚴(yán)禁銷售報廢農(nóng)機?？h級農(nóng)機、商務(wù)部門要及時公布農(nóng)機回收單位地址、電話等信息，依法加強監(jiān)督管理，防止報廢農(nóng)機回流社會。農(nóng)機部門要建立健全機具臺帳，準(zhǔn)確掌握報廢機具信息，做好報廢機具****性的確認(rèn)，核對拖拉機、聯(lián)合收割機登記信息和機型類別。做好《報廢農(nóng)機回收證明》、《農(nóng)機報廢更新補貼申請表》、《報廢農(nóng)機銷毀記錄》等資料管理，建立農(nóng)機報廢更新補貼信息檔案。按照農(nóng)機購置補貼政策要求，嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制度，接受社會監(jiān)督，加強督導(dǎo)檢查。省、市農(nóng)機部門將適時組織開展專項檢查和重點抽查，嚴(yán)查偽造報廢證明、套取農(nóng)機報廢更新補貼資金、委托經(jīng)銷商或農(nóng)機報廢回收企業(yè)辦理手續(xù)、農(nóng)機回收單位違規(guī)出售報廢農(nóng)機等違法違規(guī)行為。

　　(三)強化服務(wù)，確保成效。搞好與農(nóng)機購置補貼政策的銜接，科學(xué)預(yù)測轄區(qū)內(nèi)本年度老舊農(nóng)機報廢更新規(guī)模，妥善安排好農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機報廢更新補貼資金比重，按照政策要求，優(yōu)化補貼程序，完善工作制度，提高補貼資金結(jié)算和兌付效率。各地要加強對農(nóng)機報廢更新工作機制的研究，及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗和好做法。各縣級農(nóng)機主管部門要會同財政、商務(wù)部門，結(jié)合實際制定具體的農(nóng)機報廢更新操作辦法和配套工作制度，按照農(nóng)機購置補貼工作總體時間要求，做好農(nóng)機報廢更新補貼工作。

　　附件：　1.報廢農(nóng)機回收證明　2.農(nóng)機報廢更新補貼申請表　3.報廢農(nóng)機銷毀記錄　　4. _____縣(市、區(qū))2013年度農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼機具清單　5.2013年度農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼情況統(tǒng)計表