江蘇省2013年農(nóng)機購置補貼實施方案

關(guān)于印發(fā)《2013年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼實施辦法》的通知

蘇財農(nóng)〔2013〕44號

蘇農(nóng)機行〔2013〕8號

　　各市、縣財政局、農(nóng)機主管部門：

　　為確保2013年農(nóng)機購置補貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應(yīng)，加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在總結(jié)近年經(jīng)驗和2012年農(nóng)機購置補貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)精神，結(jié)合我省實際，我們研究制定了《2013年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼實施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。并就貫徹《辦法》要求如下：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。各級農(nóng)機主管部門、財政部門要進一步提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要在補貼申請與辦理、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。要保證必要的組織管理經(jīng)費，主要用于政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出。要邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，聯(lián)合對補貼政策實施情況進行監(jiān)督。

　　縣級農(nóng)機、財政部門是實施農(nóng)機購置補貼政策的責(zé)任主體，應(yīng)在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞農(nóng)機化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實施好農(nóng)機購置補貼政策。要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補貼資金分配、重點機具推廣等事宜，對主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械給予重點傾斜，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化。著力加強政策宣傳和培訓(xùn)、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好補貼資金計劃安排和結(jié)算、信息報送、監(jiān)督檢查等工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機、財政部門是農(nóng)機購置補貼政策的操作主體，在縣級農(nóng)機、財政部門的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機和財政部門做好農(nóng)機購置補貼具體實施工作。要著重加強補貼政策宣傳、補貼對象資格審核、補貼機具核實與監(jiān)管、購機信息公示、補貼資金結(jié)算審核和補貼檔案管理等工作。

　　二、規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機購置補貼政策實施工作。

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門要公開公平公正確定補貼對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門要做好政策宣傳，明確告知補貼對象應(yīng)具備的資格條件。要在購機者申請補貼資金結(jié)算時，對其資格審核。在進行資格審核時，不得優(yōu)親厚友，不得設(shè)置購機條件；不突破補貼對象資格條件的規(guī)定，超范圍辦理。在當(dāng)?shù)爻邪恋氐耐鈦砣藛T須提供土地承包證明，購置設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械的購機者須出具設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖證明或承包證明。對同一購機者購置機具補貼額超過80萬元的和對被取消補貼資格尚未期滿的購機者，不得辦理補貼資金結(jié)算審核。

　　二是建立機具核實制度?？h、鄉(xiāng)農(nóng)機、財政部門要按照規(guī)定的比例，對補貼機具實際在位情況進行核實。要建立機具核實臺賬，保存機具核實記錄，實行誰核實、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制。要嚴(yán)格按照農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表中的主要配置和參數(shù)，對照具體補貼機具的規(guī)格型號進行核實。不得擅自改變具體補貼機具的主要配置和參數(shù)，不得用非補貼機具替代補貼機具銷售。對擠奶機、鍘草機、固液分離機、秸稈壓塊制粒設(shè)備、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控與管理設(shè)備(水產(chǎn)養(yǎng)殖溶解氧智能監(jiān)控設(shè)備)、茶園防霜機等設(shè)備，必須現(xiàn)場查看，確認(rèn)該機具符合補貼額一覽表中相應(yīng)的配置和參數(shù)條件，核實無誤后，辦理補貼報帳手續(xù)。對烘干機、簡易保鮮儲藏設(shè)備、微灌設(shè)備、曝氣增氧、卷簾機、農(nóng)用地源熱泵機組等非標(biāo)準(zhǔn)配置或者須施工安裝的機具，對照補貼額一覽表中的配置、參數(shù)及補貼機具安裝確認(rèn)表(附件6)中相關(guān)要求進行現(xiàn)場核實，沒有竣工驗收和提供安裝確認(rèn)表的，不得報賬。實地檢查時，要積極推行“人機合一”拍照留檔。對大中型機具，要重點核實。按照牌證管理要求，享受農(nóng)機購置補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機必須全部實行注冊登記，納入安全監(jiān)管。

　　三是建立信息傳遞制度?？h級農(nóng)機部門應(yīng)將發(fā)布補貼政策、公開補貼信息的網(wǎng)址，辦理補貼有關(guān)的電子信箱和傳真電話報省農(nóng)機局匯總，在江蘇省農(nóng)機化信息網(wǎng)上公布。供貨單位每天營業(yè)結(jié)束前將當(dāng)天的購機者清冊報送縣級農(nóng)機部門(沒有銷售的，必須零申報)；在收到縣級農(nóng)機部門反饋的信息系統(tǒng)中對應(yīng)的申請者編號的當(dāng)天，將機具銷售信息錄入系統(tǒng)。縣級農(nóng)機部門在收到供貨單位購機者清冊的次日12：00時前將購機者信息錄入管理信息系統(tǒng)，并將系統(tǒng)中對應(yīng)的購機者編號反饋給供貨單位；同時將累計至當(dāng)天的購機者清冊、補貼資金使用進度于12：00時前反饋給供貨單位。

　　四是建立信息公開制度。要切實把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要將補貼政策內(nèi)容、操作程序、補貼額一覽表、經(jīng)銷商名單、資金規(guī)模、執(zhí)行進度、舉報電話以及購機者清冊(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在本縣(市、區(qū))政府網(wǎng)站上公開，同時通過其他多種形式進行公布，使全社會廣泛知曉。有關(guān)文件簽發(fā)5個工作日之內(nèi)應(yīng)向社會公開相關(guān)信息。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容，公布到村。在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機部門要以公告形式公開享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名、所在鄉(xiāng)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等；縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類、數(shù)量、受益農(nóng)戶數(shù)、補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。

　　具體操作時，要分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門辦理購機補貼的場所、供貨單位銷售場所、縣級農(nóng)機部門發(fā)布補貼信息的網(wǎng)站公開信息，公開政策內(nèi)容?？h級農(nóng)機部門和供貨單位還必須每天公布補貼資金使用進度和累計到當(dāng)天的購機者清冊。

　　五是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門對補貼機具逐臺核實后，必須將核實結(jié)果在鄉(xiāng)和村公示時間不少于7天無異議后，才能出具補貼資金結(jié)算審核意見。

　　六是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷商。

　　七是嚴(yán)格執(zhí)行購機者自主選擇制度。由購機者自主選擇經(jīng)銷商和補貼機具。嚴(yán)禁強行向購機者推薦產(chǎn)品，或以代收代購名義收取農(nóng)民購機款。要對區(qū)域內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁，不得采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力。

　　八是要規(guī)范購機者和供貨單位行為。購機者所購補貼機具兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門初審后，報縣級農(nóng)機部門審批同意。購機者與經(jīng)銷商協(xié)商同意對已補貼機具退貨的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機、財政部門初審后，報縣級農(nóng)機部門審批同意。退貨的購機者按照縣級農(nóng)機部門出具的同意退貨證明，首先將補貼資金退回縣級財政部門，然后憑縣級財政部門出具的已收到補貼資金退回證明，到經(jīng)銷商辦理退貨。退回的補貼資金由縣財政部門納入當(dāng)年補貼資金計劃，繼續(xù)使用。購機者購置機具補貼**高限額80萬元，不得超過該限額進行購機申請。

　　供貨單位必須信守承諾，嚴(yán)禁借農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。要在經(jīng)銷場所的顯著位置明示配置，公開價格，不得代辦補貼手續(xù)。要及時與購機者簽訂銷售確認(rèn)表，開具稅務(wù)通用機打發(fā)票。要匯總農(nóng)機購置補貼銷售確認(rèn)表，形成購機者清冊，每天報送縣級農(nóng)機部門。要及時將機具銷售信息(銷售金額、發(fā)票號、出廠編號、發(fā)動機號、人機合影及發(fā)票原件照片等)錄入信息管理系統(tǒng)。要按規(guī)定每天公布補貼資金使用進度和購機者清冊。

　　九是要統(tǒng)一使用農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)。農(nóng)機、財政部門信息共享，加快實現(xiàn)購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。

　　十是嚴(yán)格執(zhí)行定額補貼標(biāo)準(zhǔn)。要按照農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表的規(guī)定，做好補貼資金結(jié)算審核和撥付工作?？h、鄉(xiāng)農(nóng)機部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要按時間進度要求做好補貼資金結(jié)算審核，縣級財政部門要在規(guī)定的時間內(nèi)將補貼資金撥付給購機者，并將補貼撥付情況及時反饋給當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)機部門。

　　三、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》(農(nóng)機發(fā)[2011]4號)等要求落到實處。深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系，認(rèn)真完成各項任務(wù)指標(biāo)，并逐級做好延伸績效管理；要注重績效考核評估，及時通報考核結(jié)果。要加強對購機者和供貨單位的監(jiān)管，加強對補貼機具的核實。各市、縣財政要確保農(nóng)機購置補貼資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用。

　　省級財政、農(nóng)機部門將不定期開展專項檢查和重點檢查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別是倒賣補貼指標(biāo)、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)違紀(jì)行為。對問題較大的縣，在全省農(nóng)機、財政系統(tǒng)進行通報，并抄送當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)處理。嚴(yán)格按照部、省關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為：不在顯著位置懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商標(biāo)識”、不明示配置、不公開價格、不公布購機者清冊和補貼資金使用進度，被縣級農(nóng)機部門書面通報3次及以上的經(jīng)銷商；不能每天提供補貼機具銷售信息，影響補貼資金使用進度統(tǒng)計及信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與補貼資金結(jié)算數(shù)據(jù)核對，被縣級農(nóng)機部門書面通報3次及以上的經(jīng)銷商；惡意串通農(nóng)民虛假購機，參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時列入黑名單并予公布。被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)及時取消補貼資格，非法侵占補貼資金須足額退回財政部門；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理。

　　縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門要加強監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補貼機具、騙取補貼資金的行為，要落實監(jiān)督檢查責(zé)任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。各市、縣要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實，嚴(yán)厲懲處，要將監(jiān)督檢查情況及對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時上報省農(nóng)機局、省財政廳。

　　四、加強宣傳，做好服務(wù)。要提高農(nóng)機購置補貼政策知曉率，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和發(fā)放宣傳資料等手段，切實加大對農(nóng)機購置補貼政策宣傳力度，向社會公布，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。縣、鄉(xiāng)農(nóng)機、財政部門要將補貼額一覽表、經(jīng)銷商名單等補貼政策信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄張貼上墻，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、操作程序和要求，為農(nóng)機購置補貼政策的陽光操作創(chuàng)造環(huán)境?？h級農(nóng)機部門要把農(nóng)機購置補貼政策的宣傳與新機具新技術(shù)的推廣有機結(jié)合，努力做到農(nóng)機購置補貼的規(guī)范實施與農(nóng)機化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相互協(xié)調(diào)，相互促進。

　　鼓勵有條件的地方開展政策宣傳、資格確認(rèn)、機具銷售、機具核實、補貼資金申請結(jié)算等一站式服務(wù)。要積極為農(nóng)民購機提供便利，鼓勵地方積極開展對農(nóng)民購機的金融信貸支持，鼓勵企業(yè)和經(jīng)銷商對補貼對象購買大中型補貼機具實行分期付款或信貸擔(dān)保支持。要公布監(jiān)督電話，接受咨詢和投訴，認(rèn)真答疑解惑?？h級農(nóng)機部門要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)，不誤農(nóng)時。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)要做好質(zhì)量投訴處理工作，對農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)及時核實，做好記錄，并將相關(guān)信息報省農(nóng)機局和省財政廳，省將根據(jù)情節(jié)輕重，采取及時取消其補貼資格等處理措施，保護農(nóng)民的權(quán)益。要做好對補貼產(chǎn)品市場價格動態(tài)跟蹤監(jiān)管，當(dāng)補貼產(chǎn)品實際銷售價格過低導(dǎo)致原確定的補貼額過高時，要及時將信息上報，省將及時做出調(diào)整，并按調(diào)整后的補貼額結(jié)算。要做好農(nóng)機購置補貼信息報送工作，繼續(xù)實行信息周報制度。市、縣農(nóng)機、財政部門要及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況總結(jié)，由各市匯總分別于6月15日和12月10日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報送省農(nóng)機局、省財政廳。

江蘇省財政廳江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局

2013年4月1日

　　附件：

　　2013年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼實施辦法

　　一、補貼資金安排原則

　　根據(jù)中央、全省農(nóng)村工作會議精神和我省農(nóng)機化發(fā)展目標(biāo)，2013年農(nóng)機購置補貼安排原則是：

　　(一)突出重點、有進有退原則。對列入中央和省級財政農(nóng)機購置補貼的56個品目機具按照農(nóng)民實際需求實行全普惠制。農(nóng)民需求較少、操作不規(guī)范及產(chǎn)品技術(shù)不體現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展方向的農(nóng)業(yè)機械退出補貼范圍，將生產(chǎn)急需、技術(shù)成熟和服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機械新增到補貼品目。

　　(二)因素分配、定額補貼原則。財政補貼資金實行因素法分配。補貼機具在科學(xué)分檔的基礎(chǔ)上，對同一種類、同一檔次機具，實行統(tǒng)一的定額補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)全價購機、縣級結(jié)算原則。購機者按實際銷售價購機，縣級財政通過購機者賬號(一折通或其它賬號，包括開戶行、開戶名稱和帳號)支付補貼款。

　　(四)技術(shù)先進、安全可靠原則。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機械。

　　二、實施范圍及補貼資金安排

　　農(nóng)機購置補貼政策在全省范圍內(nèi)實施。省按照各市、縣2013年主要農(nóng)作物播種面積、農(nóng)機購置補貼需求量和2012年農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行情況等因素，安排下達(dá)各市、縣(市)第一批中央和省級財政農(nóng)機購置補貼資金。并將根據(jù)補貼資金使用情況，在年度內(nèi)安排其它批次的補貼資金計劃。年度內(nèi)安排的補貼資金有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，補貼資金有缺口的，應(yīng)及時向省財政廳、省農(nóng)機局提出正式申請，在審核無誤后由縣級財政先行墊付，省予以追加安排。各地不得以省以上財政資金不足為由，拖欠購機者補貼資金款。

　　省以上財政安排省屬單位(農(nóng)場)農(nóng)機購置補貼資金，按照屬地管理原則，一并納入所在縣統(tǒng)一操作。

　　三、補貼機具及補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補貼機具。2013年確定補貼耕整地機械、種植施肥機械等12大類56個品目機具(詳見附件1)?？h級農(nóng)機部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍。上述品目范圍內(nèi)的補貼機具必須是已列入國家或江蘇省支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。各市縣不得對中央和省級財政補貼品目范圍內(nèi)的機具實行累加補貼，可選擇當(dāng)?shù)厣a(chǎn)急需、銷售量大的高效特色農(nóng)機具進行補貼，具體補貼辦法可參照部、省實施指導(dǎo)意見，自行研究確定補貼方案。鼓勵地方財政對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)進行補貼、對農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)、特別是對農(nóng)機公共服務(wù)能力提升方面加大投入。

　　非通用類農(nóng)機產(chǎn)品定額補貼不超過我省近三年市場平均銷售價格的30%。具體補貼額詳見補貼機具補貼額一覽表(附件2)。單機補貼限額12萬元。

　　同一購機戶年度內(nèi)購置機具補貼**高限額80萬元。

　　四、補貼對象和經(jīng)銷商的確定

　　(一)補貼對象。我省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為目的而購置農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工；在我省當(dāng)?shù)爻邪恋貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工；我省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織[含農(nóng)林場圃、農(nóng)民(農(nóng)機)專業(yè)合作組織、村級集體經(jīng)濟組織，不含農(nóng)業(yè)企業(yè)]。

　　(二)補貼機具經(jīng)銷商的確定。嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕19號)的相關(guān)規(guī)定。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷商，懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”統(tǒng)一標(biāo)識。經(jīng)銷商須具備相應(yīng)資格條件：

　　1.經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格和一般納稅人資格；

　　2.企業(yè)注冊資金不低于50萬元；

　　3.具有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所，營業(yè)、倉儲場地面積200平方米以上；

　　4.從事農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營業(yè)務(wù)2年以上，有良好的社會信譽，2年內(nèi)無有效群體性投訴；

　　5.具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量從業(yè)人員,企業(yè)管理者、業(yè)務(wù)人員、售后服務(wù)人員及取得專業(yè)資質(zhì)人員比例達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關(guān)要求,且至少有1名熟悉計算機管理軟件操作人員；

　　6.具備《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》要求的售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力，取得農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證。經(jīng)營所需設(shè)施設(shè)備達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關(guān)要求；

　　7.具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度，誠實守信、管理規(guī)范，能開具稅務(wù)機打發(fā)票，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到WB/T 1014-2000《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)定》相關(guān)要求。

　　農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主選擇符合以上條件的經(jīng)銷商，確定其銷售區(qū)域(原則上應(yīng)具體到縣域范圍，鼓勵選擇在縣域內(nèi)有經(jīng)銷點的經(jīng)銷商)，經(jīng)銷商實行備案制，省農(nóng)機局在江蘇省農(nóng)機化信息網(wǎng)上公示，征求經(jīng)銷商經(jīng)營地點所在縣的縣級農(nóng)機部門意見。若縣級農(nóng)機部門對照經(jīng)銷商資格條件發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的，應(yīng)提出書面正式意見。

　　公示期滿無異議后，省農(nóng)機局在江蘇省農(nóng)機化信息網(wǎng)上公布全省經(jīng)銷商名單。縣級農(nóng)機部門要將經(jīng)營范圍覆蓋本縣的經(jīng)銷商名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼上墻，供農(nóng)民自主選擇。

　　生產(chǎn)企業(yè)直銷時，必須將直銷點的設(shè)立情況報所在縣(市、區(qū))農(nóng)機部門，由當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))農(nóng)機部門對其跟蹤管理，并保證配件供應(yīng)和三包服務(wù)要求。

　　補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。

　　五、補貼執(zhí)行時間

　　步進式和乘坐式插秧機、育秧播種機和油菜收割機4種機具執(zhí)行補貼的截止時間為2013年6月30日，其他補貼機具執(zhí)行補貼的截止時間為2013年11月30日。

　　六、操作程序

　　(一)申領(lǐng)農(nóng)機購置補貼政策告知確認(rèn)表

　　補貼對象自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機、財政部門或經(jīng)銷商，領(lǐng)取農(nóng)機購置補貼政策告知確認(rèn)表(附件3)，或從省農(nóng)機化信息網(wǎng)上自行下載打印告知確認(rèn)表(一式3份，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門1份；購機者2份，其中1份在購機時交供貨單位，1份由補貼對象留存)，并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門登記備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門須當(dāng)面講解補貼政策內(nèi)容，告知補貼對象資格條件。登記備案后，購機者于10個工作日內(nèi)辦理購機手續(xù)。

　　省屬單位(農(nóng)場)及其職工申領(lǐng)程序，可按照屬地管理原則或直接由農(nóng)林場圃參照辦理，具體由縣級農(nóng)機、財政部門確定。

　　(二)全價購機

　　符合條件的補貼對象持政策告知確認(rèn)表和身份證明材料復(fù)印件到供貨單位(補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷商，下同。在非供貨單位購機的不能進行財政補貼資金報賬)辦理購機手續(xù)，全價購機。

　　供貨單位按購機先后的順序，與補貼對象簽訂農(nóng)機購置補貼銷售確認(rèn)表(一式2份，購機者1份，供貨單位留存1份備查，見附件4)，并向購機補貼對象開具稅務(wù)通用機打發(fā)票，發(fā)票上注明補貼機具名稱、型號、實際銷售價格、購買人姓名及身份證號等信息。

　　(三)信息報送

　　供貨單位匯總銷售確認(rèn)表，形成購機清冊(附件5)，每天營業(yè)結(jié)束前報送縣級農(nóng)機部門(沒有銷售的，必須零申報)?？h級農(nóng)機部門在收到購機者清冊的次日12：00時前將購機者信息錄入管理信息系統(tǒng)(鼓勵有條件的地方啟用鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入)，并將系統(tǒng)中對應(yīng)的申請者編號反饋給供貨單位，供貨單位須在當(dāng)天將機具銷售信息全部錄入系統(tǒng)。同時，縣級農(nóng)機部門須于每天12：00時前將補貼資金使用進度反饋給供貨單位。供貨單位每天公布補貼資金使用進度。省農(nóng)機局將通過信息系統(tǒng)進行實時監(jiān)控。

　　跨縣銷售機具的經(jīng)銷商，須于當(dāng)天營業(yè)結(jié)束前，將跨縣銷售的購機者清冊報送購機者所在縣農(nóng)機部門，并按規(guī)定將銷售機具的信息錄入信息管理系統(tǒng)。

　　(四)補貼資金結(jié)算

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門受理申請。購機者應(yīng)在年度政策實施期間內(nèi)及時辦理補貼申請。在每月1-5日(節(jié)假日順延，下同)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門提交銷售確認(rèn)表、身份證明材料(個人為身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為經(jīng)有關(guān)部門登記或批準(zhǔn)的證明。設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械的購機者還須出具設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖證明或承包證明。在當(dāng)?shù)爻邪恋氐霓r(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工須提供土地承包證明，下同)原件和復(fù)印件、發(fā)票原件和復(fù)印件(各1份)、購機者賬號(須辦理上牌入戶的按規(guī)定辦理并提供相關(guān)證明材料。需要安裝的設(shè)備，須安裝完成并提交安裝確認(rèn)表，見附件6)等材料，申請結(jié)算補貼資金。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門受理購機者的申請材料，現(xiàn)場核對后，直接在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣(蓋章或簽字確認(rèn))，及時將發(fā)票原件和身份證明材料原件退還購機者。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門確認(rèn)補貼對象資格。購置機具補貼額超過80萬元的和被取消補貼資格尚未期滿的購機者，不得申請補貼資金結(jié)算。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門核實購機情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門在日常監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，按照農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表中的主要配置和參數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)，對照具體補貼機具的規(guī)格型號進行逐臺核實，并在銷售確認(rèn)表和購機清冊上簽署意見。每月10日前完成對申請結(jié)算的補貼機具逐臺核實工作。

　　4.公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門于每月11日前，將已核實的購機者清冊在鄉(xiāng)和村的公告欄中公示不少于7天，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門出具初審意見。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門于每月19日前，出具補貼資金初審意見[含財政補貼資金結(jié)算匯總表(附件7)和購機補貼清冊]，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門。

　　6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門是否按規(guī)范性程序操作進行審核，二是按照不低于購機農(nóng)戶20%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，三是出具審核意見，于每月22日前將簽字蓋章的材料退還鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門。

　　7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門出具結(jié)算意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門于每月23日前，將補貼資金結(jié)算意見(含財政補貼資金結(jié)算匯總表和購機者清冊)報縣級農(nóng)機部門。

　　8.縣級農(nóng)機部門審核?？h級農(nóng)機部門應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，確保按照不低于購機農(nóng)民10%的比例抽查核實。應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的購機者清冊與管理信息系統(tǒng)中供貨單位錄入的數(shù)據(jù)核對，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與結(jié)算數(shù)據(jù)一致。若發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中沒有申請結(jié)算的購機者信息，則對該機具不予報賬。如屬于供貨單位未及時報送信息造成不能報賬的，供貨單位須承擔(dān)責(zé)任，支付購機者補貼款，或與購機者協(xié)商一致后退貨。縣級農(nóng)機部門于每月28日前，將補貼資金結(jié)算審核意見(含財政補貼資金結(jié)算匯總表和購機者清冊)報縣級財政部門。

　　9.縣級財政部門支付補貼資金?？h級財政部門根據(jù)縣級農(nóng)機部門提供的補貼資金結(jié)算審核意見，于次月5日前，通過購機者賬號將補貼資金發(fā)放給購機者，并注明“農(nóng)機具購置補貼(簡稱農(nóng)機購置)”，并將資金撥付結(jié)果于2日內(nèi)通報縣級農(nóng)機部門。對于補貼資金兌付不及時的縣(市、區(qū))，一經(jīng)核實，省財政將在財政支農(nóng)績效考核中對其一票否決。

　　購機者申請結(jié)算補貼資金的檔案材料存鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門。

　　農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，分步實施，同步兌現(xiàn)，具體操作辦法參照省農(nóng)機局、省財政廳、省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點操作辦法(試行)的通知》(蘇農(nóng)機管〔2012〕21號)執(zhí)行。如有變動，另行通知。

　　七、工作職責(zé)

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　在縣級農(nóng)機、財政部門指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機和財政部門共同做好農(nóng)機購置補貼具體實施工作。主要職責(zé)分別為：

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門

　　做好政策宣傳，發(fā)放農(nóng)機購置補貼政策告知確認(rèn)表，并登記備案；受理補貼資金結(jié)算申請；審核購機者資格；按照補貼額一覽表中的主要配置和參數(shù)，對照具體補貼機具的規(guī)格型號，逐臺核實；公示購機信息；出具結(jié)算意見；做好購機信息檔案管理。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門

　　做好政策宣傳，向購機者和經(jīng)銷商發(fā)放農(nóng)機購置補貼政策告知確認(rèn)表；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門是否按規(guī)范性程序操作進行監(jiān)督；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門提出的初審意見進行審核；按照不低于購機農(nóng)民20%的比例對補貼機具進行抽查核實。

　　(二)縣級農(nóng)機、財政部門

　　縣級農(nóng)機、財政部門是實施農(nóng)機購置補貼政策的責(zé)任主體。主要職責(zé)分別為：

　　1.縣級農(nóng)機部門

　　(1)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門做好農(nóng)機購置補貼具體實施工作。

　　(2)制定補貼資金使用具體方案。

　　(3)做好補貼政策宣傳和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　(4)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、系統(tǒng)維護及對供貨單位的信息反饋。

　　(5)公開信息。每天公布購機者清冊、補貼資金使用進度；按規(guī)定報送政策實施情況和工作總結(jié)。

　　(6)審核并向縣級財政部門報送補貼資金結(jié)算審核意見。

　　(7)對供貨單位、購機者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門監(jiān)管。按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實。加強對供貨單位檢查，特別要檢查其銷售臺賬，核實補貼機具銷售的真實性。

　　2.縣級財政部門

　　(1)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門做好農(nóng)機購置補貼實施工作。

　　(2)會同縣級農(nóng)機部門制定補貼資金使用具體方案。

　　(3)做好補貼政策宣傳和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　(4)按規(guī)定的時間要求撥付補貼資金，并將撥付情況通報農(nóng)機部門。

　　(5)按規(guī)定報送政策實施情況和工作總結(jié)。

　　(6)對供貨單位、購機者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門監(jiān)管。按照不低于購機農(nóng)民10%的比例對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實。加強對供貨單位檢查，特別要檢查其銷售臺賬，核實補貼機具銷售的真實性。

　　(三)市級農(nóng)機、財政部門

　　督促所轄縣(市、區(qū))農(nóng)機、財政部門嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策；加強對縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實等工作。設(shè)立農(nóng)機購置補貼咨詢投訴熱線電話，及時調(diào)查處理上級主管部門交辦及群眾來電、來信、來訪反映的農(nóng)機購置補貼有關(guān)問題；做好信息周報和工作總結(jié)；每年至少組織1次專項檢查；組織對所轄縣級農(nóng)機、財政部門農(nóng)機購置補貼實施情況進行年度考核。

　　(四)購機者

　　1.購置機具補貼額超過80萬元的和被取消補貼資格尚未期滿的購機者，不得申請補貼資金結(jié)算。

　　2.購置拖拉機和聯(lián)合收割機的，按照有關(guān)規(guī)定及時辦理牌證。

　　3.兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購補貼機具。特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門初審后，報縣級農(nóng)機部門審批同意。如有擅自轉(zhuǎn)賣轉(zhuǎn)讓補貼機具、虛假購機、利用他人身份購機或?qū)⑸矸葑C明材料提供給他人購機等行為的，取消其五年申請購買補貼農(nóng)機的資格。

　　4.主動接受財政、農(nóng)機等部門檢查。

　　(五)供貨單位

　　1.明示配置，公開價格；及時供貨，出具票據(jù)。

　　2.懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”統(tǒng)一標(biāo)識。

　　3.報送信息，公開信息。每天報送購機者清冊，及時登錄系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)；公布購機者清冊、補貼資金使用進度、本縣所有經(jīng)銷商名單。

　　4.做好產(chǎn)品服務(wù)、信守承諾。

　　5.主動接受財政、農(nóng)機部門檢查。

　　附件：1.2013年全省農(nóng)機購置補貼品目情況表

　　2.2013年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表

　　3.2013年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼政策告知確認(rèn)表  4.2013年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼銷售確認(rèn)表  5.2013年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼清冊  6.2013年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼機具安裝確認(rèn)表  7.2013年中央和省級財政補貼資金結(jié)算匯總表  8.2013年全省農(nóng)機購置補貼流程圖