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山東省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案
省農(nóng)機局、省財政廳關(guān)于印發(fā)2013年山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案的通知
魯農(nóng)機計字〔2013〕6號
各市、省財政直接管理縣(市)農(nóng)機局(辦)、財政局：
為確保2013年農(nóng)機購置補貼政策順利實施，**大限度發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，在總結(jié)近幾年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《2013年山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
山東省農(nóng)機局 山東省財政廳
2013年2月8日
2013年山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案
一、總體要求
圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)機械化；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽光操作，加強監(jiān)管和廉政風(fēng)險防控，強化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、實施范圍及補貼規(guī)模
農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。2013年中央財政安排我省第一批農(nóng)機購置補貼資金12.1億元。按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點”的原則，綜合考慮農(nóng)作物種植面積、上年度補貼工作開展情況、績效考評情況和補貼資金結(jié)算情況等因素，將補貼資金直接切塊下達(dá)至各市和省財政直接管理縣(市)(以下簡稱“省直管縣”)。
三、補貼機具及補貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補貼機具種類
根據(jù)中央補貼范圍，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，確定補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、節(jié)水灌溉機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類46小類159個品目的機具(詳見附件1)。其中：煙苗移栽機、棉花移栽機、棉花軋花機、割捆機、背負(fù)式谷物聯(lián)合收獲機和保溫被為我省自選品目。
對玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種保護(hù)性耕作機械、深松機械、棉花收獲機、花生聯(lián)合收獲機等要優(yōu)先滿足農(nóng)民需求，實現(xiàn)應(yīng)補盡補。
玉米小麥兩用收割機作為小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。背負(fù)式小麥聯(lián)合收獲機和保溫被只可使用省以下地方資金補貼。免耕播種機必須為非全旋軸，全旋軸的一律不予補貼。手扶拖拉機在東營、濱州、德州、聊城、菏澤及平原縣區(qū)不予補貼。
列入國家或我省《2012--2014年支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》的農(nóng)機產(chǎn)品，屬于我省補貼范圍的，均可享受我省農(nóng)機購置補貼政策，供農(nóng)民自主選購。縣級農(nóng)機部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍，省域內(nèi)年度補貼品目數(shù)量保持一致。
(二)補貼額確定
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部要求，中央財政農(nóng)機購置補貼資金繼續(xù)執(zhí)行定額補貼，補貼額不超過近三年市場平均價格30%，單機補貼限額不超過5萬元，擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元；大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元。按照“同一種類、同一檔次、同一補貼額”、“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機局分別確定了通用類和非通用類補貼機具補貼限額。不允許對補貼農(nóng)機具實行產(chǎn)地差別對待的政策。
四、補貼對象和經(jīng)銷商確定
補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對于購買重點補貼機具、單獨購買配套作業(yè)機具、按規(guī)定報廢更新農(nóng)業(yè)機械的要優(yōu)先補貼。
補貼額在1萬元以上(含)的機具，每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工年度內(nèi)享受補貼機具臺數(shù)限制為1臺(套)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼機具臺數(shù)限制為6臺(套)。補貼額在1萬元以下(不含)的機具，每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補貼購置農(nóng)機具的臺(套)數(shù)或享受補貼資金總額上限，由各市結(jié)合實際自行確定。
補貼機具經(jīng)銷商資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《省農(nóng)機局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(魯農(nóng)機計字〔2012〕11號)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。
補貼對象在其戶口所在地報名獲得補貼資格后，可以在當(dāng)?shù)剡x擇經(jīng)銷商購機，也可以在全省范圍內(nèi)跨縣選擇經(jīng)銷商購機。
五、全價購機試點
按照農(nóng)業(yè)部、財政部要求，今年我省選擇東營市、萊蕪市進(jìn)行全價購機試點。試點市要認(rèn)真調(diào)研，周密考慮，科學(xué)設(shè)計，制定切實可行的“全價購機、縣級結(jié)算、直補到戶”試點方案，結(jié)算方式由各試點市確定。對于試點過程中可能出現(xiàn)的問題要有應(yīng)對預(yù)案，遇到問題，妥善解決。全價購機試點經(jīng)農(nóng)業(yè)部、財政部批準(zhǔn)后試行。
繼續(xù)實行差價購機的地區(qū)，在確保資金安全的前提下，按原程序操作。
六、報廢更新試點
今年我省將繼續(xù)在章丘等18個縣(市、區(qū))進(jìn)行報廢更新試點。試點縣要將農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼銜接起來，同步實施。農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法按照《省農(nóng)機局、省財政廳、省商務(wù)廳關(guān)于下達(dá)新增農(nóng)機購置補貼資金及開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作的通知》(魯農(nóng)機計字〔2012〕33號)中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時試行全價購機補貼試點的縣，補貼程序按照本方案中全價購機有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)機報廢更新補貼工作時間緊，任務(wù)重，各試點縣要及早部署，盡快落實，務(wù)必在7月底前完成，逾期不能完成任務(wù)的，將根據(jù)具體情況取消試點資格。
七、工作程序
(一)準(zhǔn)備工作
省農(nóng)機局和省財政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定和我省農(nóng)機化發(fā)展需要，在廣泛征求市、縣農(nóng)機、財政部門和農(nóng)民群眾意見的基礎(chǔ)上確定機具補貼范圍；省農(nóng)機局組織專家對非通用類補貼機具分類分檔并確定補貼額，并與農(nóng)業(yè)部確定的通用類補貼產(chǎn)品補貼額一覽表合并形成我省補貼機具補貼額一覽表對社會公布，并報農(nóng)業(yè)部備案。
(二)資金分配
各市、省直管縣根據(jù)省農(nóng)機局、省財政廳下達(dá)的補貼資金控制額度(詳見附件2)及有關(guān)要求，綜合考慮各縣(市、區(qū))主要農(nóng)作物種植面積及布局、上年度補貼資金落實情況、工作績效考評情況和補貼資金結(jié)算情況等因素，將2013年補貼資金分解到各縣(市、區(qū))。
(三)制定實施方案
省農(nóng)機局、省財政廳制定《2013年山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案》報農(nóng)業(yè)部、財政部備案，并下發(fā)各市組織實施。各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，據(jù)此編制本市的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案》,并報省農(nóng)機局、省財政廳備案。
(四)確定補貼對象
縣級農(nóng)機部門對補貼政策及報名辦法等進(jìn)行廣泛宣傳，農(nóng)民根據(jù)補貼機具補貼額一覽表自主確定購機品目后，參加農(nóng)機部門組織的報名。農(nóng)機部門按照公平、公正、公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定補貼名單并公示，公示必須到村。公示無異議后，縣級農(nóng)機部門通過農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)打印自動生成的《山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(具體格式詳見附件3)一式三份，縣級農(nóng)機部門、縣級財政部門簽字蓋章后生效，一份由縣級農(nóng)機部門留存，一份由縣級財政部門留存，一份交購機農(nóng)民留存。全價購機試點區(qū)域的縣級農(nóng)機部門要在指標(biāo)確認(rèn)通知書上加蓋“全價購機”印章。
(五)監(jiān)督供貨
補貼對象持《山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》在全省范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商，并辦理購機手續(xù)，經(jīng)銷商查看《山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》是否注明“全價購機”，加蓋“全價購機”章的要收取農(nóng)民全價購機款，并根據(jù)農(nóng)戶需求在農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)中選擇機具品牌、型號等，打印系統(tǒng)自動生成的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具供貨確認(rèn)表》。具體供貨或安裝時間、地點，由經(jīng)銷商根據(jù)購機農(nóng)戶需要，與購機農(nóng)民戶口所在縣縣級農(nóng)機部門協(xié)商?？h級農(nóng)機部門對供貨過程實行全程監(jiān)督，逐臺核實補貼機具型號、配置和參數(shù)等信息是否與供貨確認(rèn)表中信息一致，并在補貼機具上噴涂補貼標(biāo)識及編號，實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等，同時辦理掛牌、落戶手續(xù)。購機農(nóng)戶、經(jīng)銷商、農(nóng)機部門三方在《供貨確認(rèn)表》上簽字或蓋章確認(rèn)。經(jīng)銷商負(fù)責(zé)做好補貼機具檔案信息的采集錄入工作，縣級農(nóng)機部門及時在網(wǎng)上進(jìn)行供貨確認(rèn)，并加強補貼檔案管理工作。
(六)補貼機具抽查
各市農(nóng)機主管部門，對補貼政策實施情況進(jìn)行電話隨機抽查或?qū)嵉爻椴?，抽查比例要達(dá)到10%以上。經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)與網(wǎng)上檔案記錄不符的，要進(jìn)一步跟蹤調(diào)查，了解實情；確實存在問題的，要及時通知縣級農(nóng)機部門和生產(chǎn)企業(yè)糾正，必要時書面報省農(nóng)機局暫時封閉問題企業(yè)的補貼資格，并追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任?？h級財政部門要會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進(jìn)行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實情況及處理情況逐級上報省財政廳、省農(nóng)機局。抽查情況要存檔備查。
(七)資金結(jié)算
2013年，我省繼續(xù)將補貼資金下放到縣級結(jié)算，并選擇部分區(qū)域進(jìn)行全價購機試點。差價購機的區(qū)域仍執(zhí)行去年的差價購機政策程序，縣級農(nóng)機部門網(wǎng)上確認(rèn)供貨、市級農(nóng)機部門進(jìn)行抽查審核通過后，生產(chǎn)廠家憑手續(xù)齊全的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具供貨確認(rèn)表》和銷售發(fā)票復(fù)印件，按照要求打印、整理相關(guān)紙質(zhì)結(jié)算匯總資料，在規(guī)定時間內(nèi)及時向縣級農(nóng)機部門提出結(jié)算申請?？h級農(nóng)機部門審核后向縣級財政部門提出撥款申請?？h級財政部門審核無誤后，將補貼資金撥付至農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)。
全價購機試點區(qū)域，由農(nóng)戶向縣級農(nóng)機部門申請結(jié)算補貼資金，縣級農(nóng)機部門審核匯總后，向縣級財政部門提出結(jié)算申請，生產(chǎn)企業(yè)不再受理結(jié)算事宜。具體操作辦法按照本市的農(nóng)機購置補貼實施方案要求和程序操作。
縣級農(nóng)機、財政部門要高度重視資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，補貼資金結(jié)算工作應(yīng)于12月中旬完成。
(八)信息報送
今年繼續(xù)實行信息周報制度，各市、縣農(nóng)機主管部門要做好農(nóng)業(yè)機械購置補貼宣傳、信息報送工作，市級農(nóng)機部門每周至少向省農(nóng)機局報送一期補貼工作簡報。
(九)工作總結(jié)與考核
各級農(nóng)機、財政部門要認(rèn)真搞好補貼工作總結(jié)，按照要求積極做好績效考評工作，及時總結(jié)經(jīng)驗、查找并解決存在問題，年底要進(jìn)行績效分析。上半年和全年總結(jié)應(yīng)分別于6月10日、11月20日前報送省農(nóng)機局、省財政廳。補貼工作總結(jié)要同時包括地方財政安排的補貼資金實施情況和資金結(jié)算情況。各市農(nóng)機部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)山東省2012年度農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理工作實施方案的通知》(魯農(nóng)機計字〔2012〕20號)要求，認(rèn)真完成各項任務(wù)指標(biāo)，并逐級做好延伸績效考評和管理。
省里將重點考核補貼工作進(jìn)展情況、補貼資金撥付情況以及各項工作措施落實情況，考核結(jié)果將作為以后年度補貼資金安排的重要依據(jù)。
八、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機、財政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。
市級農(nóng)機部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實等工作。
縣級要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進(jìn)行監(jiān)管。同時，強化縣級農(nóng)機部門內(nèi)部約束機制，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對補貼資金分配、重點推廣機具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并報上級農(nóng)機部門審核備案后實施。
各級財政部門要按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號)要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。
(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各市要嚴(yán)格按照本實施方案的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機購置補貼工作。
公平公正公開確定補貼對象。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機條件。要嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制度，縣級農(nóng)機部門負(fù)責(zé)為公示無異議的農(nóng)民辦理補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機農(nóng)民。對價格較低的機具可將購機與公示同時進(jìn)行。
嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對所有生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。
全面深入推進(jìn)農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，加快實現(xiàn)購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作透明度和工作效率。
加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。
要加強對農(nóng)機購置補貼工作人員培訓(xùn)，提高基層人員素質(zhì)和能力。
(三)公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機〔2011〕33號)要求，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。
各市農(nóng)機購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。
縣級農(nóng)機部門要公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應(yīng)公布一次各縣(市、區(qū))補貼資金使用進(jìn)度。要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉及個人隱私部分)等信息。
在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息(格式見附件4)和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等；縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。
各級農(nóng)機部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補貼信息。
省農(nóng)機局將各市縣信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報抽查結(jié)果，市級部門也要定期組織抽查并通報結(jié)果。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及我省“21條”規(guī)定的要求落實到實處，深入領(lǐng)會貫徹《省農(nóng)機局關(guān)于加強農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的通知》(魯農(nóng)機計字〔2011〕23號)精神。
要加大監(jiān)督檢查力度。市級農(nóng)機部門要制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，并根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶抽查比例。要加強對各縣補貼實施情況的督導(dǎo)檢查，組織開展專項檢查和重點抽查。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報省農(nóng)機局、省財政廳。對問題較大的縣市將在全省農(nóng)機、財政系統(tǒng)進(jìn)行通報，并抄送省紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機關(guān)處理?？h級農(nóng)機部門要加強監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實監(jiān)督檢查責(zé)任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。
加大財政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財政部門要按照《省財政廳關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(魯財農(nóng)〔2011〕9號)要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。市級財政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作。
嚴(yán)格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及我省關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)行為，實行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應(yīng)足額退回財政部門；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理。
建立健全投訴舉報制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實，嚴(yán)厲懲處。
(五)及時結(jié)算、搞好服務(wù)。各級農(nóng)機、財政部門要進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，切實提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化溝通配合，確保購機補貼政策不折不扣地落到實處。
要高度重視補貼資金的結(jié)算兌付工作，在認(rèn)真核查購機情況的基礎(chǔ)上，提高工作效率，實行農(nóng)民全價購機的要及時將補貼資金直接兌付給農(nóng)民，讓農(nóng)民盡早獲得補貼實惠；差價購機的市縣要增加結(jié)算頻次，補貼實施后至少每季度結(jié)算一次補貼資金，減輕農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，有條件的縣可以采取預(yù)結(jié)算等方式加快結(jié)算。
要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，及時取消其補貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。
省農(nóng)機局咨詢與監(jiān)督電話：0531—83199612
省農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴站電話：0531—88521315
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