重慶農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼再出新舉措

　　購買農(nóng)機(jī)得到多少補(bǔ)貼？重慶農(nóng)民今后不會(huì)再說“不清楚”了。該市近日推出新舉措，將補(bǔ)貼經(jīng)銷商改為直補(bǔ)購機(jī)者，既讓農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，也堵住了不法經(jīng)銷商騙補(bǔ)、提價(jià)的漏洞。

　　據(jù)了解，重慶新的補(bǔ)貼辦法可概括為12個(gè)字:全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、打卡到戶。具體而言，農(nóng)民在購買農(nóng)機(jī)時(shí)，將按市場(chǎng)價(jià)支付全款，經(jīng)審核后，政府部門再將國(guó)家補(bǔ)貼資金直接打到購機(jī)農(nóng)戶的銀行卡上，一改往年農(nóng)民購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)時(shí)，先扣除國(guó)家補(bǔ)貼部分，只支付剩余款項(xiàng)，補(bǔ)貼資金由政府部門直接支付給農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的做法。原來由市級(jí)直補(bǔ)的補(bǔ)貼資金則下?lián)軈^(qū)縣，納入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行區(qū)縣結(jié)算。

　　重慶市財(cái)政局有關(guān)人士指出，這種補(bǔ)貼方式的調(diào)整有四個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)意義。

　　它斬?cái)嗔宿r(nóng)機(jī)經(jīng)銷商與農(nóng)機(jī)管理部門的利益鏈條。過去把補(bǔ)貼資金直接支付給農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商，一些農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商與農(nóng)機(jī)管理部門容易達(dá)成利益同謀，采取虛假購機(jī)的方式套取國(guó)家補(bǔ)貼資金?，F(xiàn)在化整為零、將補(bǔ)貼資金打卡到戶，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商與農(nóng)機(jī)管理部門的利益聯(lián)系不復(fù)存在。

　　它讓農(nóng)民獲得實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。過去，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金不直接兌付給購機(jī)農(nóng)戶，他們并不清楚自己究竟獲得了多少補(bǔ)貼資金，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商常借機(jī)抬高農(nóng)機(jī)售價(jià)，使購機(jī)農(nóng)戶獲得的補(bǔ)貼金額大打折扣。

　　它調(diào)動(dòng)了區(qū)縣推廣農(nóng)機(jī)的積極性。過去，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金由市里直接結(jié)算，區(qū)縣政府對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況并不關(guān)心?，F(xiàn)在將其納入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算管理，區(qū)縣政府為爭(zhēng)取更多補(bǔ)貼資金，必然會(huì)加大農(nóng)機(jī)推廣力度。

　　它使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金得到更為有效的監(jiān)督、發(fā)揮更大效益。過去，市級(jí)部門既是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的制定者，又是兌付補(bǔ)貼資金的**終審核者與結(jié)算者，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，從而使補(bǔ)貼資金的使用難以得到有效監(jiān)管?，F(xiàn)在將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的執(zhí)行權(quán)下放到區(qū)縣，市級(jí)部門只負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的制定與監(jiān)督，可有效解決這一難題。

　　雖然調(diào)整補(bǔ)貼方式的目的是讓老百姓真正得實(shí)惠，但“先付全款、再領(lǐng)補(bǔ)貼”的購機(jī)方式卻帶來了農(nóng)戶購機(jī)的籌資難度。對(duì)此，重慶對(duì)申報(bào)程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化，使申報(bào)補(bǔ)貼到資金兌付的周期大幅縮短。另外，農(nóng)機(jī)部門還與金融機(jī)構(gòu)合作，對(duì)農(nóng)戶先期支付的補(bǔ)貼部分資金發(fā)放小額貸款，利息由市里的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金全額支付。

　　另據(jù)了解，在此次補(bǔ)貼方式調(diào)整前，重慶已經(jīng)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼可能造成的腐敗實(shí)施了多項(xiàng)制度創(chuàng)新，為制度打上了“補(bǔ)丁”。

　　比如，重慶規(guī)定，凡是進(jìn)入國(guó)家支持推廣目錄和重慶市支持推廣目錄(包括外省生產(chǎn)企業(yè))的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，本市農(nóng)民購買后均可獲得購機(jī)補(bǔ)貼。這使補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)市場(chǎng)在重慶得以全面放開，打破了壟斷經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民有更大的選擇和議價(jià)空間，買到更便宜的農(nóng)機(jī)。同時(shí)，取締限制后，也使相關(guān)農(nóng)機(jī)評(píng)審機(jī)構(gòu)失去了向外省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行權(quán)力尋租的空間。另外，針對(duì)企業(yè)虛報(bào)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼問題，重慶出臺(tái)了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“雙三級(jí)”監(jiān)督制度，即從企業(yè)和行政兩個(gè)層面，各實(shí)行三個(gè)層次的監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商參與違規(guī)操作，其所屬總經(jīng)銷商及其法人代表就被列入黑名單，永久不得在該市從事補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的經(jīng)銷活動(dòng)。從而將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的各個(gè)環(huán)節(jié)都暴露在“陽光”之下，使企業(yè)通過找農(nóng)民身份資料虛報(bào)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的路子再也走不通。