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重慶市2013年水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案
重慶市農(nóng)業(yè)委員會 重慶市財政局
關(guān)于印發(fā)2013年水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案的通知
渝農(nóng)發(fā)〔2012〕437號
各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林水利、農(nóng)業(yè)水利)委(局)、財政局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局、財政局：
為穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力提高水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織發(fā)展，2012年在全市19個區(qū)縣開展了水稻機(jī)械化育插秧(以下簡稱“機(jī)插秧”)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。通過一年實施，機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼對我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)節(jié)本增效發(fā)揮了顯著作用。經(jīng)市農(nóng)委和市財政局研究，決定2013年繼續(xù)在全市實施機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將《2013年水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際細(xì)化制訂工作方案，并于2013年1月20日前以正式文件報市農(nóng)委、市財政局備案，紙質(zhì)件一式4份，分別送市財政局農(nóng)業(yè)處1份、市農(nóng)委農(nóng)機(jī)監(jiān)管處3份。
聯(lián)系人：市財政局農(nóng)業(yè)處夏天，聯(lián)系電話：67575326；市農(nóng)委農(nóng)機(jī)監(jiān)管處胡臘全，聯(lián)系電話：89133223。
重慶市農(nóng)業(yè)委員會
重慶市財政局
2012年12月13日
重慶市2013年水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案
為進(jìn)一步穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力提高水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織發(fā)展，2013年將在2012年工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施30萬畝水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，以示范帶動全市推廣機(jī)插秧180萬畝。
一、工作原則
以提升水稻機(jī)械化水平、重點(diǎn)突破機(jī)插秧瓶頸為工作方向，在實施過程中，重點(diǎn)堅持“農(nóng)民受益，機(jī)手增效，主體明確，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。
二、目標(biāo)任務(wù)
在全市確定水稻主產(chǎn)縣開展水稻機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，試點(diǎn)控制任務(wù)30萬畝，在區(qū)縣自愿申報基礎(chǔ)上，分區(qū)縣下達(dá)額度控制任務(wù)(見附件1)。試點(diǎn)區(qū)縣應(yīng)結(jié)合糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治等項目，通過開展機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，建設(shè)30萬畝水稻機(jī)插秧示范片。通過“作業(yè)補(bǔ)貼”方式開展的機(jī)插秧示范面積一并納入全市年度目標(biāo)考核。其他區(qū)縣在開展機(jī)插秧示范建設(shè)的同時，也可參照本方案實施。通過作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新機(jī)制和模式，以促進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平的提升。
三、建設(shè)內(nèi)容
以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶等服務(wù)組織為主體，與種糧戶開展協(xié)議服務(wù)，推進(jìn)水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)服務(wù)；經(jīng)過相關(guān)審核程序后，將作業(yè)補(bǔ)貼資金兌付給直接提供農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的社會主體。作業(yè)補(bǔ)貼以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位相對集中連片實施。在開展作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)的同時，各地應(yīng)采取多項措施，持續(xù)開展機(jī)插秧示范建設(shè)。項目區(qū)縣實施機(jī)插秧作業(yè)應(yīng)參照《重慶市水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)規(guī)程》(隨后印發(fā))，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂完善當(dāng)?shù)厮緳C(jī)械化育插秧作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
四、補(bǔ)貼環(huán)節(jié)和對象
在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，主要補(bǔ)貼水稻機(jī)械化育秧和插秧環(huán)節(jié)。補(bǔ)貼對象為給種糧戶提供機(jī)械育插秧服務(wù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶等生產(chǎn)服務(wù)主體，以降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本。具體按“作業(yè)補(bǔ)貼程序”執(zhí)行。
五、資金安排及原則
市級財政安排作業(yè)補(bǔ)貼專項資金，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝30元，試點(diǎn)控制面積30萬畝，補(bǔ)貼資金由區(qū)縣財政配合農(nóng)業(yè)部門驗收后，提出補(bǔ)貼申請，市級復(fù)核后下?lián)軈^(qū)縣。市財政將同時安排必要的示范推廣經(jīng)費(fèi)，用于全市機(jī)插秧推廣工作(含作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn))。實施區(qū)縣要統(tǒng)籌安排必要工作經(jīng)費(fèi)，保障試點(diǎn)工作順利開展。
六、作業(yè)補(bǔ)貼程序
(一)種糧農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展機(jī)插秧協(xié)議服務(wù)(已通過土地流轉(zhuǎn)、訂單服務(wù)等形式進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營的區(qū)域，可不再另簽機(jī)插秧服務(wù)協(xié)議)，由村社負(fù)責(zé)登記確認(rèn)，建立農(nóng)戶(或規(guī)模種植戶)清冊，匯總后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政所對村社確認(rèn)的作業(yè)服務(wù)相關(guān)情況進(jìn)行審查，確認(rèn)作業(yè)區(qū)域、協(xié)議面積、補(bǔ)貼對象。
(三)服務(wù)組織按鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)的作業(yè)區(qū)域開展機(jī)械化育插秧作業(yè)服務(wù)。任務(wù)完成后，由作業(yè)服務(wù)主體填報作業(yè)補(bǔ)貼申請表(附件2)，經(jīng)村委會簽字蓋章后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對作業(yè)區(qū)域和面積核實，并填報匯總表(附件3)；報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查簽注意見后，再將申請表及匯總表上報縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門和財政部門。
(五)縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門會同財政部門對上報材料進(jìn)行審核并再次核實作業(yè)面積，在所在地(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村)張榜公示7天無異議后，向市級匯總申報補(bǔ)貼資金。市級下達(dá)后，由區(qū)縣財政部門撥付補(bǔ)貼資金。
(六)在資金兌付結(jié)束后，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將相關(guān)檔案(清冊)報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和財政部門存檔。
七、管理與監(jiān)督
(一)嚴(yán)管項目資金。機(jī)械化育插秧作業(yè)補(bǔ)貼資金必須做到專款專用，不得擠占、截留、挪用。各級財政、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)建立和落實工作責(zé)任制，加強(qiáng)對資金使用情況的管理和檢查，積極配合審計等部門做好資金的審計、檢查、稽查工作。市農(nóng)委、財政局將定期、不定期進(jìn)行專項檢查，以切實發(fā)揮項目示范帶動作用。
(二)嚴(yán)把審核關(guān)。按照機(jī)插秧示范任務(wù)要求，各地要切實把好審核關(guān)，尤其在育秧及插秧結(jié)束后，組織實地檢查核實。嚴(yán)禁虛報面積、套取資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追回補(bǔ)貼資金，并追究有關(guān)部門及人員責(zé)任。同時，建立違規(guī)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織“黑名單”制度，對違規(guī)違紀(jì)服務(wù)組織將取消其今后承擔(dān)“作業(yè)補(bǔ)貼”及享受有關(guān)扶持政策的資格。
(三)建立分級負(fù)責(zé)制。各級對本區(qū)域分別上報的示范面積準(zhǔn)確性、作業(yè)補(bǔ)貼真實性及資金使用情況等負(fù)責(zé)，并列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人員的考核內(nèi)容。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別建立建立補(bǔ)貼檔案(清冊)，具體明確服務(wù)主體和對象、作業(yè)面積、實際補(bǔ)助情況等(附件3)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)公布監(jiān)督舉報電話。
(四)監(jiān)督作業(yè)市場。區(qū)縣農(nóng)業(yè)及財政部門依據(jù)當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)成本及價格，結(jié)合財政補(bǔ)貼等因素，統(tǒng)一制訂本年度機(jī)插秧示范區(qū)作業(yè)服務(wù)收費(fèi)“**高指導(dǎo)價”，并監(jiān)督執(zhí)行。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在示范區(qū)收取服務(wù)費(fèi)、享受補(bǔ)貼時，不得隨意抬價。通過跨區(qū)作業(yè)方式開展“協(xié)議”服務(wù)的，財政補(bǔ)貼資金在作業(yè)地兌現(xiàn)給服務(wù)主體。
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