為貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，全面提高兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作提出如下意見。

    一、充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要意義

    改革開放以來，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高。十五末，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力249萬千瓦，拖拉機(jī)5.55萬臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)2.12萬臺(tái)，配套農(nóng)具5.75萬臺(tái)（架），農(nóng)機(jī)具配套比1:2.9，聯(lián)合收割機(jī)1209臺(tái)、采棉機(jī)234臺(tái)、農(nóng)用運(yùn)輸車1.33萬輛、農(nóng)用飛機(jī)33架、農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械2.07萬臺(tái)約45.59萬千瓦。農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)37億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械新度系數(shù)為0.80。主要農(nóng)作物的耕整地、播種、中耕、灌溉、植保、運(yùn)輸?shù)戎饕a(chǎn)環(huán)節(jié)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，機(jī)械化耕作、播種、收獲水平達(dá)到99%、98%、40%，種植業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到84%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正向畜牧業(yè)、園藝業(yè)拓展，呈現(xiàn)出全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，基本形成了兵團(tuán)特色的機(jī)械化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已進(jìn)入高級(jí)發(fā)展階段，居全國(guó)領(lǐng)先地位。

    目前，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在著裝備結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡，宏觀調(diào)控手段和安全監(jiān)督管理機(jī)制不完善，多元化投入機(jī)制和農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系不健全等問題。適應(yīng)兵團(tuán)加快推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)領(lǐng)先地位，建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)，率先在西北實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，切實(shí)采取有力措施，全面提高兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體發(fā)展水平，已顯得尤為迫切，勢(shì)在必行。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的核心生產(chǎn)力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，有利于推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)和團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和資源利用率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，有利于加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是全面推廣應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)六項(xiàng)技術(shù)和三個(gè)十大主體技術(shù)，提高科技到位率和貢獻(xiàn)率，提高兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力的重要載體和主要手段。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，有利于團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、團(tuán)場(chǎng)增盈、職工增收，全面提高農(nóng)業(yè)和團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的客觀需要。

    二、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)

    （一）總體思路。

    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體發(fā)展水平為主題，著力推進(jìn)棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化、節(jié)本增效、畜牧園藝業(yè)機(jī)械化、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)五大工程，全面實(shí)施農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化，大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為兵團(tuán)率先在西部實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    （二）發(fā)展目標(biāo)。

    積極引進(jìn)開發(fā)推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，裝備水平全面提高，基本實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，畜牧園藝業(yè)機(jī)械化得到充分發(fā)展。

    到2010年，全兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到300萬千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)到7萬臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)2.7萬臺(tái)，配套機(jī)具達(dá)到8.2萬臺(tái)（架），聯(lián)合收割機(jī)2000臺(tái)，采棉機(jī)1328臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)到80億元。萬畝耕地配備農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力1500千瓦、大中型拖拉機(jī)15臺(tái)左右（900千瓦）。種植業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到88%，機(jī)耕達(dá)到100％，機(jī)播達(dá)到98％，機(jī)收達(dá)到75％（棉花機(jī)械化收獲58%）。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到60億元。直接從事種植業(yè)的職工總數(shù)減少50％，農(nóng)機(jī)職工總數(shù)占種植業(yè)職工總數(shù)的30%以上，農(nóng)機(jī)職工收入與農(nóng)業(yè)發(fā)展同步增長(zhǎng)。農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)場(chǎng)達(dá)到85%以上。

     （三）基本要求。

     貫徹全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的總體思路，實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，必須遵循以下基本要求：

     一是堅(jiān)持貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，始終把促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、團(tuán)場(chǎng)增盈、職工增收作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部職工發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性、主動(dòng)性。

     二是堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，按照兵團(tuán)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，積極引進(jìn)、開發(fā)、研制、推廣、應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、園藝業(yè)機(jī)械化，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

     三是堅(jiān)持加強(qiáng)行政推動(dòng)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮兵團(tuán)組織化程度高的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械資源配置中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平每年都有新進(jìn)展。

     四是堅(jiān)持發(fā)展高效、節(jié)能、安全、環(huán)保的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

    五是堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦法》等法律、法規(guī)，增強(qiáng)法治觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理水平。

     三、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要任務(wù)

     堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的方針，著力推進(jìn)棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化、節(jié)本增效、畜牧園藝業(yè)機(jī)械化、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)五大工程，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。

     （一）棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化工程

     圍繞兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)，按照加快推廣進(jìn)程，重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)突破，實(shí)現(xiàn)規(guī)模收獲、優(yōu)化加工質(zhì)量，培育機(jī)采品牌，開拓銷售市場(chǎng)的思路，以一、二、三、六、七、八師機(jī)采棉基地為基礎(chǔ)，大力推廣應(yīng)用精量播種技術(shù)、機(jī)械噴施技術(shù)、機(jī)械打頂技術(shù)、機(jī)械采收技術(shù)、配套機(jī)械運(yùn)輸技術(shù)和機(jī)采棉清理加工技術(shù)。到2010年，實(shí)現(xiàn)棉花全程機(jī)械化面積500萬畝，占棉花種植面積的58%。推廣精量播種機(jī)5000臺(tái)，機(jī)采模式種植面積650萬畝；噴施機(jī)械3500臺(tái)，脫落葉催熟劑噴施面積550萬畝；機(jī)械打頂機(jī)4000臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械打頂500萬畝；采棉機(jī)1250臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)采500萬畝；機(jī)采棉配套運(yùn)輸機(jī)械5000臺(tái)；機(jī)采棉清理加工生產(chǎn)線154條，其中現(xiàn)有34條，改造36條，新增84條，機(jī)采棉加工能力達(dá)到90萬噸。

     （二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化節(jié)本增效工程。

     以發(fā)展高效、節(jié)能、安全、環(huán)保的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化為目標(biāo)，以推廣節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)能和資源綜合利用機(jī)械化技術(shù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化節(jié)本增效工程。一是以改良土壤、培肥地力、提高土地產(chǎn)出率為目標(biāo)，大力推廣少耕深松、帶茬播種、秸桿還田、雜草防治、地膜回收等保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)，逐步建立兵團(tuán)特色的保護(hù)性耕作體系?！笆晃濉逼陂g，新建10個(gè)保護(hù)性耕作示范區(qū)，帶茬播種面積達(dá)到100萬畝；每年推廣少耕深松面積400萬畝，秸桿還田900萬畝，雜草防治900萬畝。二是推廣精量播種機(jī)具6000臺(tái)，糧、經(jīng)、飼作物的精量播種面積達(dá)到1000萬畝。三是研制推廣地膜回收機(jī)械5000臺(tái)，機(jī)械化地膜回收面積達(dá)到900萬畝。四是推廣復(fù)式作業(yè)機(jī)具2500臺(tái)，復(fù)式作業(yè)面積600萬畝。五是推廣化肥深施配套機(jī)械4000臺(tái)，化肥深施面積1500萬畝。六是引進(jìn)開發(fā)推廣低量噴霧機(jī)械1000臺(tái)，低量噴霧面積1800萬畝次。七是加快推廣玉米、甜菜、馬鈴薯等作物的機(jī)械化收獲技術(shù)。

     （三）畜牧園藝業(yè)機(jī)械化工程。

     根據(jù)畜牧業(yè)、園藝業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)開發(fā)配套機(jī)械化技術(shù)，加快畜牧業(yè)、園藝業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

     一是按照兵團(tuán)300萬畝飼草料基地建設(shè)的目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)、開發(fā)、推廣飼草料播種、收獲、打捆、運(yùn)輸、初加工和飼喂機(jī)械5000臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)飼草料生產(chǎn)全程機(jī)械化。

     二是配合實(shí)施特色園藝產(chǎn)業(yè)化工程和生態(tài)建設(shè)，引進(jìn)開發(fā)推廣園藝作物精量半精量播種機(jī)械、收獲機(jī)械、設(shè)施園藝配套機(jī)械，大力推廣林業(yè)機(jī)械，不斷提高園藝業(yè)、林業(yè)機(jī)械化水平。

     （四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)建設(shè)工程。

     以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新、農(nóng)用機(jī)場(chǎng)改造和機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)建設(shè)。

     一是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械更新步伐，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，每年更新大中型拖拉機(jī)2000臺(tái)、農(nóng)具6000臺(tái)，到2010年，大中型拖拉機(jī)達(dá)到2.7萬臺(tái)，萬畝耕地配備農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力1500千瓦、大中型拖拉機(jī)15臺(tái)左右，配套農(nóng)具達(dá)到8.2萬臺(tái)（架），農(nóng)機(jī)具配套比達(dá)到1:3.0，農(nóng)業(yè)機(jī)械新度系數(shù)達(dá)到0.8。

     二是加大農(nóng)用機(jī)場(chǎng)改造和農(nóng)用飛機(jī)更新的力度，“十一五”期間，改造農(nóng)用機(jī)場(chǎng)40個(gè)，更新農(nóng)用飛機(jī)15架。

     三是加強(qiáng)機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè)，“十一五”末，主要農(nóng)機(jī)具入庫(kù)（棚）率達(dá)到100%。

     四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理，提高維修服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)油料、配件及修理網(wǎng)點(diǎn)的管理，為農(nóng)機(jī)戶提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展，全面提升兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造水平。

     五是積極構(gòu)建農(nóng)機(jī)化信息平臺(tái)，加快各級(jí)農(nóng)機(jī)化信息體系建設(shè)，以信息化帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化，形成農(nóng)機(jī)化發(fā)展新亮點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)信息傳遞和商品交易方式上的現(xiàn)代化。

     （五）農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)工程。

     以完善農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定、推廣、安全監(jiān)督管理體系建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“四位一體”社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，到”十一五”末建成比較完善的兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

     一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化檢測(cè)鑒定、推廣體系建設(shè)，“十一五”期間，完善兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站和農(nóng)機(jī)檢測(cè)中心的技術(shù)隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、檢測(cè)設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；健全師級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，配備相應(yīng)工作人員，所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算。

     二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化“四位一體”社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，“十一五”期間，進(jìn)一步完善一師、七師農(nóng)業(yè)機(jī)械化“四位一體”服務(wù)中心站，在其余各師新建11個(gè)服務(wù)中心站，在1團(tuán)、22團(tuán)、29團(tuán)、33團(tuán)、45團(tuán)、64團(tuán)、71團(tuán)、77團(tuán)、芳草湖農(nóng)場(chǎng)、奇臺(tái)農(nóng)場(chǎng)、123團(tuán)、129團(tuán)、121團(tuán)、148團(tuán)新建14個(gè)以零配件供應(yīng)、維修服務(wù)為主的區(qū)域站。

     三是建立健全各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，改善執(zhí)法環(huán)境和條件，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)性能的檢驗(yàn)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的保障能力，“十一五”期間配備移動(dòng)式農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備15套。

     四、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的保障措施

     （一）貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，建立全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

     兵團(tuán)各級(jí)要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化更快更好地發(fā)展。

     一是將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展資金納入財(cái)務(wù)預(yù)算，逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入，建立以行政投入為導(dǎo)向，職工投入為主體，鼓勵(lì)社會(huì)投入的多元化投入機(jī)制。團(tuán)場(chǎng)要建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基金，用于農(nóng)業(yè)機(jī)械更新改造、新技術(shù)推廣和機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè)。積極鼓勵(lì)職工利用各種投資渠道和融資形式購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

     二是根據(jù)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，在落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的同時(shí)，兵、師、團(tuán)三級(jí)每年在財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)都要安排專項(xiàng)配套資金，對(duì)團(tuán)場(chǎng)職工購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具給予一定比例的補(bǔ)貼。各級(jí)農(nóng)機(jī)和財(cái)務(wù)部門要聯(lián)合制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法，在財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。

     三是強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效、政策透明、管理科學(xué)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體制，切實(shí)將管理職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)上來，處理好統(tǒng)與分的關(guān)系，既發(fā)揮師團(tuán)統(tǒng)一管理的優(yōu)勢(shì)，又要調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)職工和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織的積極性。鼓勵(lì)個(gè)體、租賃、承包、股份合作、農(nóng)機(jī)聯(lián)合體、專業(yè)服務(wù)公司等多種農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)形式共同發(fā)展，建立健全行政推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。按照兵團(tuán)“1+3”文件精神，逐步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)職工承包土地的規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。

     （二）加快創(chuàng)新步伐，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化主體技術(shù)。

     兵團(tuán)各級(jí)要通過實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，對(duì)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新給予支持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科研與生產(chǎn)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，加快農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、科研開發(fā)成果和經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)機(jī)科研開發(fā)創(chuàng)新步伐，對(duì)機(jī)采棉配套機(jī)械、飼草料生產(chǎn)機(jī)械、特色園藝作物播種和收獲機(jī)械、采后處理和初加工機(jī)械、地膜回收機(jī)械等重點(diǎn)關(guān)鍵機(jī)械化技術(shù)進(jìn)行科研攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越。鼓勵(lì)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)加大對(duì)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝研究開發(fā)的投入。

     按照“鞏固公益性，放活經(jīng)營(yíng)性”的原則，加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備相應(yīng)工作人員，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，切實(shí)履行好技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范、推廣普及等公益性職能，增強(qiáng)服務(wù)手段，完善服務(wù)功能，鼓勵(lì)開展有償技術(shù)服務(wù)。推行項(xiàng)目招標(biāo)、擇優(yōu)委托、首席專家負(fù)責(zé)制等新的農(nóng)機(jī)推廣方式，建立多方合作推廣的機(jī)制，加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣步伐。

     以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)六項(xiàng)技術(shù)為核心，緊密結(jié)合種、畜、園三個(gè)十大主體技術(shù)，實(shí)施農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，建立農(nóng)機(jī)化示范基地，大力推廣少耕深松技術(shù)、化肥深施技術(shù)、復(fù)式作業(yè)技術(shù)、精量播種技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、低量噴霧技術(shù)、機(jī)采棉配套技術(shù)、機(jī)械化收獲技術(shù)、秸桿還田技術(shù)、地膜回收技術(shù)十大農(nóng)業(yè)機(jī)械化主體技術(shù)，加快種植業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。

     （三）培育龍頭企業(yè)，積極扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)。

     按照兵團(tuán)《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》精神，積極引進(jìn)消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提高自主開發(fā)能力，全面提升兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展水平。

     一是制定實(shí)施兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)在政策、資金、項(xiàng)目上予以扶持。加大招商引資力度，鼓勵(lì)上市企業(yè)、外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)積極參與兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展。

     二是依托兵團(tuán)農(nóng)機(jī)科研院所和制造企業(yè)，積極培育兵團(tuán)農(nóng)機(jī)制造龍頭企業(yè)，大力發(fā)展耕整地、精量播種、植保、秸稈還田、地膜回收、施肥、灌溉和機(jī)采棉配套機(jī)械制造業(yè)，培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名農(nóng)機(jī)品牌，帶動(dòng)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)制造業(yè)的快速發(fā)展。

     三是引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，加快技術(shù)改造步伐，提高裝備和工藝水平，不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)能力，積極研制開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)機(jī)具。通過改組、改制，加快經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)制造業(yè)健康發(fā)展。

     （四）加強(qiáng)行業(yè)管理，全面實(shí)施農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

     推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，必須強(qiáng)化農(nóng)機(jī)行業(yè)管理，全面實(shí)施以提升農(nóng)機(jī)化管理水平為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)建設(shè)為保障，以提高田間作業(yè)質(zhì)量為中心，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化為方向的農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

     一是堅(jiān)持開展農(nóng)機(jī)行業(yè)攻關(guān)競(jìng)賽活動(dòng)，全面實(shí)施以提高田間作業(yè)質(zhì)量為中心的農(nóng)機(jī)管理“十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”，即：管理體系標(biāo)準(zhǔn)化，機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，裝備管理標(biāo)準(zhǔn)化，技術(shù)推廣標(biāo)準(zhǔn)化，維護(hù)修理標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營(yíng)核算標(biāo)準(zhǔn)化，信息統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收工作，不斷提高農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，積極充實(shí)和調(diào)整實(shí)施農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和完善開展農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的形式，使農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化得以全面實(shí)施。

     二是堅(jiān)持“五統(tǒng)一，五規(guī)范”。即：統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)層次；統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)方式；統(tǒng)一市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序；統(tǒng)一庫(kù)區(qū)建設(shè)，規(guī)范機(jī)具停放；統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)。

     各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格執(zhí)行兵團(tuán)下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)畝折合系數(shù)和農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)規(guī)程，規(guī)范本區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)層次，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提高，科學(xué)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)畝成本，執(zhí)行合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)畝收費(fèi)應(yīng)不低于8元，確保農(nóng)機(jī)工人收入逐年提高；加強(qiáng)作業(yè)市場(chǎng)管理，處理好農(nóng)業(yè)機(jī)械總量平衡與季節(jié)性不平衡的關(guān)系，積極拓展作業(yè)市場(chǎng)，即要確保不誤農(nóng)時(shí)，又要保證農(nóng)業(yè)機(jī)械足夠的作業(yè)量；重視抓好各級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的監(jiān)管；團(tuán)場(chǎng)要不斷加大機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè)的投入，合理提取機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè)費(fèi)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的停放、檢修以及農(nóng)機(jī)工人學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提供良好的場(chǎng)所；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職工隊(duì)伍建設(shè)，逐年提高農(nóng)機(jī)工人在農(nóng)業(yè)一線職工中的比例。

     三是在建立健全兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械檢測(cè)鑒定體系的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)測(cè)試鑒定工作，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證制度，制定發(fā)布兵團(tuán)支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商部門加大打假力度，減少和避免假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。依法保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益。

     （五）提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

     認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員落實(shí)，工作經(jīng)費(fèi)到位，改善裝備手段，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員考核、核發(fā)牌證管理，提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)性能的檢測(cè)能力，深入開展以打擊“黑車非駕”為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動(dòng)，抓好規(guī)范化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所站的建設(shè)，開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防和控制重特大事故的發(fā)生。

     （六）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

     一是貫徹農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到場(chǎng)所固定，設(shè)施齊全，教員隊(duì)伍專業(yè)化，建立健全有兵團(tuán)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員培訓(xùn)管理體系，不斷提高農(nóng)機(jī)培訓(xùn)水平。

     二是結(jié)合實(shí)施“綠色證書”工程、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程、“農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)工程”和“科技之春、科技之冬”培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高駕駛操作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。

     三是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員培訓(xùn)工程、專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理干部和專業(yè)技術(shù)人員的科技文化素質(zhì)和管理水平。

     （七）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。

     兵團(tuán)各級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化列入重要工作日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)農(nóng)業(yè)和發(fā)展改革、財(cái)務(wù)、商務(wù)、交通等有關(guān)部門要密切配合，形成合力，認(rèn)真研究解決全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的實(shí)際問題，在項(xiàng)目、資金等方面予以重點(diǎn)支持。

     各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，深入調(diào)查研究，針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用管理、科研教育、鑒定推廣、職工培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)維修和農(nóng)用航空發(fā)展等工作，及時(shí)提出工作建議和意見，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作，全面推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康持續(xù)發(fā)展。

發(fā)表于 @ 2008年07月29日 10:57:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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