作者：鄭京平     來源：人民論壇     時間： 2008-07-16 

“民以食為天”。這耳熟能詳、平平常常的5字俗語道出了一個深邃的道理：對于人類來說，對于一個大國來說，農(nóng)業(yè)是一個永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。然而，人類卻是很健忘的。歷史上反復經(jīng)歷的一幕如今又再次出現(xiàn)了：當人們還沉浸在農(nóng)業(yè)已經(jīng)過關(guān)的喜悅之中，國際市場上突然高漲的大米、大豆等糧食價格卻將世界拖入了又一次糧食危機。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，國際糧食價格比去年四季度上漲了27.3%，其中泰國大米的國際市場價格更是上漲了近1倍。暴漲的糧價相繼在海地、菲律賓和埃及等一些國家引發(fā)抗議和騷亂。各國政府不得不紛紛出手應對這突如其來的襲擊，聯(lián)合國也成立了以秘書長潘基文為首的特別工作組應對全球糧價上漲危機。6月初，在聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部羅馬召開了由50位國家和政府首腦出席、為期3天的世界糧食峰會，共同商討應對當前的糧食危機。盡管這次危機有著眾多的誘因，如氣候變化引起連續(xù)災害、一些國家消費習慣改變、一些產(chǎn)糧大國把大量的玉米和大豆用于生產(chǎn)生物燃料、全球金融體系流動性過剩、原油價格上漲導致的運輸成本提高、國際金融市場投機及美元貶值等等，但其中一個重要的原因就是沒有真正將農(nóng)業(yè)當成永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)給予足夠的重視！

　　當今時代，無論是對一個國家，還是對一個地區(qū)來說，為了爭奪有利的競爭地位，盡可能快地發(fā)展起來，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高附加值和增長可快速性的誘惑實在太大了，農(nóng)業(yè)太容易被人們忽視了。

　　然而，此次世界糧食危機的出現(xiàn)再次向人類敲響了警鐘：農(nóng)業(yè)在任何時候都不能被忽視，農(nóng)業(yè)是永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)！

　　之所以說農(nóng)業(yè)是永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是因為農(nóng)業(yè)對于人類來說，是永遠無法離棄的一個產(chǎn)業(yè)?！懊褚允碁樘臁保祟惿娣毖艿牡谝恍枨缶褪恰笆场?，而農(nóng)業(yè)則是“食”的重要基礎(chǔ)，甚至是惟一的基礎(chǔ)。因此，人類的生存繁衍離不開農(nóng)業(yè)，社會的穩(wěn)定離不開農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)。目前，就連解決能源問題，人類也已經(jīng)在考慮由農(nóng)業(yè)來提供可再生的生物能源(盡管現(xiàn)在的技術(shù)仍無法解決耕地不足的問題)。

　　中國作為一個擁有13億多人口、糧食供求處于緊平衡狀態(tài)的發(fā)展中大國，也需要在危機中重新理解和審視農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位。認真貫徹落實中央各項有關(guān)方針政策，切實加強農(nóng)業(yè)。

　　要加強農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并不是說，一定要保持甚至提高農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的今天，這既不現(xiàn)實，也不應該。這里所說的加強農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的具體涵義是，第一，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不能減少，并要與人們需求增長相適應，逐步增加。第二，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力要始終保持在基本滿足自給需要的水平。第三，要使農(nóng)產(chǎn)品與其他商品的相對價格水平相協(xié)調(diào)，且不出現(xiàn)大起大落。第四，要能夠為生態(tài)平衡和環(huán)境保護作出應有的貢獻。

　　為了加強農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，一是要制定和執(zhí)行好相關(guān)的法律法規(guī)，確?；靖?、草場、林地、水域的保有量。二是要搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設。其中大江大河治理、大型水庫、灌溉渠道等重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施的建設要以政府投入為主。三是要做好農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究和推廣應用工作。四是要建立健全以市場供求關(guān)系為基礎(chǔ)的大宗農(nóng)產(chǎn)品收購銷售保護機制。利用國家儲備調(diào)劑豐歉年份的市場供給，防止大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價格大幅度波動。要形成必要的國家倉儲能力,實行限量**低保護價收購機制等等。

　　盡管農(nóng)業(yè)關(guān)系到人類的生存與繁衍，盡管我們遇到了暫時的農(nóng)業(yè)危機，但危機又何嘗不是機遇呢？我們應該對戰(zhàn)勝危機充滿信心，化危機為機遇。近代人類進步的歷史已經(jīng)擊碎了馬爾薩斯《人口論》中的悲觀論斷，只要我們采取正確的措施，切實加強農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，切實處理好各國之間的糧食等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系，就一定能夠解決好以糧食為核心的農(nóng)業(yè)問題，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。